供給側改革背景下公共圖書館服務轉型研究

劉波

摘要：在文化供給側改革的背景下，公共圖書館有必要重新審視過去的發展理念和建設路徑，研究未來的發展動力和突破方向。本文結合公共圖書館的服務現狀，探討了供給側改革背景下公共圖書館的服務導向。

關鍵詞：公共圖書館；服務轉型；建設策略

中圖分類號：G252；G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）03-0226-02

一、引言

隨著我國的經濟發展正進入新常態，供給側改革的出臺，使得眾多行業需要轉變現有的模式以促進發展。而對于圖書館來說，供給側改革的理念不僅帶來了前所未有的發展與轉型機遇，同時也為公共圖書館帶來艱難的挑戰。因此，應重新調整圖書館的服務與建設策略，以求開辟出一條資源節約式、定位精準式的運營模式與服務結構。

二、公共文化服務供給側改革的意義

近年來，隨著國家各級政府的重視，持續加大對公共文化事業建設的投入，公共文化設施及公共文化服務體系日趨完善，公共文化服務發展迅速，但是面對大眾日益增長的公共文化需求，公共圖書館尤其是一些基層圖書館由于經費、資源、人才等方面的限制，無法滿足公眾多元化、個性化的文化需求，甚至一些圖書館的管理運行模式也無法適應時代的發展需要，發揮出的文化服務作用十分有限。公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分之一，承擔著促進全民學習閱讀，提升公民自身文化素質的重要職責，面對上述問題，公共文化服務也亟須進行調整和改革。供給側改革是適應新時期發展的主題，并不僅限于經濟方面，也同樣適用于公共文化服務。因此，如何從文化服務的供給側進行適用性改革，創新公共圖書館服務機制，拓展服務渠道，打造更高質量的文化產品，以此滿足公眾的文化需求，是值得圖書館人思考的重要課題。

三、公共圖書館文化服務的現狀及存在的問題

（一）公共圖書館服務現狀

圖書館為讀者提供學習空間。隨著人類社會科技與經濟的飛速發展，圖書館的建筑結構也趨于向智能化、多元化、個性化方向發展。在空間的設置上有寬敞明亮的閱讀區域、可查閱數字資源的多媒體閱覽室、學術（培訓）報告廳、影音欣賞室甚至演播室，從而滿足不同用戶的學習需求，體現了圖書館“讀者第一，服務至上”的服務理念。圖書館還利用政府采購和自建等方式建立數字資源信息庫，為學術科研用戶提供信息檢索、下載等服務。同時，圖書館還利用資源優勢和人才優勢，為讀者提供信息咨詢服務，如學術論文的檢索下載、科技查新等。

（二）圖書館供給側存在的問題

伴隨政治、科技、經濟等的不斷發展，文化產業也必須推陳出新。新時期的圖書館服務已經不再受時間和空間的限制，讀者群體也由單一的學術研究向研究、休閑、娛樂等多元化、動態化的方向發展。于是公共圖書館文化服務與服務模式滯后、信息資源無法滿足用戶多元化、個性化需要等問題打了一場遭遇戰，這些問題很大程度上影響了圖書館的可持續發展。

政府對文化產業的投入增加，很多公共圖書館開始新館建設，建成并投入使用的新館舍軟、硬件設施良好，卻并不能吸引更多的讀者，導致圖書館使用效果不佳。現存的無效供給、資源分散等問題，也制約了公共圖書館社會化服務發展和提高的進程。隨著公眾對公共文化服務需求的不斷提升，對圖書館的服務也有了更高的要求，在公共文化服務事業的不斷發展進程中，圖書館的資源優勢毋庸多言，但要充分發揮效能，則必須從供給側進行改革，更新觀念，不斷創新服務內容與模式。

（三）圖書館供給側問題分析

1.讀者需求多元化、個性化、精準化、差異化：（1）多元化。隨著互聯網技術和移動通訊技術的迅速普及和高速發展，當前已經進入大數據時代，傳統用戶需求意識已經發生了翻天覆地的改變，公眾的閱讀習慣發生變化，用戶的信息需求更加全面，覆蓋了全部社會階層和各個領域。（2）個性化。圖書館用戶基數龐大，每個人的專業和興趣愛好必然存在差異，對信息資源的需求也不可能相同。針對個人愛好進行研究的讀者數量持續增長，這要求圖書館的資源更加專業、深入，因為用戶需求的是更具有專業性、針對性和個性化的服務。（3）精準化。在信息社會中，公眾有著龐雜的信息獲取來源，雖然獲取信息資源變得簡單容易，但是公眾并不僅是為了單純地獲取資源數量，同時更重視信息的精準性。因此面對紛繁無序的資源，用戶在獲取時就不得不面臨甄別困難的問題。

