化解外遷企業員工思想疙瘩的對策建議

為深入了解京津冀協同發展中北京外遷企業員工思想狀況，有針對性地做好思想政治工作，積極推動京津冀協同發展，北京市思想政治工作研究會組成課題組，深入位于河北省大廠回族自治縣的金隅現代工業園，對該園區內的北京企業員工的思想狀況進行了調研。

有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”是京津冀協同發展的基本出發點，企業外遷不只是產能的疏解，還必須嚴格按照“人隨功能走、人隨產業走”原則，將人員一并轉移。企業要可持續發展人是第一位的。調研中有企業反映，外遷后人才流失問題較為嚴重。要實現企業“轉得出、穩得住、能發展”，需要用深入細致的思想政治工作，化解外遷企業員工思想上的疙瘩，打消對個人前途和利益的顧慮，增強對中央決策部署的信任、對企業發展的信心，從而堅定地走出去，積極融入當地安心工作。

做好外遷企業員工的思想政治工作是加快市場機制建設的重要措施。需要思想先行，解放思想，轉變觀念，切實破除“一畝三分地”的思維定式，打破行政和地域的局限，自覺認識和利用市場規律，加快完善和建立市場機制，真正有效發揮市場在資源配置中的決定性作用。

做好外遷企業員工的思想政治工作是保持首都和諧穩定的客觀需要。從調研情況看，外遷企業員工既有隨企業外遷的，也有與企業解除勞動合同的；每個人的背后都關系到一個家庭，他們發展則家庭幸福有保障，他們安心則家庭安定、社會祥和有基礎。通過調研，分析了解北京外遷企業經營發展中遇到的實際困難、企業人員的利益訴求和思想困惑等問題，有利于加強和改進外遷企業員工思想政治工作。

改進企業思想政治工作，要進一步做好教育引導，不斷增強員工對外遷的理解和認同。一是創新教育模式。深刻把握企業思想政治工作的特點規律，針對企業外遷帶來的人員分散、需求層次多樣等特點，指導企業創新教育模式，充分發揮工會、共青團及其他社會組織的作用，利用網絡新興媒體和內部刊物、板報、墻報等傳統媒介，開展形式多樣的教育和娛樂活動，豐富員工的業余文化生活。二是加大教育投入。協調支持園區和外遷企業集中的區域建設公共圖書室和文體娛樂設施；組織編寫京津冀協同發展熱點問題面對面，拍攝制作宣傳教育專題片，系統闡述京津冀協同發展的重大意義；解答外遷企業和員工關注的稅收、交通、社保、醫療、教育、養老等問題，為企業開展教育活動提供保障。三是回應員工的關切。對調查中員工反映的“提高工資待遇、加強文化建設、關心員工生活、改善工作環境、加強關懷理解”等問題，要給予正面回應，能夠解決的應立即解決，能給改善的應積極改善，不能解決的要作出解釋。四是加強教育隊伍建設。充實教育力量，健全教育組織，加強交流培訓，切實增強企業做好思想政治工作的能力。

加強組織協調，促進企業發展，增強員工對企業的信心。加強與天津市、河北省有關部門的溝通協調，加快建立溝通工作機制。一是建立行政執法協同機制。建立三省市工商、稅務、質檢、環保、交通等領域行政執法協同機制，解決企業跨區域轉移帶來的重復注冊、認證、稅收、評估和交通擁堵等問題，為企業發展營造良好的營商環境。二是建立員工聯合教育培養機制。深化職業技術院校招生改革，支持和鼓勵企業所屬職業技術院校到企業遷入地招生。發揮好企業所在地實訓培訓基地的作用，為企業定向輸送實用性和操作性人才，解決企業招工難的問題。三是建立外遷企業自我協調機制。支持以大型企業為龍頭，建立行業協會或區域合作聯盟，發揮企業在市場中的主體地位，以及行業協會、企業聯盟自我管理、自我調節和自我保護的作用，合理配置產業布局和分工，形成上下聯動、優勢互補、分工協作、協調發展的外遷格局。

搞好政策協同，建立長效機制，解決員工后顧之憂。一是加強保障政策協同，實現公共服務一體化、均等化、精確化。研究制定外遷企業社保政策，按照“老人老辦法、新人新辦法”，規范明確京籍員工社會保險延續和繳納的具體辦法；協同天津市、河北省，依托國家異地就醫結算平臺，深入推進京津冀整體聯動，盡快實現京津冀三地異地就醫費用直接結算，確保外遷員工社會保障標準不降、福利不減。二是加強戶籍管理政策協同，促進人才合理流動。落實國務院《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，協調天津市、河北省研究制定外遷企業員工戶籍管理辦法，為外遷企業員工落戶提供便利。三是加強員工福利政策協同，實現同工、同酬、同福利。調整規范外遷企業工會會員繳費標準和方式，按照京津冀三地工會會員福利最高標準落實保障；將外遷企業所有員工納入北京市工會會員互助服務范圍，切實保護外遷企業員工的合法權益，進一步增強外遷企業的吸引力和員工的榮譽感。

引導企業有序外遷，爭取有利布局，增強企業的吸引力凝聚力。加強與天津市、河北省及其他省份的溝通，系統了解各省市產業和重點功能區發展規劃，綜合考慮區位、交通、人口及經濟社會發展狀況等因素，利用各省市建設的承接平臺，研究制定我市企業外遷指導性意見，引導企業向生產、生活保障設施配套、人才聚集、勞動力資源豐富的承接地和中小城市轉移，為企業發展爭取良好的社會人文環境。落實《京津冀協同發展規劃綱要》，通盤規劃企業和醫院、學校的疏解，以及養老產業發展布局，做到一同規劃、一同實施，切實提高企業遷入地教育、醫療和養老服務保障水平，并在一定范圍內公布有關方案計劃，加強政策引導，發揮好市場在資源配置中的決定性作用。

加強對外遷企業的宣傳，提升首都企業、品牌聲譽，升級再造企業文化。一是組織開展外遷優秀北京企業和員工評選。研究制定外遷優秀企業、優秀員工評選辦法，明確評選標準和范圍，指導外遷企業保持首善意識，誠信經營、依法經營、創新經營；鼓勵外遷員工遵紀守法，愛崗敬業，奮發進取，勤奮工作，為首都經濟發展作出積極貢獻。二是統一組織優秀企業和品牌推介。加強對外遷企業宣傳工作的組織指導，充分發揮“首都國企開放日”平臺的作用，擴大京津冀協同發展中外遷企業宣傳范圍；組織開展外遷企業和品牌專題宣傳、推介活動，彰顯“北京標準”的品牌價值，提升北京外遷企業的品牌競爭力和影響力。三是建立外遷企業網絡宣傳平臺。利用《首都建設報》《首都國資》官方網站，開辟展示外遷企業建設發展的專欄，集中推介外遷企業建設成就和品牌，反映外遷企業員工的精神風貌，支持和引導外遷企業和員工做到社會責任不忘、質量標準不降、品牌信譽不丟，共同維護和塑造北京企業、北京品牌的良好形象。

（課題組執筆人： 尹新建）

責任編輯 / 沈 聰