社會主義民主政治建設的邏輯和方法論

[摘要] 黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。”社會主義民主政治有其獨特的邏輯、優勢和方法論，我們要旗幟鮮明地反對“民主政治建設滯后論”等各種錯誤思潮，從而堅持中國共產黨領導中國的民主政治建設，遵循民主政治建設規律，積極穩妥推進政治體制改革，不斷健全人民當家作主的制度體系。

[關鍵詞] 民主政治建設； 實踐邏輯； 方法論

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）01-0043-04

扎根于中國大地的社會主義民主實踐成就表明：民主政治建設事業是人類社會進步的重要保證，能否積極穩妥務實地推進民主政治建設進程，是檢驗政治成熟與否的重要標志。實踐證明，社會主義民主政治有其獨特的邏輯、優勢和方法論，我們要有這份政治定力和理論自信。我們必須旗幟鮮明地對“權力壟斷論”“制度缺失論”“制度西化論”“民主政治建設滯后論”“改革倒退論”“否定改革論”等錯誤思潮進行批判，堅持中國共產黨領導中國的民主政治建設。

非滯后性：中國民主政治發展的歷史邏輯和理論邏輯

習近平總書記指出：“不能籠統地說中國改革在某個方面滯后。在某些方面、某個時期，快一點、慢一點是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實質是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改。” 1在應對改革問題時，必須堅持把完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，把民主政治建設納入國家治理體系和治理能力現代化之中，系統協調有序地推進。在中國規劃改革藍圖時，必須“加強對各項改革關聯性的研判，把經濟、政治、文化、社會、生態等方面的體制改革有機結合起來，把理論創新、制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面創新有機銜接起來”。 2蘇東劇變已經證明，只改革一個方面，而忽略其他方面往往容易造成改革的梗阻和危害，一旦政治體制改革背離經濟基礎，以激進的休克療法推進，必然引發社會動蕩，摧毀現有的生產力，最終徹底失去黨的領導權，造成政黨垮臺、國家解體。

民主改革該快還是該慢，是歷史邏輯決定的。中國的民主制度建設是在擺脫壓迫和奴役，追求民族獨立、國家富強、社會進步和人民幸福的長期奮斗和探索中逐步形成的。自從把“人民”二字寫在自己的旗幟上，對人民民主的追求就已經內化于中國共產黨的執政實踐之中；自從選擇了社會主義道路，社會主義政治文明就已經成為中國共產黨矢志不渝的追求。中國社會主義民主政治展現出來的強大生命力、無限創造力和服務經濟建設造就輝煌業績的能力足以證明：中國特色社會主義政治發展道路是符合中國國情、保證人民當家作主、體現人民主體性、尊重人民基本權益的正確道路。中國政治發展道路和民主政治建設經驗是：只有堅持走社會主義道路、依托于歷史文化傳統、汲取世界先進政治文明成果、立足于基本國情建立起來的民主制度才可靠、管用。

黨的十九大報告指出：“全黨要更加自覺地堅持黨的領導和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和我國社會主義制度的言行。”目前依然存在各種不當論調。“滯后論”質疑政治體制弊端太多，指責國家不想改、不愿意改，與市場經濟的需要不符合，中國需要一場類似于蘇聯的徹底的全面的改革；“過頭論”質疑改革開放、質疑中國特色社會主義的社會主義性質；“失敗論”質疑改革成果，割裂兩個三十年的內在一致性，用改革前三十年歷史時期否定改革開放后三十年歷史時期，把改革后遇到的新問題、新難題看作是沒有遵循改革開放前的路線造成的，比如指責改革造成道德滑坡、物欲橫流，丟掉了社會主義魂魄，滑向了權貴資本主義等等，或者用改革開放后三十年的成就否定改革開放前三十年的歷史，無視前三十年在應對重大挫折中取得的重大成績。

