關于我國高速公路運營管理模式研究

摘 要：隨著我國經濟的發展，加上城市化建設水平的提高，社會對于交通提出了更高要求。我國交通體系四通八達，形成了健全的運營管理模式，增加了經濟效益的同時，彰顯出高速公路對和諧社會所做出的貢獻。本文對我國高速公路運營管理模式研究進行探究。

關鍵詞：高速公路；運營管理模式；研究

我國高速公路事業的發展，使得運營管理模式在不斷調整，此項工作繁重復雜，不是一朝一夕就能完成的。為了讓車輛行駛更加方便、經濟最大化，需要建立完善的高速公路運營管理模式。下面就對高速公路運營管理模式進行具體闡述。

一、我國高速公路管理模式特點

（一）高速公路管理模式在建設和營運關系上的劃分

建設和營運關系主要包括兩種，一種為運營與建設一體化的管理模式，另一種為運營與建設分離的管理模式。

運營與建設一體化的管理模式是指高速公路管理的全方面都由一個管理機構負責，這種模式能夠使工作效率得到進一步提高，但其中同樣存在不足，那就是一個機構負責的情況下會導致管理能力滯后，無法提高工作人員的工作熱情。

運營與建設分離的管理模式是指高速公路管理由其他機構進行監督，優點是運營與投資的分離，不但能夠讓二者實現專業、先進的管理，還可全面讓對方提升自身的管理能力，但缺點是在二者間的銜接容易出現盲區，需要一定時間的磨合期，在一定程度上導致工作效率有所下降。

（二）高速公路管理模式在行業行政管理關系上的劃分

高速公路管理模式在行業行政管理關系上的劃分主要包括三種，第一種為綜合管理模式；第二種為獨立型模式；第三種為集團公司統一管理模式。

綜合管理模式指的是在高速公路管理內部增加交通安全管理部門，部門的人員組成包括公安部門人員與內部工作人員，通過共同協調，一起應對高速公路中出現的問題。經過近些年的協調工作，已經取得了不俗的成績，得到了社會的廣泛認可，不同部門間的聯合作業，使工作效率得到全面提升，減輕了單一部門的工作壓力，實現了不同部門間的信息共享，省去了許多中間環節。但問題是工作需要兩個部門共同完成，如果二者配合不默契，會使這種管理模式難以發揮真正的作用。

獨立型模式指的是每個領域有專門的部門進行負責，雖然工作效率能夠得到保障，但不同部門之間難以實現信息資源共享，缺少配合工作，其中存在許多問題，也是現階段不被提倡的工作模式。

集團公司統一管理模式指的是政府指定的集團公司統一管理，在我國的一些省份已經開始使用此種模式。雖然這種管理好處很多，但由于公司是以經濟利益為第一發展目標，在工作中不可避免的出現注重利益輕視公益的情況發生。

（三）高速公路管理模式在經營管理單位上的劃分

事業型管理模式適用于收費還貸型的高速公路，通過這種模式能夠形成良好的統一管理，但由于政府干預過多，不但會使成本提高，還會影響到工作效率。

企業型管理模式幾乎全部采用集團公司形式。通過企業型管理模式能夠實現企業的自主研發與創新，能夠實現資金回籠，使企業提高自我約束的能力。但目前我國在企業型管理模式方面的研究起步較晚，沒有形成一定的規模，受到政府的干預，阻礙了企業自我管理。

二、我國高速公路運營管理模式上存在的問題

（一）運營管理體系不明確

目前，我國各省市地區都有自身的高速公路管理規章制度，但地方與政府間在規定中銜接不良，存在一些盲區，因此，使得地方與中央間在劃分權利職責方面不夠清晰，不同部門間的管理職能也較為混亂。

（二）不能清晰的劃分政府和企業的區別

對于我國高速公路管理來說，政府與企業沒有明確的界限劃分，例如一些本該是由企業經營的部分確交由政府管理，一些管理部門只負責收費，卻不實現還貸，這些不利因素都使得高速公路在管理方面出現混亂。

（三）管理機構人員過于密集

高速公路屬于整體部門，要以整體為基礎進行有效的管理。但目前的運營中，將管理與高速公路分隔開，形成九龍治水的局面，導致管理部門多且亂，無法實現有效的管理。而且人員構成復雜，一旦出現管理問題，畢然會導致互相推諉的現象。

三、我國高速公路運營管理模式的應對措施

（一）政府監管力度要加強

眼下我國已經步入市場經濟全面發展的新階段，但也不能忽視宏觀調控的重要性，一些問題如果單純因靠市場是不能進行有效解決的，就需要政府的宏觀調控。政府也具備改善高速公路發展窘境的能力，能夠為高速公路的健康發展提供便利條件。

（二）企業進行自主經營

雖然高速公路事業的健康發展離不開宏觀調控，但對于企業來說，要具備獨立運營的資質。企業要以相關法律法規為基礎，按照一定的流程進行納稅，政府要適當給予企業必要的經營權利，因為企業不是隸屬于政府的職能部門，而是一個集體。

（三）集中統一的進行管理運營

如果將高速公路的管理職責分配給多個部門，必將會導致問題的產生，不當使得工作效率難以得到保障，還會使高速管理事業的良好形象受到影響。為了有效解決這一問題，據需要實現統一管理，將管理職責劃分到一個部門，這樣才能讓資源得到充分利用，使工作效率得到進一步提高。

（四）提高管理人員綜合素質

在高速公路工作的人員一般有三類，分別是公路養護人員、收費人員與路面管理人員。

對于養護人員來說，要能夠明確自身工作的重要性，學習國外先進的管理技術，通過現代化科學手段，使自身的工作發揮做大作用；對于收費人員來說，要提高自身素養，用微笑服務，為繳費人員提供良好的服務，注重自身形象，提高自身禮儀素養；路面管理人員是高速公路的主要人員，要充分掌握高速公路車輛駕駛制度，使自身的專業能力得到提升。

四、結束語

綜上所述，我國現有的高速公路運營管理模式種類繁多，但依舊無法滿足日益發展的需求，其中還存在一些問題需要解決。相關學者要進行深層次的研究，找到解決問題的有效對策，提高高速公路管理水平，為車輛的安全行駛提供可靠的服務。在未來，隨著人們意識的提升，通過社會的共同努力，必將會讓我國的高速公路事業得到全面健康的發展，使運營管理模式得到進一步提升，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

參考文獻

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[2]鐘燕輝，張 蓓，李曉龍，等.《高速公路運營管理》課程教學方法探索與實踐[J].教育教學論壇，2017（47）.

（作者單位：河南省收費還貸高速公路管理中心）