試探北宋災荒分類問題

摘 要：“災荒”與“賑濟”兩個問題，一直是歷朝歷代不可逃避的社會問題，災荒的種類，從古至今有多種分類結果。在此，將其分為直接的自然災害，人為的禍害（兵災 官吏問題），災荒后的副作用（饑民，流民）三類。同時，漕運、倉儲、和糴三種制度在“賑濟”過程中相互配合，發揮巨大作用，圍繞“糧食”產生緊密的內在聯系。

關鍵詞：北宋災荒分類；賑濟

一、災荒的分類

（1）已有分類列舉

對災荒進行分類，是研究荒政問題的基礎。我們從其他當代研究或者史書記載，略探一二。

李鄂榮，姚清林《中國地質地震災害》[1]將災害劃分為“水災，旱災、風災、雹災、雪災歸為氣象災害。蝗，蟲、鼠、獸、鳥害、畜疫歸為生物災害。沙塵暴，水土流失歸為環境災害。地震，山崩、滑坡、泥石流歸為地質災害。海嘯，潮災、海浪、赤潮、海冰、海水入侵歸為海洋災害”

孫紹騁《中國救災制度研究》（北京商務印書館，2004年）列舉金子史郎，謝札立、羅祖德等多名學者對災荒的定義，這里不再贅述，個人更同意羅祖德，徐長樂的觀點“災害是由于自然原因，人為因素或二者兼有的給人類生存和社會的發展帶來不利后果的禍害”[2]

此外，脫脫《宋史·五行志》[3]（卷61至卷67，1319頁至1461頁）按金，木、水、火、土五行將災害分為五類，災沴，災眚、妖祥、變怪、災兇。

我們不能只看到自然災害，更應關注到人為災害，以下是筆者一點個人愚見，不當之處，望多海涵。

（2）災害具體分類

北宋前兩朝處于政權建設的初期，涉及國家統一問題，對西蜀，南唐，北漢的統一戰爭。涉及內部階級矛盾激化與平撫問題，大大小小的農民起義。涉及民族矛盾逐漸尖銳問題，與契丹，黨項少數民族的開始接觸。國家處于由階級矛盾向民族矛盾激化的過渡時期，背景復雜，因此可以把災荒分為三類。

1、直接的自然災害。

在史料中有具體記載災害類型，波及范圍，具體措施，有的加載較為簡單。分析原因，可能是災害后果嚴重程度，上報的詳略還有學者提出距離京師遠近問題，直接影響記載詳略。

“黃河決澶州，濮陽縣。壬申，命潁州團練使曹翰往塞之”[4]（開寶五年，283頁）

“六月癸丑，詔諸州民田經霖雨及為河水所漂沒者，即蠲其租”[5]（乾德二年，197頁）等

2、人為的禍害，兵災（農民起義，叛亂、對少數民族戰爭）官吏問題（過重勞役，治理不當）

“丙午，詔以西師所過，民有調發供億之勞，賜秦，鳳、隴咸、襄、荊南、房、均等州今年夏租之半”[6]（乾德三年149頁）

“梅山峒蠻聞江表用兵，乘聞寇潭，邵州。乙酉，詔潭州，長沙等七縣民為蠻賊擄劫者，蠲去年逋租，仍給復一年”[7]（開寶八年，340頁）

“融州修河卒叛，殺長吏”[8]（開寶六年，298頁）等

3、災荒后的副作用（饑民，流民）

“壬午，詔諸州流民所在計程給以糧，遣各還本貫，至日，更加賑給”[9]（開寶六年，296頁）

“丁丑，命諸州不得占流民，募告者戶賞錢五千”[10]（開寶六年308頁）等。

涉及荒政的材料豐富，這里不再一一列舉。

二、賑濟三大制度的內部配合

對賑災措施的研究、學界已經很成熟。大致有兩個層面，一是統治者層面措施，二是民間力量。統治者層面，措施多是建倉儲，發倉糧，和糴與平糶，漕運調糧，蠲免賦役租稅等措施。民間層面，鼓勵富民，地方官僚參與救濟。《宋史》《救荒活民書》等史書都系統記載關于宋代具體賑恤措施，這里不多贅述，但是，我們不只要看到這些措施，還要看到這些措施的內在聯系，相互配合。錢穆先生曾說“任何一項制度，絕不是孤立存在的”[12]