社會主義的民主政治建設遵行馬克思主義的歷史唯物主義理論邏輯。經濟基礎決定政治改革的走向，我國的經濟體制改革是中國特色的市場經濟的自我完善，這種完善的效果恰恰說明政治體制改革是契合經濟基礎的。如果政治體制對經濟基礎不相適應，中國經濟近40年的持續高速發展就無法解釋。“兩個否定”的本質是否定中國特色社會主義事業的歷史連貫性，否定黨的執政基礎和合法性，企圖搞亂全黨全國人民思想的統一，制造改革的混亂，達到別有用心的政治目的。而習近平總書記的“兩個不能否定”的論斷，就是要強調改革的一貫性、社會主義性質的連續性、黨的執政基礎的統一性、全黨全國人民思想認識的一致性。“在這個大是大非問題上，我們要有十分清醒而堅定的認識。” 1一句話，政治體制改革和民主政治建設必須圍繞全面深化改革總目標，“這個總目標回答了推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果這個問題”。2

“滯后論”實質是用西方民主作為標準裁量中國的民主政治建設效果。其立足的角度、價值判斷的標準還是西方民主最優論、西方價值普世論。黨的十九大報告指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。”西方大國搞民主輸出的最有效辦法就是，一方面，將西方民主美化成放之四海而皆準的普世模式；另一方面，在目標國家尋找代言人主動迎合、接洽、倡議這種民主普世觀，批駁本土民主形式。至今沒有誰能比美國政治學家塞繆爾·亨廷頓更坦率了。他說：“普世主義是西方對付非西方社會的意識形態。” 3民主是個好東西，前提是“適合”才是好東西。民主的真諦在于尊重人民的主體性，用公平正義的制度去團結公民有序參與國家治理、激發社會創造潛能并不斷營造和諧安寧的社會環境。民主政治追求的是一種能阻止惰性、保持活力的政治秩序，能直面群眾需要、滿足人民需求、解決實際問題。不“合適”的民主會造成權力失控引發群龍無首、追求政黨私利而相互傾軋、為競選登臺而漫天許諾、為狹隘的利益而造成民族隔閡、為集團利益而彼此掣肘。中國的民主政治建設之所以能規避這些，關鍵還在于為民的民主的精神和真諦沒有丟，國家治理的合力才無限巨大。正如黨的十九大報告所指出：“發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。”

社會主義民主政治建設的優勢：實踐邏輯和方法論的統一

社會主義民主建設的實踐邏輯是中國人民在長期奮斗實踐中總結出來的，這個邏輯也是社會主義民主政治建設的方法論依據。在民主政治建設的道路上，由誰領導人民建設？用什么方法建設？遵循什么規律來建設？這是民主政治建設成功與否的方法論。中國作為發展中的社會主義大國，堅持什么樣的政治發展道路、什么樣的民主政治建設之路，是關乎人民幸福、關乎黨的使命、關乎國家根本和全局的重大問題。

第一，堅持中國共產黨領導中國的民主政治建設。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。在當今世界，沒有哪一個政黨比中國共產黨更無私、更能代表國家未來；在當今中國，沒有哪一種政治力量比中國共產黨更能領導中國走向新勝利。懷疑、弱化、削弱中國共產黨的領導地位的任何形式的民主改革都不是人民真正需要的改革；動搖黨的執政根基的民主政治建設，一定會斷送黨和人民的美好未來。中國共產黨總攬全局、協調各方，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點和最大壓艙石，絕不能有絲毫動搖。正如黨的十九大報告所指出：“在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統一領導，支持人大、政府、政協和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發揮作用，這兩個方面是統一的。”

第二，始終堅持以我為主，牢牢掌握改革主動權，遵循民主政治建設規律。改革不能像傅立葉所說的那樣“瞎子領著瞎子走路”。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中明確指出：“以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。古今中外，由于政治發展道路選擇錯誤而導致社會動蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。”中國的民主政治建設本是中國自己的事情，但我們往這個方向改，總有聲音說那個方向才對，目標本來是清晰的，總有質疑和否定存在。習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中明確指出：“中國有960多萬平方公里土地、56個民族，我們能照誰的模式辦？誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦？”越是遭遇質疑越是要堅定改革的方向，越是要清醒地把握好政治定位，遵循好民主政治建設的內在規律，以政治上的明白人身份推進政治體制改革和民主制度建設，以理論上的堅定清醒研判民主政治走向。這既是政治自信，更是使命擔當。

