基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對策探究

譚小芳 李勇 李述美

摘 要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，確保我國糧食的穩(wěn)定供應(yīng)，做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)至關(guān)重要，特別是在農(nóng)村基層地區(qū)，要努力建立完善的農(nóng)技推廣體系，指導(dǎo)農(nóng)民更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。當(dāng)前我國基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)方面還有很多問題，需要加大各項(xiàng)支持力度，借助互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加快我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。本文主要針對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對策進(jìn)行了探究，以供參考交流。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)技推廣體系；建設(shè)；現(xiàn)狀；對策

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化日益密切，農(nóng)業(yè)市場競爭也變得更加激烈，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了新的難題，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，為了在這樣的背景下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)競爭力，就需要做好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，尤其是要加大農(nóng)技推廣力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供動力支持。對于當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在的資金、人員、設(shè)施等方面的問題，需要進(jìn)行全面改善，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

一、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀分析

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)行業(yè)也受到了政府的更大關(guān)注和扶持，各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策不斷推出，而且農(nóng)技推廣體系建設(shè)也在逐漸地開展。但是不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中還存在很多不可忽視的問題，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的不斷改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)常時不時受到各種程度的沖擊。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，有時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)行政主管部門雙重管理的運(yùn)行機(jī)制，有時又三權(quán)歸一由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門直管，有時甚至全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員大部分時間被抽調(diào)從事其他工作。由于管理上的不穩(wěn)定性，正常上班工作的盡管都是專業(yè)技術(shù)人員，但人員的素質(zhì)往往難以滿足實(shí)際工作需求。

2.經(jīng)費(fèi)不足

農(nóng)技人員開展試驗(yàn)示范、技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)村入戶的日常工作費(fèi)用在很多地方?jīng)]有得到徹底落實(shí)，由于沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地的建立不夠穩(wěn)定，即便建立了，試驗(yàn)、示范的質(zhì)量也很難保障，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

3.有限的農(nóng)技人員

當(dāng)前我國基礎(chǔ)農(nóng)技推廣服務(wù)體系還較為薄弱，由于目前的基層農(nóng)技推廣方式不完善，其推廣人員的行為方式受到約束。另外，政府沒有重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把農(nóng)技推廣技術(shù)放到腦后，對于人才的引進(jìn)也僅僅是一些普通院校的普通學(xué)生，完全忽略了先進(jìn)人才的加盟，對于那些農(nóng)技推廣人員也沒有進(jìn)行統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，其掌握的基礎(chǔ)技能早已跟不上時代的發(fā)展。其次，部分農(nóng)技人員由于長時間處于領(lǐng)導(dǎo)位置，逐漸忽略了專業(yè)的訓(xùn)練，其專業(yè)水平慢慢下降。

4.農(nóng)技人員的專業(yè)素養(yǎng)不高

就目前現(xiàn)狀來看，當(dāng)?shù)睾芏嗟貐^(qū)存在著機(jī)構(gòu)管理不完善等問題，農(nóng)技推廣制度沒有細(xì)化，造成領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù)無法落實(shí)到個人，不能充分調(diào)動農(nóng)技人員的工作積極性。另外，地方政府的工作人員人數(shù)不夠，只能將部分非農(nóng)技人員安排到農(nóng)技崗位進(jìn)行上班，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣工作的效率，造成專業(yè)素養(yǎng)極度下降。

5.相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于農(nóng)技技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)有的基層農(nóng)技設(shè)施無法滿足目前的農(nóng)技發(fā)展，因此在很大方面上影響了農(nóng)技人員在農(nóng)技推廣方面的服務(wù)水平。地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)設(shè)施建設(shè)相對比較落后，儀器出現(xiàn)陳舊老化的現(xiàn)象，制度出現(xiàn)巨大的理論漏洞，完全與發(fā)達(dá)的國家經(jīng)濟(jì)相脫軌，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)沒有固定的農(nóng)技推廣場地，當(dāng)需要時只是制定簡單的辦公場所。

二、基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對策

1.加深人們對農(nóng)技推廣的認(rèn)識

地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣事業(yè)屬于公益活動，政府是活動的核心指導(dǎo)者，需要承擔(dān)部分財(cái)政責(zé)任，貫徹落實(shí)每位農(nóng)技人員的職能任務(wù)，確保每位農(nóng)技人員能夠切實(shí)了解自己的工作。

2.加大政府財(cái)政支持，做好資金保障建設(shè)

政府的財(cái)政支持是農(nóng)技發(fā)展的基礎(chǔ)，此時地方政府需要不斷加大資金投入，保證地區(qū)的農(nóng)技推廣能夠有效地實(shí)施，為農(nóng)技人員提供國定的工作場地、高效的工作狀態(tài)以及舒適的工作環(huán)境；其次，也需要提高農(nóng)技人員的薪資待遇水平，其中包括試驗(yàn)費(fèi)用、示范費(fèi)用以及出差費(fèi)用等。

3.鼓勵農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)人員下地區(qū)服務(wù)，了解地區(qū)的服務(wù)水平

通過完善農(nóng)技人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)制度、建設(shè)合理有效的實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)室研發(fā)新品種、實(shí)驗(yàn)室開拓新技術(shù)、實(shí)驗(yàn)室引進(jìn)新方法等方式，為地區(qū)高校的發(fā)展以及地區(qū)科研院所的農(nóng)技推廣確立了方向。

4.積極探索多樣化服務(wù)方式，滿足各種需求

地方政府注重合作社的發(fā)展、扶持企業(yè)的制度建設(shè)、維護(hù)公司的合法利益、多方面涉及企業(yè)文化、提高綜合服務(wù)態(tài)度。在農(nóng)技推廣建設(shè)的過程中，充分考慮服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)設(shè)施的因素，盡量滿足群眾的多層次性、領(lǐng)域的多內(nèi)容性以及服務(wù)方式的復(fù)雜性。

5.加強(qiáng)宣傳，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)云平臺推廣

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息已成為農(nóng)技發(fā)展的必要元素，將互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和多媒體建設(shè)結(jié)合在一起，可以提高農(nóng)技人員的服務(wù)水平。農(nóng)技推廣云平臺是農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)設(shè)計(jì)研究的項(xiàng)目，借助智能手機(jī)和電腦等終端設(shè)備，為用戶提供更為優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，滿足多樣化需求，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。與此同時，還要注重傳統(tǒng)媒介的運(yùn)用，比如以廣播的形式向群眾傳播最新的農(nóng)技信息，普及農(nóng)技人員的農(nóng)業(yè)知識，讓農(nóng)技人員自己掌握自己的學(xué)習(xí)主動權(quán)。

三、結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)推廣是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)有力手段，針對當(dāng)前我國基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)中存在的若干問題，各級政府及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要給予高度的重視，在各方面給予更大的支持，完善農(nóng)技推廣制度，從實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)制定出有力量、有設(shè)施、有基礎(chǔ)、有效率的農(nóng)技推廣新政策，切實(shí)地把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，保障農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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