蕪湖、池州、黃山中心機電系統區域化整合可行性分析

蔡權慧 （安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司，安徽 合肥 230088）

1 背景分析

安徽省交通控股集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）成立于2014年12月25日，是由原省高速集團（1992年成立）和原省交投集團（2001年成立）合并重組形成，注冊資本160億元，主業范圍是公路及相關基礎設施設計和建設、經營與服務，房地產開發經營，投資與資產管理，道路客運。截至2014年底，重組后的集團公司資產總額達到1900億元，位居省屬企業第一位；擁有30家公路營運管理處（管理公司）和18家全資、控股子公司，員工總數達2.6萬余人；營運高速公路里程達3477km，占全省的93%；在建高速公路及長江大橋項目17個、里程960 km。隨著集團規模日益擴大，管轄路網日益擴張，集團公司為推進路網管理的集約化和高效化，對于路段管理公司（處）的機電系統擬進行升級改造工作，以提升路段管理公司（處）機電信息水平，提升路段管理公司（處）乃至集團公司整體的營運服務水平。

2 整合的必要性和可行性分析

蕪宣公司、青陽公司、黃山公司分別成立于2003年，2007年和2007年，3個公司在集團公司成立前均由原省交投集團管理；池州處、蕪湖處、和黃山處分別成立于2006年，2007年和2013年，3個公司在集團公司成立前均由原省高速集團管理。

由于合并重組前相關路段運營主體不同、建成通車時間不一等歷史原因，路段管理單位的設立相對分散，區域上存在兩個路段管理單位，業務一致、機構重疊，一方面區域營運管理資源利用效率不高，另一方面不能有效整合資源形成規模優勢；其次，原兩大集團在營運管理單位的設立、組織機構設置、管控模式等方面也存在一定的差異，統一管理機構、優化管控模式是深化合并重組的重要任務之一；再次，隨著經濟社會的發展，人民群眾對更高品質出行服務的需求不斷增加，科技發展和信息化管理水平的提高也對當前高速公路營運管理提出了新的課題，不斷創新優化營運管理體制勢在必行；此外，集團公司合并重組成立以來，經過一段時間的運行，在管理機制、人事安排等方面均為區域化整合預留了空間，相關路段管理單位也在思想上和工作上均有一定的整合準備，本項目涉及的區域營運管理單位整合條件已經較為成熟，時機也正恰當。綜上所述，推進蕪湖、池州、黃山中心機電系統區域化整合既是當前集團營運管理的現實需要，更是推進集團營運管理升級，更好地服務全省經濟社會發展的客觀需要。

3 整合方案

整合的管理公司（處）共6處，蕪宣公司、蕪湖處、青陽公司、池州處、黃山公司及黃山處。

2.1 青陽公司與池州處整合方案

2.1.1 整合方式及步驟

撤銷青陽公司和池州處，新設成立安徽省交通控股集團池州高速公路管理中心（以下簡稱池州中心），作為集團公司的池州市及臨近區域高速公路營運管理單位，池州中心機關設在原池州處機關駐地。

2.2.2 管轄范圍調整

①池州中心成立后，將原蕪湖處管理的南沿江高速銅陵段、銅陵連接線55.1km路段劃歸池州中心管理。涉及收費站2個，即銅陵東和銅陵；服務區2個，即天門服務區、順安服務區。

②將原青陽公司管理的銅陵南至太平湖70.3km劃歸池州中心管理。涉及收費站3個，即銅陵南站、九華山站、陵陽站；服務區1個，即九華山服務區。

調整后，池州中心現階段共管理銅陵南至太平湖70.3km，滬渝高速（G50）池州段66.8km，安景高速安徽段80.6km（含S27安東高速54km、G35濟廣高速26.6km），東彭高速安徽段10.8km，望東長江公路大橋南岸接線部分路段約3.6km，南沿江高速銅陵段及銅陵連接線55.1km，共計287.2km。