（1）三大制度相互關系

賑災制度亦是如此，各個制度之間相互配合，為救荒活民貢獻力量。在這些制度中具有良好功效，對統治者最重要的是漕運、倉儲、和糴三大制度。漕運，倉儲，和糴之間相互配合，共同支撐趙氏江山，作用不單是賑災，在軍事上擔任重要角色，為國家邊防與社會穩定具有重大貢獻，在此簡要探討下三大制度間的相互關系。

1、三者都圍繞“糧食”緊密聯系。

2、漕運用于調發糧食、平衡糧價。

3、倉儲備荒年之需，振濟災民。

4、和糴與平糶多并行用于平衡糧價。

5、倉儲備荒年之需，振濟災民。

6、倉儲是漕運必備一步，用于減低糧耗。

7、和糴充實倉儲。

開封依仗漕運運行，周邊有“漕運四渠”其中以汴河任務最為繁重。[13]25頁

“歲漕江，淮、湖、浙米數百萬，及東南之產，不可勝計。又下西山之薪炭，以輸京師之粟，以振河北之急，內外仰給焉”[14]《宋史·河渠志·汴河上》卷93，2316頁。

“宋京城儲倉總二十五，各置監官二人，元豐本來一的后二十五倉屬司農，中興后又有豐儲倉監官二員”[15]

“時京畿大穰，物價至賤。辛卯，分遣使臣于京城四門置場，增價以糴，令有司虛近倉以貯之，命曰常平，俟歲饑，即減價糶與貧民，遂為永制”[16]（淳化三年，737頁）

從以上史料及學者專著對三者關系簡要探討，在此對三者關系把握遠遠不夠，許多學者研究非常深入，見解獨到。

三、結語

處于童年期北宋王朝有來自內部的固有的階級矛盾，外部面臨著上升期的民族矛盾。這必然有人為因素造成的災害，及災害后由于治理不當等眾多原因造成的副作用明顯，都是我們不能忽視的。同時，在賑災這一復雜的過程中，漕運、倉儲、和糴三大制度，各自發揮自身獨有作用的同時，三者緊緊圍繞“糧食”相互聯系，緊密配合，起到良好功效。

參考文獻

[1]李鄂榮，姚清林.中國地質地震災害.[M].湖南人民出版社.1998年.93頁

[2]羅祖德，徐長樂.災害科學.[M].浙江教育出版社.1998年3月

[3]脫脫等.宋史.[M].中華書局.1977年.卷61～卷67，1319～1461頁

[4]李燾.續資治通鑒長編.[M].中華書局.1992年

[5]李燾.續資治通鑒長編.[M].中華書局.1992年

[6]李燾.續資治通鑒長編.[M].中華書局.1992年

[7]李燾.續資治通鑒長編.[M].中華書局.1992年

[8]李燾.續資治通鑒長編.[M].中華書局.1992年

[9]李燾.續資治通鑒長編.[M].中華書局.1992年

[10]李燾.續資治通鑒長編.[M].中華書局.1992年

[11]錢穆.中國歷代政治得失.[M].新知三聯書店.2017年7月

[12]鄭民德.明清京杭運河沿線漕運倉儲系統研究.[M].中國社會科學出版社.2015年7月.25頁

[13]脫脫等.宋史.[M].中華書局.1977年

[14]閆鎮珩.六典通考.卷2.設官考.清光緒刻本

[15]李燾.續資治通鑒長編.[M].中華書局.1992年

（作者單位：聊城大學歷史文化與旅游學院）