全面從嚴治黨重在抓好領導干部這個“關鍵少數”

摘 要：在全面從嚴治黨視域下，黨要管黨、從嚴治黨需要抓好領導干部這個“關鍵少數”。抓“關鍵少數”要明確其本質內涵，切實認識到“關鍵少數”在全面從嚴治黨中的重要作用。抓好“關鍵少數”需要從思想教育、明確責任、從嚴管理、加強監督等方面入手，以領導干部為抓手，開創全面從嚴治黨新局面。

關鍵詞：“關鍵少數”；領導干部；全面從嚴治黨

1.概念解讀：明確“關鍵少數”的具體內涵

1.1.“關鍵少數”提出的背景

在全面推進依法治國已經提高到國家戰略高度的新時期，領導干部自身素質方面和國家制度實施落實方面仍然存在著與社會主義法治相違背的現象。新時期，領導干部隊伍依然存在不懂法、不守法和亂執法的現象。從十八大以來懲處的各種貪污腐敗的案件中可以看出，破壞社會主義法治、知法犯法、利用職務之便謀取私利等現象在領導干部隊伍中依然存在。為了依法治國的全面推進，為全面建成小康社會創造條件，需要重視領導干部隊伍建設，加強領導干部的作風建設和思想建設。這就需要給予領導干部隊伍更多的關注，切實增強領導干部的素質和能力。因此習近平總書記提出領導干部要作為“關鍵少數”發揮關鍵作用。

1.2.“關鍵少數”的內涵

2015年2月2日，在由省部級主要領導干部參加的學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班的開班式上，習近平總書記提出了抓“關鍵少數”這個概念，他強調全面推進依法治國要抓住領導干部這個“關鍵少數”。需要特別指出的是“關鍵少數”并不是專指省部級領導干部或者所謂的高級領導干部，而是指各級領導干部身居重要職位，起著帶頭引領作用，是在黨的事業中能夠發揮關鍵作用的少數人。也就是說，各級領導干部對于各個機關單位來說是發揮關鍵作用的“關鍵少數”；而在領導干部隊伍中，高級領導干部或者是省部級領導干部是發揮關鍵作用的“關鍵少數”；而在高級領導干部隊伍中，中共中央政治局是發揮關鍵作用的“關鍵少數”。從宏觀上看，各級領導干部都可以稱得上是“關鍵少數”。只有明確了“關鍵少數”的真實涵義，才能以“關鍵少數”為抓手，推進我國的社會主義建設。

2.地位分析：認識“關鍵少數”在全面從嚴治黨中的重要性

2.1.重視“關鍵少數”是中國共產黨的優良傳統

我們黨歷來重視加強領導干部的思想建設和作風建設。毛澤東歷來重視領導干部的作風問題，告誡我們要及時發現，揭發和懲處思想被腐蝕的領導干部。鄧小平多次強調我們黨要有一個好的政治局，特別是要有一個好的常委會，才能抵御風險，不出亂子。江澤民也曾多次強調，中央委員作為黨的高級干部，必須同黨中央保持高度一致，尤其是在重大關鍵時刻，要應該堅定不移。胡錦濤對領導干部也給予了嚴格要求，他強調各級領導干部要加強廉潔自律，牢固樹立正確的權力觀、價值觀。習近平在中央黨校講話時指出：“領導干部一定要求真務實，大力弘揚我們黨優良的的思想作風和工作作風，講老實話、辦老實事、做老實人，這是堅持實事求是的作風保證。”在全面從嚴治黨的時代背景下，對領導干部的要求更加突出和明確。2017年2月13日，中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班在北京舉行。習近平在開班式上對到場的領導干部再次提出要帶好頭，在全面從嚴治黨中作出新業績、樹立好形象。李克強強調高級領導干部要以上率下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。可見，新時期，黨中央將抓好領導干部這個“關鍵少數”提到了一個前所未有的高度加以重視，是對我們黨優秀傳統的繼承和發展。

