跨越現(xiàn)代化強國新門檻

[摘要] 黨的十九大勝利召開是我國從“站起來”、“富起來”到“強起來”偉大歷史飛躍的歷史性標志。“強起來”要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和體制結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，加快建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

[關(guān)鍵詞] 強起來； 現(xiàn)代化強國； 偉大復(fù)興

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）01-0030-03

自20世紀50年代首次提出“現(xiàn)代化”以來，我們黨對“強起來”目標的認識是不斷發(fā)展的，經(jīng)歷了一個標準不斷提高、內(nèi)涵不斷拓展的過程。新時代，“強起來”就是要把中國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，并且成為一個發(fā)達的高收入國家。這表明新時代“強起來”的內(nèi)涵更加豐富，意味著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，綜合國力和國際影響力世界領(lǐng)先，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。

“強起來”的豐富內(nèi)涵與愿景展望

黨的十九大報告提出：“在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”這標志著我國建成社會主義現(xiàn)代化強國既有了“時間表”，也有了“方向標”。

“強起來”的內(nèi)涵十分豐富，具體而言，包含六個方面。一是物質(zhì)文明高度發(fā)達。我國經(jīng)濟實力、科技實力躋身世界前列，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系成型成熟，人均收入達到發(fā)達國家同期平均水平。二是政治文明更加進步。人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，社會主義制度體系更加健全。三是精神文明深入人心。中華文化影響更加廣泛深入，人民的思想覺悟、精神面貌、道德風(fēng)尚大幅提高，民族自信心得到極大提升。四是社會文明活力彰顯。現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力和諧有序。五是生態(tài)文明引領(lǐng)時代。人與自然和諧共生的格局基本形成，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展深度融入人民生產(chǎn)生活，美麗中國目標基本實現(xiàn)。六是人民生活富裕美好。城鄉(xiāng)區(qū)域差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，以中等收入群體為主的橄欖型社會格局基本形成，共同富裕的理想成為現(xiàn)實。

現(xiàn)代化強國的最重要標志是國民收入達到高收入國家平均水平，而支撐國民收入指標形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、國家治理結(jié)構(gòu)都要實現(xiàn)現(xiàn)代化。顯然，黨的十九大報告提出的目標要求，就是要到21世紀中葉，我國綜合國力將達到發(fā)達的高收入國家平均水平，進入到現(xiàn)代化國家行列。那么，發(fā)達的高收入國家平均水平如何衡量呢？對此，本文采用世界銀行的評價標準1，以2015年為基期，考慮人民幣匯率、物價、人口變動、經(jīng)濟增長可能性，對我國2020年、2025年、2035年和2050年四個時點的人均GDP進行預(yù)測，并將預(yù)測結(jié)果與同期高收入國家門檻值1進行動態(tài)比對，以此展望我國邁向高收入國家的時間進度和可能性。

據(jù)測算，到2035年，中國人均GDP按樂觀、基準和悲觀方案分別可達27259美元、23117美元和18640美元。到2050年，中國人均GDP樂觀、基準和悲觀方案分別可達60000美元、47896美元和33365美元。由此可以看出，2035年和2050年兩個時點，中國人均GDP樂觀方案、基準方案和悲觀方案都能超過高收入國家門檻值，且在2050年，將會超過高收入國家平均水平。而按樂觀方案，到2025年中國人均GDP為14614美元，屆時即可超過世界銀行的高收入標準值（14471美元）。同時，通過與美國這四個時段GDP對比可以發(fā)現(xiàn)，大約在2029年，中國GDP總量（27.5萬億美元）將超過美國（27.4萬億美元）2，經(jīng)濟規(guī)模將躍升世界第一。

通過預(yù)測和動態(tài)比對，可以展望：2020年——2035年，我國將跨越中等收入陷阱，經(jīng)濟總量超過美國并成為世界第一大經(jīng)濟體，人均GDP達到并穩(wěn)定超過高收入國家門檻值；從2035年到本世紀中葉，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平行穩(wěn)致遠，人均GDP將達到并超過高收入國家平均水平，現(xiàn)代化強國目標基本實現(xiàn)。

“強起來”的實踐路徑

向發(fā)達的高收入國家邁進，全面建成富強文明民主和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，我國已經(jīng)具備了較好的支撐條件，我國的制度和體制優(yōu)勢能使我們黨制定的發(fā)展目標，通過一代代人的共同努力，沿著既定方向致遠前行；內(nèi)需特別是國內(nèi)消費市場空間和潛力巨大，足以支撐中國經(jīng)濟向發(fā)達的高收入國家邁進，新動能成長迅速，改革紅利在持續(xù)釋放。人均GDP只是“強起來”的標志性指標，而支撐該指標的形成必須依靠需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