2.圖書館層面的弱點和缺陷。圖書館作為公共文化服務的實行者，文化服務是由領導決策，由館員實施，先進的服務理念、嚴謹的服務制度和優秀的服務質量缺一不可。但是部分圖書館從業人員中，部分領導由于職位輪換等原因，導致缺乏對圖書館業務的了解，意識上未達到一定的戰略高度，可能作出不利于圖書館發展的決策；而普通館員由于所學專業、受教育程度等因素，可能會在平時工作中缺乏創新意識，在簡單的重復勞動中缺少職業認同感并逐漸產生倦怠情緒，導致主動服務意識差，影響圖書館作為服務供給方的服務能力和服務品質，不利于圖書館服務效能的發揮，在圖書館服務供給方面造成了人為的障礙。

四、供給側改革中公共圖書館服務的轉型與創新

（一）公共圖書館服務轉型與創新主體因素

供給側改革背景中，公共圖書館服務轉型與創新的主體影響要素有四：主導者（政府）、供給側（公共圖書館）、科技流（新媒體、新技術）和需求側（讀者用戶）。

1.主導者。在供給側改革中需要作為主導者的政府適當放寬管轄權限，給予供給側的公共圖書館一定范圍內的自主權，畢竟政府在公共圖書館服務轉型與創新過程中只是主導作用并非主體作用。政府機構應找準定位，無為而治，而無需事必躬親。在這樣寬松、和諧的建設環境中，圖書館才能更好地調配館藏資源，打造更優質、高效的供給服務。

2.供給側。公共圖書館是供給側改革中文化服務轉型與建設的主體，它承擔著重建館藏、重塑服務的責任。公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，很大程度上反映了文化服務的質量。公共圖書館直接面向廣大讀者，必須在供給側發力提高服務水準，滿足廣大人民日益增長的文化服務需求。

3.需求側。公共圖書館文化服務的需求側無疑就是廣大讀者。不管是計劃經濟社會還是市場經濟社會，供給側和需求側無論前者帶動后者還是后者帶動前者，各種行業發展的主要目的之一在于為需求側服務。就公共圖書館來說，就是要為廣大讀者服務。因此，圖書館服務轉型與創新必須以讀者為中心，多渠道了解讀者需求，重視讀者的評價和反饋，明確公共圖書館文化服務供給側改革的方向與目標，最終達到提高服務質量、滿足讀者需求的目的。

（二）供給側改革中公共圖書館服務的三個轉型側重點及策略

1.公共圖書館服務的定位

傳統圖書館服務定位是圖書館開門迎客，來多少讀者就服務多少讀者，館舍再大資源再多圖書館服務也受限于館建數量，很難形成濃郁的閱讀氛圍，無法激發更多讀者的閱讀興趣。基于供給側改革的內涵，圖書館應該拓展服務渠道和服務空間，形成以點成線、以線成面的中心輻射地方的文化服務體系。公共圖書館要時刻秉持“讀者第一，服務至上”的理念，從需求側角度出發，積極利用建立分館、自助借還、流動圖書館等先進服務思想和設施將公共圖書館文化服務向社區、鄉村、農家和特殊群體延伸。如此供給側改革不僅能促進公共圖書館文化服務體系的宏觀與微觀建設，還能有力地推動學習型和諧社會的構建。

2.公共圖書館文化服務功能的轉型

傳統圖書館對于讀者來說，具備的服務功能只有簡單的文獻檢索和圖書借閱，新技術條件下的圖書館為吸引讀者采取了諸如數字圖書館、圖書館微博、微信公眾平臺以及創客空間等多種手段為讀者提供服務，個別經濟發達地區的圖書館已經開展個性化、小眾化服務。總體來說圖書館的主要功能還是圖書館向讀者用戶單向供給的環節，而讀者的反饋意見往往只體現于僅有的幾次讀者聯誼會或研討會，在圖書館文化服務體系的構建中只作為參考，而并沒有將其真正融入服務體系建設。在供給側改革背景下，將圖書館簡單的單向溝通功能轉向文化交流功能，打造圖書館與讀者交流、讀者與圖書館交流、讀者之間進行互動交流的大平臺，從而形成圖書館文化服務轉型的一條新思路。

五、結語

綜上所述，公共圖書館的服務功能也需要有相應程度的強化才能使自身得到進一步的發展，特別是在供給側改革的大背景下。因此，公共圖書館只有找準自身定位、加強館藏建設、創新服務轉型、完善體系建設，才能不斷提高自身競爭力，并更好地為讀者用戶服務。