供給側改革背景下河南綠色農業發展探析

摘 要：農業的綠色發展不僅是從傳統農業向現代農業發展的必然要求，也是萬千消費者消費升級倒逼農業轉型的客觀要求。從農業供給側改革角度出發，分析農產品消費的變化，指出河南農業供給側存在的問題，提出普及綠色發展理念，建立農產品綠色供應鏈，重視農業科技創新，加快農業生態恢復的措施建議。

關鍵詞：供給側改革；河南省；綠色農業

2017年河南省糧食總產1 194.64億斤，居歷史第二高位，糧食產量繼續位居國內各省份前列，從天下糧倉、到國人廚房、再到百姓餐桌，河南農業發展已經實現了三次飛躍。但是我們看到，在過去的幾十年，我們追求量的絕對增長，而忽視了自然、生態，使得農業現代化進程緩慢。

當前，農業主要矛盾由總量不足轉變為結構性矛盾，是階段性供過于求和有效供給不足，消費者對優質、安全、多元的農產品需求越來越高，消費者不僅要“吃得飽”，更要“吃得好”“吃得放心”“吃得愉快”。供給側的問題需要通過結構性改革來實現，而推行綠色生產方式、走綠色發展的道路是農業供給側結構性改革的核心內容和基本要求，是農業供給側結構性改革的主攻方向。

一、農產品消費側的變化

（一）消費的多層次和多樣性

隨著我國居民膳食結構的變化，谷類等糧食消費量逐年下降，而肉、蛋、奶等動物類產品的消費快速增長。不同層次收入群體的需求也出現了差異。一些高收入家庭，其消費以綠色和有機食品，進口肉、奶和水果甚至訂單農業為主；而中等收入家庭基本農產品消費以普通農產品為主，但對孩子的消費選用高收入家庭標準；低收入家庭仍然以消費價格較低的普通農產品為主。可見，國內居民農業消費多層次和多樣化愈加明顯。

（二）消費的品質化

越來越多的城市居民的生活已經、或正在步入小康階段，吃飽的問題已經解決，人們開始追求如何吃得好、吃得健康、吃得有品位。食品的質量、安全、功能越來越受到重視。我國農業生產還處于產品多、品牌少，普通品牌多、知名品牌少，讓群眾普遍信得過的品牌十分稀缺，人們對優質農產品的辨識度較低，選擇空間很小。消費者紛紛利用跨境電商采購國外農產品，智利車厘子、澳洲牛肉、新西蘭奇異果等紛紛成為進口生鮮的“爆款”。

（三）服務消費的興起

人們在基本的物質消費得到滿足后，更多地開始追求精神消費。涌入城鎮的人渴望接近自然、融入自然，越來越多的城市居民開赴郊外、開赴鄉村，親近大自然，體驗農耕，促進鄉村休閑旅游火熱。富裕的人民不再僅僅希望農業提供豐富的農產品，還希望我們的農業能夠提供休閑、養老、度假、吃喝玩樂等等。

二、河南農業供給側的問題

（一）農產品供求結構錯位

雖然我國農業連續多年豐產增收，但近幾年卻出現了農業增產、進口量增加和庫存量增加的“三量齊增”現象，一邊是大量進口農產品來消費，而另一邊卻是將自己增產的農產品放入倉庫，這正說明了我國農業生產與市場需求不匹配。河南農業“大而不強、多而不優”的問題主要表現為農業土地利用率不夠高，低端供給的種植業在農業中占比偏重；農業勞動生產率不夠高，尚低于全國平均水平；農業資源轉化率不夠高，精深加工少、產業鏈條短、產品附加值低，品種不優、品質不高、品牌不響問題明顯。

（二）優質農產品供給不足

河南農產品供給“大路貨”多，優質品牌的少，與城鄉居民消費結構快速升級的要求不相適應。以小麥為例，河南小麥產量占全國的1/4，但效益卻不高，優質小麥與傳統小麥混種、混收、混用，高端面粉做不出來，一些企業需要高端面粉，還要到國外去進口。

（三）成本高，缺乏競爭力

長期以來，農業生產過度倚重投入要素規模的擴大，而不重視投入要素的效率，導致農業綜合效益和競爭力低。主要原因在于農業生產成本的上漲，農業機械化率低，人工成本高，土地細碎化，土地生產率低，加之自然災害出現，晾曬場地、存儲倉庫等方面的條件缺失，都造成了農民種糧難、賣糧難的困境。

三、河南農業綠色發展的措施建議

（一）普及綠色發展理念

理念是行動的先導，推進綠色發展關鍵是要樹立綠色發展的理念。從事農事的人具有綠色意識，他便會主動進行綠色種養，綠色加工，不會被眼前一絲茍利而蒙蔽雙眼；具有綠色意識的消費者也會選擇綠色商品。綠色意識的喚醒應當是所有工作的重中之重，綠色發展意識的樹立并非朝夕可成，絕對不能依靠運動式的工作來推動。

首先，要重視教育，積極引導。要提高全民生態文明意識，積極培育生態文化、生態道德，使生態文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內容。從家庭、學校教育抓起，引導全社會樹立生態文明意識。要培育綠色生活方式，倡導勤儉節約的消費觀，廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。