2.2 黃山公司與黃山處整合方案

2.2.1 整合方式及步驟

撤銷黃山公司和黃山處，新設成立安徽省交通控股集團黃山高速公路管理中心（以下簡稱黃山中心），作為集團公司的黃山市區域高速公路營運管理單位，將原黃山公司和黃山處人員全部劃轉至黃山中心，相關車輛、設備等劃歸黃山中心使用。黃山中心機關設在原黃山公司機關駐地，監控中心設在原黃山處監控中心。

2.2.2 管轄范圍調整

黃山中心成立后，為便于管理，將原青陽公司管理的太平湖站至銅湯路終點48.1km路段劃至整合后的黃山中心。涉及收費站3個，即太平湖站、黃山北門站、譚家橋站；服務區1個，即太平湖服務區。

調整后，黃山中心共管理湯屯高速58km，黃塔桃高速52km，黃祁高速102.2km，太平湖站至銅湯路終點48.1km，共計260.3km。

2.3 蕪宣公司與蕪湖處整合方案

2.3.1 整合方式及步驟

撤銷蕪宣公司和蕪湖處，新設成立安徽省交通控股集團蕪湖高速公路管理中心（以下簡稱蕪湖中心），作為集團公司的蕪湖市區域高速公路營運管理單位，將原蕪宣公司和蕪湖處人員全部劃轉至蕪湖中心，相關車輛、設備等劃歸蕪湖中心使用。

蕪湖中心機關暫設在原蕪宣公司機關所在地，待2017年底蕪湖二橋“三山管理處”建成之后，整體搬遷至新址辦公。

2.3.2 管轄范圍調整

①蕪湖中心成立后，為便于管理，將宣廣公司管理的銅南宣高速珩瑯山互通至蕪宣樞紐互通15.8km路段劃歸蕪湖中心管理，涉及服務區1個，即寒亭服務區。

②將原蕪宣公司管理的蕪宣樞紐互通至蕪宣路終點4.2km路段劃歸宣廣公司管理。

③將原蕪湖處管理的南沿江高速銅陵段、銅陵連接線55.1km劃至整合后的池州中心，涉及收費站2個，即銅陵東和銅陵；服務區2個，即天門服務區、順安服務區。

調整后，蕪湖中心現階段共管理南沿江高速蕪湖段約65.8km，馬蕪高速4.4km，銅南宣高速蕪湖段和銅陵段59.1km，蕪宣高速52.5km，溧蕪高速16.9km，共計198.7km。

4 風險及防控措施

4.1 與在建項目的銜接風險

目前正在建設的《通信網絡優化升級改造項目(二期)》和《安徽交控集團高速公路監控數字化改造工程（三期）》與本項目的實施密切相關，其工期的安排對本項目的建設方案，投資額度均存在較大的影響。

本項目方案確定前要落實三個項目的工期安排，確保三個項目的順利銜接，以避免重復建設，浪費投資。

4.2 本項目涉及范圍現有機電系統調查深度風險

本項目涉及6個管理單位，涉及路段里程較長，影響面也較大，尤其青陽公司、黃山公司所轄路段隧道較多，隧道機電系統也較復雜，對本項目現有機電系統現狀的調查深度及現有管理單位對改造的要求與建議，將對本項目的方案、投資及實施存在較大的影響。

本項目設計前要做好對現有機電系統進行詳細的調查，并認真聽取管理單位的改造意見及建議，確定合理的改造范圍及內容。

5 結束語

蕪湖、池州、黃山中心機電系統區域化整合將拉開集團公司其他區域管理公司或管理處機電系統區域化整合的序幕，系統整合方案的合理性直接決定了我們對現有系統及管理組織結構的了解深度，對領導層面整合思路的準確把握也是這個項目能否順利開展的關鍵，總之此項目能否順利實施將對我們參與下一步的區域整合起著關鍵的作用。

[1]JTG/TL80-2014，高速公路改擴建交通工程及沿線設施設計細則[S].

[2]安徽省高速公路聯網收費技術規范[S].2007（7）.

[3]GB/T 11457-2006，軟件工程術語[S].

[4]GB/T 16680-2015，系統與軟件工程用戶文檔的管理者要求[S].

[5]安徽省高速公路電子支付暫行技術要求[C].2008.