全面深化改革是解決新時代社會主要矛盾的關鍵

[摘要] 深刻認識和把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的內(nèi)在邏輯，是在中國特色社會主義偉大實踐基礎上理論創(chuàng)新的重大成果。全面深化改革是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關鍵，確立抓主要矛盾的問題意識是推動全面深化改革的動力，新發(fā)展理念是引領全面深化改革解決主要矛盾的先導，通過全面深化改革解決社會主要矛盾是中國共產(chǎn)黨人的初心使然。

[關鍵詞] 新時代； 全面深化改革； 社會主要矛盾

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2018）04-0039-04

新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變是關系我國改革開放全局的歷史性變化，意味著改革開放40年的歷史進程躍升到一個新階段。改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的關鍵一招，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。因此，全面深化改革要科學把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的邏輯，著重破解發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民日益增長的美好生活需要。

全面深化改革要正確認識和準確把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的邏輯特征

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。正確認識和準確把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，是中國特色社會主義進入新時代的重要標志，是確立黨在新時代邁向新征程、擘畫全面深化改革宏圖方略的關鍵。社會是在矛盾運動中前進的，矛盾廣泛而普遍地存在于社會發(fā)展的全過程，是推動人類社會進步的根本動力。堅持一切從實際出發(fā)，具體分析各種矛盾的特點以及它們之間的相互聯(lián)系，才能準確地找出不同歷史時期主要矛盾及其階段性變化特點，正確處理主要矛盾和次要矛盾的關系；才能根據(jù)新時代社會矛盾轉(zhuǎn)化人們需求的改變及時調(diào)整工作重心，調(diào)動一切經(jīng)濟社會政治文化資源，努力“讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”1。使科學的發(fā)展方式、包容的發(fā)展情懷與堅實的發(fā)展實效相互促進，相互支撐，是執(zhí)政黨決定改革戰(zhàn)略舉措的重要依據(jù)。

新中國成立以來，我們黨對我國社會主要矛盾的判斷經(jīng)歷過不同階段的不同表述，每一次對社會主要矛盾的判斷，都對黨和國家的工作重心產(chǎn)生深遠的影響。改革開放40年，我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領全國人民不懈奮斗，推動我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列；人民的物質(zhì)生活水平明顯提升，貧困發(fā)生率下降到4%以下，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立。中國迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，生產(chǎn)力的社會化程度越來越高，生產(chǎn)力發(fā)展的新狀況，表明在量變的過程中出現(xiàn)了部分質(zhì)變，社會主要矛盾的基礎性條件已經(jīng)發(fā)生根本性變革，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

社會主要矛盾的變化是一個不以人的意志為轉(zhuǎn)移的自然歷史過程，是一個國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映。新時代社會主要矛盾的變化，既凸顯了40年來改革開放取得的輝煌成就，也反映了人們對美好生活的不斷追求。這是關系到全局深刻而又巨大的歷史性變化，要求我們緊緊扭住發(fā)展這個第一要務不動搖，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，推動習近平全面深化改革思想在中國大地落地生根，進一步形成新時代改革大潮的生動實踐。

確立抓主要矛盾的問題意識是推動全面深化改革的動力

改革是由問題倒逼產(chǎn)生的。改革的目的是為了解決社會發(fā)展進程中的突出矛盾和問題。抓住主要矛盾轉(zhuǎn)化的契機，把解決主要矛盾和問題作為推動社會發(fā)展進步的動力，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗。抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，找到解決問題的主要方法，是唯物辯證主義的方法論，是制定路線方針和政策的重要前提，也是我們黨取得一個又一個偉大勝利的方法論。改革要有強烈的問題意識是由矛盾的普遍性和客觀性原理決定的。事物是由多種矛盾構成的復雜體，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實，因而矛盾具有普遍性，人類認識、改造世界的過程就是發(fā)現(xiàn)矛盾和解決矛盾的過程。因此，改革永遠在路上。過去40年，我國的改革主要是以經(jīng)濟體制改革為中心，取得了舉世矚目的成就，但在發(fā)展中也出現(xiàn)一系列的矛盾和問題。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。對此，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決”，全黨要“更加深刻地認識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任”。

我國發(fā)展新的歷史方位，我國社會主要矛盾的變化，要求全面深化改革必須立足于解決“發(fā)展不平衡不充分”的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握我國發(fā)展階段的變化，科學分析社會發(fā)展的新情況新問題新特點，涉險灘、動奶酪、啃硬骨頭，堅決推進以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革，使我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時代的全面深化改革著重解決發(fā)展不平衡不充分的問題：一是努力推進“全部人的發(fā)展”和“人的全面發(fā)展”；二是加快推進“全部地區(qū)的發(fā)展”和“各地區(qū)的全面發(fā)展”；三是大力推進“經(jīng)濟社會文化生態(tài)的全面發(fā)展”和“經(jīng)濟社會文化生態(tài)發(fā)展的全面性”；四是始終針對體制機制上的弊端，始終著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；五是把黨的全面領導與全面從嚴治黨緊密結合，使黨全面領導深化改革的能力更加堅強有力。

新發(fā)展理念是引領全面深化改革解決主要矛盾的先導

在實現(xiàn)全面建成小康社會的決勝時期，只有堅持新發(fā)展理念，全面深化改革才能形成開放、改革、穩(wěn)定與發(fā)展互為支撐的良性循環(huán)。習近平總書記強調(diào)：“奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。要圍繞形成有利于落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準瓶頸和短板，精準對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。”1這段話深刻闡釋了全面深化改革與全面建成小康社會和新發(fā)展理念之間的關系，全面深化改革是推動落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的根本動力，新發(fā)展理念是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的導航儀。

堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的主線，發(fā)展理念問題是新時代中國特色社會主義最為核心和需要解答的問題之一，是解決社會主要矛盾的“金鑰匙”。馬克思主義唯物辯證法的基本觀點認為：世界是普遍聯(lián)系的有機整體，同時又是變化發(fā)展的，聯(lián)系和發(fā)展是辯證法的總特征。社會發(fā)展是有規(guī)律的發(fā)展過程，是一種全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展過程；也是人的本質(zhì)、人的價值和人的全面發(fā)展的過程。馬克思主義的發(fā)展理念是黨的三代領導集體關于開放發(fā)展理念的思想淵源和立論基礎。40年來改革開放成為中國的鮮明特色，通過改革經(jīng)濟體制和上層建筑的某些約束生產(chǎn)力發(fā)展的因素來推進社會的發(fā)展，成為推動中國特色社會主義繁榮富強的強大動力。從鄧小平同志提出“發(fā)展是硬道理”“堅持改革開放是決定中國命運的一招”，江澤民同志提出要積極推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，到胡錦濤同志強調(diào)，要把改革開放貫穿中國社會發(fā)展的始終，貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)等。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對新形勢、新任務和人民的新期待，高瞻遠矚，統(tǒng)攬全局，深思熟慮，提出了治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，并從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，系統(tǒng)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，進一步明確了發(fā)展依靠誰、為誰而發(fā)展、發(fā)展由誰享用的問題。“新發(fā)展理念是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷形勢提出的治本之策”2，是統(tǒng)籌解決新的社會矛盾續(xù)寫好中國特色社會主義新篇章的大思路大智慧。

中國特色社會主義進入新時代，“人民日益增長的美好生活需要”成為社會主要矛盾變化的一個重要方面。牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情、牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征、牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，是習近平總書記在總結黨的十八大以來的歷史性變革基礎上提出來的。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國社會已經(jīng)擺脫了物質(zhì)匱乏、生產(chǎn)短缺的窘境，摘掉了社會生產(chǎn)落后的帽子，人民對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，但發(fā)展中不平衡不充分的問題也非常突出。只有堅持新發(fā)展理念，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，提升創(chuàng)新能力，更好推動社會主要矛盾的解決，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進步，才能有效回應人民的關切和期待。只有堅持創(chuàng)新發(fā)展，才能提質(zhì)增效，提高實體經(jīng)濟水平，補齊民生領域短板，完成脫貧攻堅任務，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距，解決人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面的難題，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)生活需要；只有堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要；只有堅持綠色發(fā)展，才能換來綠水青山，才能建設美麗中國，為人民創(chuàng)造美好家園，滿足人民群眾對美化生活環(huán)境的需要；只有堅持共享發(fā)展，才能逆轉(zhuǎn)發(fā)展的不平衡，消除社會發(fā)展的不充分，從而解決人民對美好生活需求與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。只有堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，才能促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康、又好又快發(fā)展。

通過全面深化改革解決社會主要矛盾是中國共產(chǎn)黨人的初心使然

中國共產(chǎn)黨建黨之初就將為人民謀幸福，為中華民族謀復興作為自己的奮斗目標和歷史使命。人民性是習近平總書記治國理政方法論的根本價值立場，是他牢牢把握共產(chǎn)黨執(zhí)政大邏輯，及時回應人民所想所需所求的使命擔當。我們黨革命、建設和改革的歷程說明，一切偉大事業(yè)都是接續(xù)奮斗的結果，只有永遠保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠保持對人民的赤子之心，才能從歷史走向未來，從勝利走向勝利。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移地走共同富裕道路，以惠民益民為民為宗旨，是執(zhí)政黨的初心使然。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和社會生活的主人，這是歷史唯物主義的基本觀點；緊緊依靠人民群眾是我們戰(zhàn)勝一切困難險阻的力量之源，是我們黨成功的歷史經(jīng)驗。在全面建成小康社會，實現(xiàn)偉大復興中國夢的進程中，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”1。改革實質(zhì)上也是一種利益關系的調(diào)整，社會主義的改革以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為出發(fā)點，最終目的是要在保障人民根本利益的前提下實現(xiàn)共同富裕。新時代全面深化改革從頂層設計理念出發(fā)，綜合運用利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保障等機制，能夠有效地解決全面建成小康社會中的深層次矛盾和問題，調(diào)動人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚改革共識，為“四個全面”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)提供內(nèi)生型動力。習近平總書記多次在講話中強調(diào)使命、責任和擔當，這就是對人民、對黨的使命意識、問題意識和答卷意識的體現(xiàn)。

人民群眾的獲得感既是改革的目的，也是檢驗改革成效的標尺。習近平總書記在黨的十九大上指出，“帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標”，任何情況下“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”。為此，我們黨領導人民抓住全面深化改革，推進新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的重要途徑，就是抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義。讓更多人共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會，使人民獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。獲得感、幸福感、安全感展現(xiàn)的是人民向往美好生活的需要，而更加充實、更有保障、更可持續(xù)則展示的是新時代黨執(zhí)政的使命自覺，二者統(tǒng)一于中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復興的使命擔當。

[參考文獻]

[1]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

（作者簡介：孫蘭英，天津大學馬克思主義學院教授、博士生導師）

責任編輯 / 梁齊勇