其次，要完善制度建設。要加大對違規行為的懲罰力度，建立健全社會綠色發展誠信體系，健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，構建全民參與的社會行動體系。綠色發展人人有責、人人共享，鼓勵公眾積極參與，及時準確披露各類環境信息，維護公眾環境權益。綠色發展理念的形成涉及全社會的利益，因此需要全社會共同監督，用實際行動踐行綠色發展理念。

（二）建立農產品綠色供應鏈

農業供給側結構性改革是全產業鏈條的綠色變革，既包括農產品生產，也包括農產品加工、儲運和營銷。發展農產品綠色供應鏈，積極推進一二三產業融合，有助于構建綠色農業產業體系。

首先，要大力倡導綠色生產。鼓勵新型農業經營主體合作建立農業供應鏈體系，發展種養加、產供銷、內外貿一體化的現代農業。推動建設農業供應鏈信息平臺，構建全鏈條可追溯體系，強化農產品綠色管理，加快“三品一標”發展，推進農業可持續發展試驗示范區建設。

其次，積極推行綠色流通體系。創新短鏈流通模式，推進產地市場和新型經營主體與超市、社區、學校等消費端對接，發展訂單農業，實施網上交易，減少流通環節；加快產地商品化處理設施和儲藏設施建設，加快農產品產地和消費地的冷鏈物流基礎設施，減少農產品因采后商品化處理和貯藏不當造成的損失，降低相關工藝的能耗和排放，發展環境友好型產地市場體系，改善生產經營環境，提升農產品流通現代化水平。

（三）重視科技創新的支撐引領作用

要努力構建支撐農業綠色發展的科技創新體系。科技創新是農業綠色發展的強大引擎，技術進步對提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率的驅動作用更加直接，引領現代農業發展方式發生深刻變革。

首先，調整農業科技創新方向。要從以前的增產導向轉向質量效益導向和可持續發展導向。利用生物科技、信息科技等現代技術改造傳統農業，使技術創新嵌入農產品生產、加工、流通等各環節并提升全產業鏈的綠色安全度。繼續加大良種技術開發力度，實現節地、節肥、節藥、節水等農業資源高效利用技術突破，做好畜禽水產養殖、動物疫病防控、農作物災害防控科技創新工作，加強農業生態環境修復與安全生產技術、面源污染控制技術，實現農業生產管理技術、現代加工技術、質量安全技術的突破。

其次，加強農業農村人才隊伍建設。農業科技的創新、實施、推廣都需要人來推動，要建立、建好科研人才、推廣人才、實用人才三支隊伍。積極推動農技推廣體系改革，建立積極有效的農技推廣人才培訓機制，通過制度建設加強推廣人才與科研人才互通交流，嘗試農技推廣機構社會化、市場化，增強農技推廣機構活力。通過新型農業經營體系的建設，以專業大戶、家庭農村、農民合作社以及農業產業化龍頭企業為源頭，推進生產經營人才、專業技能人才和專業服務人才的培育和管理。

最后，要積極推動農業科技的體制機制創新。河南目前農業科技水平與河南農業的地位是極其不匹配的。底子薄，創新能力弱制約了河南農業現代化進程的快速發展。要加快農業科研事業單位改革，積極引入社會力量，建立有特色高水平科研院所，積極發展科技創新聯盟，同省內外、國內外優質科技創新資源聯合，共建共享，要以企業為主體，吸納農業企業入盟，增強企業技術創新活力。河南要以優勢領域為突破口，積極爭取國家或區域性現代農業產業科技創新中心落戶。

（四）加快恢復農業生態

長期的高強度、粗放式生產方式導致農業生態系統結構失衡、功能退化，耕地質量退化，湖泊、濕地面積萎縮，生態服務功能弱化。現代農業生產，要優化空間布局，節約利用資源，保護產地環境，提升生態服務功能，全力構建人與自然和諧共生的農業發展新格局，推動形成綠色生產方式和生活方式，實現農業強、農民富、農村美。

首先，要加強農業資源的保護和高效利用。嚴守土地紅線，開展耕地質量保護與提升行動，在適宜地區開展休耕輪作試點，建立污染耕地修復示范基地。積極發展節水灌溉，在平原井灌區、渠灌區、山地丘陵區和信陽水稻區等，建立適宜的節水灌溉模式、工程運行管理模式。

其次，加快農業環境突出問題治理。加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示范工程。積極推廣高效生態循環農業模式。

最后，實施農村生態綜合治理工程。結合農業多種功能開發工程，積極推進農業環境綜合治理，持續推進農村環境凈化、污水治理、鄉村綠化、村莊亮化工程。探索引入社會資本，發展現代休閑農業，傳承農耕文化，努力成為全國休閑農業與鄉村旅游產業強省。

參考文獻：

[1]王紅梅.供給側改革與我國農業綠色轉型[J].宏觀經濟管理，2016（9）.

[2]張敏，杜天寶.“綠色發展”理念下生態農業發展問題研究[J].經濟縱橫，2016（9）.

基金項目：河南省政府決策研究招標課題“新常態下河南省促進農民增收問題研究”，項目編號：2017B212；河南省社科聯、經團聯調研課題，項目編號：SKL-2017-3383；鄭州大學西亞斯國際學院校級科學研究項目，項目編號：2017-YB-36。

作者簡介：賈強法（1979-），男，講師，漢族，研究方向：農業供應鏈。

（責任編輯 李 琳）