落實管黨治黨責任 增強國企黨建活力

習近平總書記在黨的十九大報告中提出了新時代黨的建設總要求，這是指導推進新時代黨的建設偉大工程的總綱領和總遵循。作為一名國有企業的基層黨務工作者，必須認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記重要講話精神，把握新時代黨的建設總要求，認清形勢、堅定信心、不辱使命、履職盡責，不斷增強國企黨建工作活力，為做強做優做大企業提供堅強政治保證。

踐行管黨治黨要求，不斷加強和改進企業黨建工作

多年來特別是黨的十八大以來，中鐵六局作為中央企業在京雙管單位，在北京市國資委黨委的正確領導下，落實管黨治黨責任，不斷加強和改進企業黨建工作，努力把黨的組織資源轉換為發展資源，把政治優勢轉化為科學發展優勢，為企業奮進爭先、做強做優做大提供堅強的思想、組織和政治保證。

一是始終堅持黨對國有企業的領導不動搖。建立了雙向進入、交叉任職的領導體制和參與重大問題決策的工作機制，在實踐中形成和始終堅持了“五個必須”的議事決策機制。在推進企業深化改革中，將企業黨的建設作為全面深化企業改革的12項重點任務之一，同步謀劃、同步推進。在企業制定發展戰略規劃時，將黨的建設納入其中，分解目標，明確保障措施。在企業機構調整的同時，與行政機構一并明確黨群組織機構設置和人員編制，黨群干部隊伍建設得到加強。制定了關于在全面深化企業改革新形勢下加強和改進黨建思想政治工作、群團工作、項目黨建和現場思想政治工作“三個實施意見”，進一步健全和完善了黨建工作制度機制。

二是始終堅持推動企業科學發展不止步。堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，有針對性地做好改革形勢任務教育，贏得了廣大職工群眾對改革的理解和支持，為順利完成企業改革重組提供了強大的思想動力。為進一步增強干部員工愛企如家的歸屬感和奮進爭先的責任感，圍繞企業“十三五”發展戰略目標，在全局組織開展“我的六局我的家”主題教育活動，取得了提士氣、增干勁的良好效果。

三是始終堅持從嚴管理干部不懈怠。認真落實習近平總書記提出的好干部標準，堅持德才兼備、以德為先，加大干部培養選拔力度。堅持每年分批次舉辦領導人員培訓班，對新提拔的領導人員進行集中培訓，建立了領導人員學習培訓的常態化機制。加強領導人員監督管理，對所屬單位領導班子進行日常履職巡察。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，制定了落實“兩個責任”實施意見、主體責任定期報告、責任制等制度辦法，對干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，始終把紀律和規矩挺在前面。認真落實中央八項規定，制定了集團公司“十項具體規定”，加強干部作風建設。

四是始終堅持抓基層打基礎不放松。結合施工企業的特點和實際，以加強項目黨建為重點，把支部建在工程項目，把作用發揮在施工現場，把載體延伸到外協隊伍，廣泛開展“重點工程筑堡壘、攻堅趕超當先鋒”、創建“紅旗項目部”等活動，在施工生產一線筑強戰斗堡壘，樹起先鋒旗幟。認真落實項目部重要事項黨政會簽制度，形成了項目黨政領導決策同定、目標同向、責任同負、風險同擔機制。認真落實向外協隊伍委派黨群工作協理員制度，配備專兼職黨群工作協理員169名，促進了黨建思想政治工作向外協隊伍延伸。

五是始終堅持培育優秀企業文化不松勁。堅持繼承與創新相結合，大力推進文化建設工程，建立了規范統一的企業理念、視覺、行為識別系統，努力在企業中形成文化品牌，在干部中形成文化品位。堅持企業文化建設與思想政治工作相結合，開展了社會主義核心價值觀、學習中央企業先進精神、學習“紅旗渠”精神等主題教育活動，深入開展文明創建和“工程項目文化建設示范點”活動，積極推進項目“家”文化建設，逐步構建了具有中鐵六局特色的企業文化，在全公司營造了行穩致遠、穩健經營、奮進爭先的良好文化氛圍。

六是始終堅持黨的依靠方針不忘本。堅持把實現好、維護好、發展好廣大職工的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力提高職工收入、改善職工生產生活條件，做到發展成果惠及廣大職工。堅持黨建帶工建、黨建帶團建，廣泛開展建功立業勞動競賽、群眾安全監督工作、工人先鋒號、青年技能競賽、創新創效等活動，選樹先進典型，調動廣大職工建功立業的積極性，營造了內部管理嚴格規范、上下關系和諧順暢、干部盡職盡責、員工愛崗敬業的良好氛圍。

堅持問題導向，著力解決影響國企黨建活力的突出問題

在全面從嚴治黨步入新階段，企業實施提質增效戰略、做強做優做大的新形勢下，一些問題也不同程度地存在，影響和制約著黨建工作的活力。

一是責任落實不到位。抓黨建工作責任傳導存在層層遞減現象，越往基層支部管黨治黨的責任意識越弱，責任壓力越小，還沒有把責任壓力傳遞到每一名黨員干部。有的領導履行“一崗雙責”不到位，不同程度存在重抓生產經營、輕抓黨建工作的現象，抓生產經營和黨建工作“一手硬、一手軟”的問題還沒有根本解決。