一是加快培養(yǎng)和擴大中等收入群體，為形成以中等收入群體為主的橄欖型社會新格局創(chuàng)造制度環(huán)境。中等收入群體是社會創(chuàng)新、消費和穩(wěn)定的主體。培養(yǎng)和擴大中等收入群體是一個系統(tǒng)工程，要以“提低、擴中、調(diào)高”為目標，加快推進財稅體制、金融體制、國有企業(yè)體制、壟斷行業(yè)、戶籍及其社會保障制度、國民收入分配制度的改革，清除體制和政策障礙，為中等收入群體成長創(chuàng)造寬松的制度環(huán)境。幫助低收入群體提高增收能力，增強他們的發(fā)展技能，普遍提高其社會保障水平。為中等收入群體減稅減負，提高個稅起征點，減少征稅檔次，對中等收入群體購買首套房提供優(yōu)惠政策，對中低收入者購買節(jié)能家電也可提供財政補助，對高收入群體實施嚴格的稅收制度，在適當(dāng)?shù)臅r期可對投資投機性購房征收房產(chǎn)稅。

二是加快推進城鎮(zhèn)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和擴大社會消費創(chuàng)造創(chuàng)新平臺和市場空間。城鎮(zhèn)化是推動經(jīng)濟增長的新動能。在需求側(cè)，城鎮(zhèn)化通過投資和消費拉動經(jīng)濟增長，在供給側(cè)，城鎮(zhèn)化通過集聚人口和積累人力資本，推動科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。推進城鎮(zhèn)化需要資源、環(huán)境、公共服務(wù)與人口轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)配套，因此，應(yīng)將更多公共資源用于城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全市民化社會服務(wù)體系。進一步放寬大中城市落戶條件。建立有利于推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的公共成本分擔(dān)機制，盡量降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的落戶成本。深化土地制度改革，按市場價格進行公益性征地，農(nóng)村集體建設(shè)用地可進入一級市場，農(nóng)民承包地和宅基地按市場原則流轉(zhuǎn)。

三是加快培育經(jīng)濟增長新動力，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)提供強力支撐。加快培育經(jīng)濟新動能是新常態(tài)下保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的根本路徑，更是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的強大引擎。要推動需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)由外需導(dǎo)向、生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)向內(nèi)需結(jié)構(gòu)消費型轉(zhuǎn)型。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工業(yè)為主向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、由中低端制造向中高端轉(zhuǎn)型。調(diào)整生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)由粗放型向集約轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展新經(jīng)濟，鼓勵一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，以多種方式支持新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)新增長點，走中高端發(fā)展路線，提高產(chǎn)業(yè)競爭能力。創(chuàng)建以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、制造業(yè)高端化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)真正置于國家戰(zhàn)略高度，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進企業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)與發(fā)展。加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，積極開展技能型人才培訓(xùn)，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。

四是加快社會治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化筑牢基礎(chǔ)。人民當(dāng)家作主是社會主義民主的本質(zhì)特征，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，處理好國家管理與自治管理之間的關(guān)系是構(gòu)建與現(xiàn)代化強國相適應(yīng)的國家治理體系的關(guān)鍵。創(chuàng)新決策機制，調(diào)動居民參與公共事務(wù)的積極性，完善社區(qū)自治、協(xié)同服務(wù)、協(xié)商眾治等扁平化社會治理方式。以增強國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明，建立公平透明的社會主義民主政治結(jié)構(gòu)。

五是加快市場經(jīng)濟體制改革，為“強起來”創(chuàng)造制度條件。繼續(xù)減少取消一批行政審批事項，降低制度交易成本；加快國有企業(yè)改革，放寬壟斷行業(yè)準入門檻，減少買方或賣方壟斷，以創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；加快財稅體制改革，為社會減稅減費，可適當(dāng)降低增值稅和企業(yè)所得稅稅率，進一步取消各種收費項目，為生產(chǎn)者和消費者增加福利。改革國民收入分配制度，提高基本社會保障水平，增加對窮人救助力度，為中低收入人群消除后顧之憂，給擴大社會消費注入新動力。重構(gòu)科技創(chuàng)新新體制，為產(chǎn)業(yè)整體升級構(gòu)建新引擎。

六是加快推進生態(tài)文明建設(shè)，為美麗中國打造優(yōu)美空間。提高全社會生態(tài)文明的意識，加快推進森林城市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊建設(shè)，引導(dǎo)全體人民共建天藍、地綠、水凈的美好家園，初步形成符合國情、具有特色、類型豐富的美麗中國格局。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度，實施重要生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，使被污染的空域、流域和土地得到治理，被破壞的生態(tài)得到恢復(fù)。構(gòu)建以自然保護區(qū)和國家公園為主體、其他保護地和自然保護小區(qū)為補充的自然保護體系。加強森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護區(qū)等自然保護地、生態(tài)體驗地的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)和提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的生態(tài)需求。

[參考文獻]

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計摘要（2017）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2017.

[2]王勇.改革開放以來中國社會治理創(chuàng)新的歷史考察[J].科學(xué)社會主義（雙月刊），2013（6）.

（作者簡介：馬曉河，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長；劉振中，國家信息中心副研究員）

責(zé)任編輯 / 申 潔