第三，厚植于優秀傳統文化，立足國情，不斷汲取傳統政治資源，滋養當下中國民主政治，杜絕食洋不化的政治制度“飛來峰”。民主政治建設的目的是要更深刻地體現人民主體性，對不好的形式加以改進或拋棄，不斷擴大中國民主政治的優勢。忘卻人民立場的社會改良不行，沒有馬克思主義理論指導的舊式農民戰爭也不行，失去自我立場而推行憲政的資產階級革命派領導的民主主義革命更行不通。正如馬克思所言：“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中明確指出：“設計和發展國家政治制度，必須注重歷史和現實、理論和實踐、形式和內容有機統一。要堅持從國情出發、從實際出發，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發展道路、積累的政治經驗、形成的政治原則，還要把握現實要求、著眼解決現實問題”。民主建設可以借鑒，但不能依賴別國。

第四，立足于人民立場，科學甄別民主形式，為我所用，看清西方民主的另一面和“顏色革命”后遺癥，始終保持制度自信和政治定力。在西方主導的話語體系中，民主是判斷改革進步的唯一目標，個人權利是建設現代化國家的必然訴求。西方國家的政治變革道路就是不斷優化以個人權利為中心的民主模式。但很多新興發展中國家在遭遇西方民主輸入的“顏色革命”之后，慘痛的事實使他們幡然醒悟：不適宜本國國情的西式民主化，必然導致政局不穩、經濟衰退、兩極分化、利益集團化、民主被少數人操縱、部族沖突加劇、權力斗爭裂縫增大，甚至葬送和平，導致國家分裂。西方國家為什么會出現排斥其他民主形式的不民主的自我優越論？為什么會出現與民主做派不同的霸權主義？為什么會造成階層對立、分裂加劇、社會不公等極端矛盾？從本質上說，因為不符合絕大多數人利益的西方民主，注定是要衰敗的。很多第三世界國家在遭遇西式民主的表面風光的誘惑之后，改換門庭，再造地基，從內部抽離了民族自信心和自豪感，最終根基也丟了，民主也搞不好。戈爾巴喬夫正是從根基上進行民主變革，恰恰是擁抱西方民主的“公開性”“不留歷史空白”的民主改革，最終導致蘇共亡黨、蘇聯解體。

讓我們用民主的方式發問：美國的世界警察角色是經過誰的民主投票選出的？美元壟斷世界“鑄幣權”是經過哪個國家民主授權的？為什么坐在西方民主殿堂前排的大多是各種利益集團代表和政治獻金者？所謂民主標桿的“美國夢”難道不是富者恒富、中產趨貧、窮人更窮嗎？奧巴馬也無奈地認為：“競選需要電視媒體和廣告，這就需要錢，去弄錢的過程就是一個產生腐敗影響的過程，拿了錢，就要照顧供錢者的利益。”西方的多黨制、輪流坐莊制、議會制、三權分立容易造成分權體制僵化、遭遇利益集團捆綁、黨派分歧尖銳、彼此設置政策掣肘，引發低效內耗。而人民民主專政的國體決定我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。正如黨的十九大報告所指出：“我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。”最廣泛，是指代表最廣大人民群眾的利益，為中國人民謀幸福為中華民族謀復興；最真實，是指讓人民享受到看得見、摸得著的民主進步，行政體制改革、司法體制改革、權力運行制約和監督體系建設的有效實施有序推進；最管用，是指它體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力并與時俱進，積極推進協商民主廣泛、多層、制度化發展。未來中國民主政治建設將在“制度化、規范化、法治化、程序化”這“四化”方面努力，積極穩妥地推進政治體制改革，加強和創新社會治理，不斷健全人民當家作主制度體系。黨的十九大報告提出，到2035年基本實現現代化時，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。這一目標的實現將是社會主義民主政治歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯統一的最好證明。

[參考文獻]

[1]習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[2]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2014.

[3]塞繆爾·亨廷頓.文明的沖突與世界秩序的重建[M].北京：新華出版社，2010.

（作者簡介：劉須寬，中國社會科學院馬克思主義研究院助理研究員）

責任編輯 / 杜梅萍