二是基礎管理不扎實。有的基層黨組織落實黨內生活制度不夠嚴格，存在黨支部“三會一課”質量不高、黨員管理教育形式不靈活等現象。有的黨建工作與生產經營結合不夠緊密、融入度不高，存在滯后、脫節現象，致使黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用發揮不充分。

三是人員配備不充足。有的基層黨組織對黨務干部隊伍建設重視不夠，存在黨務干部青黃不接、后繼乏人的問題。尤其是基層黨支部專職黨務干部較少，存在越往基層一線抓黨建工作的力量越薄弱的問題。有的單位將黨務工作崗位當作“安置型”“照顧型”“過渡型”崗位，在一定程度上影響了黨務干部的勝任度和積極性。

四是考核機制不完善。黨建工作逐級考核評價體系尚未建立和完善，有的雖然制定了考核辦法，但是對考核結果的運用不重視，掛鉤不夠緊密、激勵約束作用不明顯，與評先評優、干部選拔任用、績效考核等脫節，考核的“指揮棒”作用沒有得到充分體現。

全面提質增效，積極探索增強國企黨建活力的有效途徑

一是提素質，增強領導干部提質增效的引領力。組織黨員領導干部深入學習黨的十九大精神，認真研讀黨的十九大報告和黨章，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高運用科學理論解決實際問題的能力。建立領導班子成員經常和定期溝通交流機制，強化班子整體功能，提升班子整體合力。按照習近平總書記提出的好干部“20字”標準以及對國企領導人員提出的“20字”要求，進一步嚴格標準、規范程序，選好干部、配強基層班子。開展領導人員日常履職情況巡察以及領導班子和領導人員任期考核評價工作，實現巡察考核工作全覆蓋。健全兩級干部培訓體系和日常管理考核制度制度，分層分類按需施教，加大干部應知應會培訓力度，提高覆蓋面和針對性。

二是樹正氣，增強黨要管黨從嚴治黨的執行力。認真落實黨委主體責任和紀委監督責任，進一步細化分解黨風廉政建設責任制，確保責任落實到崗、責任到人。集團公司設立專門巡察機構，對所屬單位領導班子及班子成員開展巡察監督。持續鞏固“四風”整治成果，堅持把紀律和規矩挺在前面，強化紀律和規矩意識。加強紀檢監察組織和紀檢監察隊伍建設，探索三級公司紀委書記崗位交流任職，為聚焦監督執紀問責提供堅強有力的組織保證。

三是增活力，增強基層組織攻堅克難的戰斗力。修訂《黨委（常委）會議事規則》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》，進一步明確和規范黨組織的決策內容、決策程序，厘清不同治理主體的權責邊界，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題前置程序的要求。制定《黨建工作考核評價辦法》，將考核結果納入各單位業績考核，與績效考核和評先評優掛鉤，并將逐步加大黨建工作在績效考核中的分值比重。全面開展黨委書記抓基層黨建述職評議工作，建立抓黨建工作承諾清單，并將述職評議考核結果作為黨建工作考核評價的組成部分，確保從嚴治黨在各層級落實落地。把工程項目黨建作為企業黨建工作的重中之重，在謀劃、規劃、實施重大工程項目伊始，要堅持項目管理與項目黨建同步策劃，把講規矩、嚴紀律融入項目管理各環節，把黨規黨紀納入項目管理制度中，把項目黨組織和黨員作用發揮以及從嚴治黨的要求內嵌到項目管理體系中，使講規矩和守紀律的“戒尺”在項目立起來、嚴起來，切實把重點工程建成安全穩固、工程優質、效益顯著、清正廉潔、信譽良好的標志性工程和全面從嚴治黨的示范性工程。

四是塑形象，增強宣傳文化塑形創譽的影響力。圍繞深化企業改革，深入宣傳企業改革發展取得的重大進展和重要成就，展示企業發展主流，凝聚改革發展之力。深化“我的六局我的家”主題教育，注重家教家風，營造“家和萬事興”的團結精神和團隊意識，樹立只有“大家”強才能“小家”富的觀念，培養員工的大局意識和集體主義意識。堅持把思想政治工作同促進生產經營、企業管理等各項工作高度融合，同解決員工的具體問題和困難緊密結合。適應媒體格局、傳播技術發生的深刻變化，不斷推進宣傳思想工作理念、內容、形式和手段的創新，精準聚焦，大力宣傳工程建設中的先進典型和經驗，在全公司形成見賢思齊、奮進爭先的良好局面，引領企業改革發展。

五是鼓干勁，增強職工隊伍奮進爭先的凝聚力。加強黨對群團工作的領導，統籌基層黨群組織工作資源的配置和使用，并把群團工作納入黨建工作考核體系。廣泛開展創新工作室、小改小革、技能競賽、勞動競賽等活動，大力弘揚“工匠”精神。圍繞安全生產，深化群眾安全監督工作，把群安員工作與青年安全監督崗有機結合起來，形成全員保安全的工作合力。重視和關心青年人才培養，開展兩級機關“走基層、轉作風、促發展、送關懷”主題活動，對涉及職工群眾切身利益的問題，要集中力量，重點查辦落實，把職工群眾的實事辦好，形成共謀發展、奮進爭先的強大力量。

（作者：陳民強，中鐵六局集團有限公司黨委工作部部長）

責任編輯 / 高 斌