2.2.抓好“關鍵少數”是全面從嚴治黨的現實需求

為何要抓住“關鍵少數”，簡單來說是由他們的特殊身份和特殊職責決定的。領導干部掌握有重要的權力，有權力的地方就應該有約束和監督，否則其權力就不能很好的用來為人民服務。從十八大以來的反腐進程中可以看出，權力不受約束是導致腐敗的根源。而且大部分的腐敗出現在領導干部中，因此從領導干部抓起，從嚴管好“關鍵少數”是新時期面臨的重要任務。領導干部的領導身份決定了其具有強大的示范效應，只有正其身才能為廣大黨員和人民群眾樹立好榜樣，帶好頭。領導干部是廣大黨員的排頭兵，黨的建設的推進需要領導干部來引領，全面從嚴治黨需要領導干部率先認真踐行。抓好領導干部這個“關鍵少數”是推進全面從嚴治黨的一個重要突破口。管好領導干部，能夠起到以點帶面的作用，從各級領導干部入手可以聚焦從嚴治黨的注意力，集中全黨精力來實現對黨的治理，開創全面從嚴治黨的新局面。

3.對策建議：把握抓好“關鍵少數”的基本要求

3.1.注重教育，增強“關鍵少數”的自覺行動

毛澤東對思想建黨給予高度重視，只有思想上有了正確的認識，才能轉化為自覺行動。對領導干部要開展定期的思想教育與培訓，增強領導干部的素質，提高其嚴于律己、以身作則的覺悟。另外，各級領導干部也要主動學習，提高自己的黨性，自覺同特權思想和特權現象作斗爭。各級領導干部要不斷學習，補充黨性知識，提高自己的馬克思主義理論修養，堅決擁護黨的路線，貫徹黨的政策。學習習近平總書記系列講話精神，認真踐行黨中央的教育實踐活動，在不斷學習中鍛煉自己的黨性，增強自身的能力，掌握為人民服務的本領。

3.2.明確責任，充分發揮“關鍵少數”的作用

在全面從嚴治黨過程中，發揮領導干部的積極作用，需要對領導干部有一個的明確身份定位。應該把領導干部作為從嚴治黨的關鍵對象，明確了領導干部在全面從嚴治黨中的身份才能夠使其認識到自身的責任，才能夠為廣大黨員樹立榜樣，才能全身心地發揮其積極作用。對領導干部進行明確定位，就是要讓各級領導干部意識到他們不僅是作為領導者和管理者存在，而且還是從嚴治黨的關鍵對象。這不僅是提高領導干部責任意識的需要，更是提高其政治性的需要。

明確領導干部的責任就是要明確地指出領導干部有哪些權力和哪些責任。“權力清單”是明確領導干部職責的一個重要舉措，將領導干部所擁有的權力用列清單的方式確定下來，有效地避免了權力被濫用的現象。與此相對應，可以為領導干部列出“責任清單”，將各級領導干部的責任具體化和量化，為其提供明確的工作目標。有了明確的目標，才能夠激發領導干部的潛能，使那些推諉扯皮、政府不作為的現象得到遏制。

3.3.從嚴管理，規范“關鍵少數”的行為

抓好“關鍵少數”必須從“嚴”字上下功夫。沒有嚴格的規章制度的約束，黨的建設將會失去保障，黨的隊伍也不肯能永保其先進性和純潔性。對領導干部的任命和提拔，要嚴格按照規章制度進行，把控好領導干部隊伍的入口，真正為黨和人民挑選出優秀的領導干部。領導干部的作風建設是黨的建設的重要組成部分，俗話說：“上梁不正，下梁歪”，抓好領導干部的作風建設至關重要。從嚴落實，增強“關鍵少數”的執行力。一部好的規章制度需要強大的執行力去實施，否則規章制度的制定和頒布則變得毫無意義。抓“關鍵少數”的一個重要措施是嚴格落實各級領導干部的行動。全面從嚴治黨的效果如何關鍵是要落實到黨員的行動上，特別是領導干部的行動上。

參考文獻

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（作者單位：中共開封市委黨校）