以十九大精神為指引 把鄂爾多斯打造成品質之城、生態之城、幸福之城

鄂爾多斯市委宣傳部

黨的十九大開啟了建設中國特色社會主義的新征程，奏響了進入新時代的宏偉樂章。鄂爾多斯市廣大黨員干部群眾要立足國情、區情、市情，扭住發展這個第一要務，寫好“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”的鄂爾多斯篇章，努力建設品質鄂爾多斯、生態鄂爾多斯、幸福鄂爾多斯。

建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展，打造品質鄂爾多斯

黨的十九大報告提出，要建設現代化經濟體系。鄂爾多斯牢固樹立和踐行新發展理念，推動經濟實現高質量發展，堅持質量第一、效益優先，堅定推進供給側結構性改革，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經濟、科技創新等協同發展的產業體系，做好制度保障，確保市場經濟活力。

推進供給側結構性改革，在“破”“立”“降”上下功夫。煤炭是鄂爾多斯市的支柱產業，也是重要的財政收入來源。在推動供給側結構性改革中，鄂爾多斯堅持從淘汰落后過剩產能入手，積極推動煤炭產業優化升級，以打造全國煤炭清潔能源輸出基地和現代煤化工生產示范基地為依托，以建設“兩優”（優勢產能、優質產品）、爭創一流（世界一流的煤炭行業水平）為目標，以煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳化利用為主攻方向，推動煤炭供給側結構性改革，提升煤炭工業的可持續發展能力。

加大創新力度，引領轉型突破。近年來，鄂爾多斯將科技創新作為突破口，積極構造新興產業體系，提出要構建高產優質型、節約型、循環型、生態型現代農牧業，側重新品種的更新率、新技術的覆蓋率、深加工鏈的延伸和地方特色產品體系的豐富；資源型產業要加快轉型，實現重點領域技術跨越，解決關鍵共性技術制約，新技術、新工藝的應用及產品更新換代；非資源型產業要加快提升創新能力實現規模擴張，重點解決核心技術突破、創新成果轉化、自主產品研發及規模化，壯大一批新產業向支柱產業發展；現代服務業要突出“互聯網+”、云計算、大數據、物聯網，基于計算機和網絡的創意設計、應用軟件開發、適用技術集成示范的科技服務業以及滿足不同檔次消費需求選擇的民生科技產業。2017年，鄂爾多斯成立全市眾創空間聯盟，設立內蒙古煤基新材料研究院、中國生產力學院鄂爾多斯分院，新增院士工作站2家、自治區級眾創空間17家、國家級小微企業創業創新示范基地2家，為創業創新做實了家底，拓展了方向。

發展戰略性新興產業，推動新舊動能轉換。近年來，鄂爾多斯大力發展非資源型產業，京東方二期、云泰互聯、久科環保產業園、中國聯通云基地等項目進展順利，新興產業規模不斷壯大。云計算和大數據產業基礎不斷夯實，新引進金融機構2家，新增內蒙古股權交易中心掛牌企業62家。與天津物產集團共同組建的供應鏈公司投入運營，神華多式聯運智慧物流園區開工建設。北京動物園批發市場入駐，康巴什樂康吧等新型商業項目建成。鄂前旗紅色培訓教育基地、康巴什康鎮等旅游亮點項目投入運營，接待游客、旅游收入均增長20%以上。如今，非煤產業增加值占到規模以上工業增加值的50%，現代服務業快速發展，旅游人數突破千萬人次，服務業占比達到42%，多點支撐、多元互補的現代產業體系正在形成，經濟發展更具活力和韌性。

樹立綠色發展理念，打造生態鄂爾多斯

黨的十九大提出，要堅持人與自然和諧共生。鄂爾多斯牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持美麗與發展雙贏，正確處理經濟發展與生態環境保護的關系，像對待生命一樣對待生態環境，像保護眼睛一樣保護生態環境。

防治荒漠化，走人與自然和諧共生的綠色發展道路。為治理茫茫沙海，鄂爾多斯探索創造出了荒漠化治理六大技術體系100余套核心技術，因地施策，針對沙漠特性，在庫布其沙漠采用“南圍、北堵、中切割”治理模式，在毛烏素沙地采用“莊園式生物經濟圈”模式，在干旱硬梁區以封育保護旱生灌木和瀕危植物為主，采取“窄林帶、寬草帶、灌草結合，兩行一帶”的治理模式，不同區域通過不同模式治理，取得了防治荒漠化的最大效果。2017年，鄂爾多斯成功舉辦《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會和第六屆庫布其國際沙漠論壇，向世界貢獻了荒漠化治理的鄂爾多斯智慧和模式，同時還榮獲了國家森林城市、全國綠化模范城市等殊榮。

推進綠色發展，堅持在發展中保護、在保護中發展。近年來，鄂爾多斯堅持綠色治企，守好生態底線，建成2個國家級綠色礦山、8個國家級綠色礦山試點單位，新報符合標準綠色礦山建設13座，正在建設綠色礦山2座。堅持節約優先、珍惜資源，全市單位國內生產總值能耗、水耗大幅度降低，2012年至2016年單位GDP能耗累計下降18.9%，單位GDP耗水量累計下降43%。堅持循環發展，對重點行業、重點企業、重點項目以及重點工藝流程進行技術改造，煤制氣、煤制甲醇、煤制乙烯等清潔能源產業相繼崛起，初步形成煤基多聯產業集群，為4個國家現代煤化工產業示范區之首。

打好生態牌，走群眾致富、產業增收的美麗與發展雙贏道路。鄂爾多斯充分運用產業化的理念治沙，在“生態治沙、生態綠沙、生態富沙”的可持續發展之路上彎道超車，走出了一條新型生態建設和產業化發展之路。在實踐中，鄂爾多斯先后涌現出億利集團、毛烏素生物質熱電廠、高原圣果等治沙造林及其相關產業開發企業80多家，以發展沙漠生態產業和沙漠旅游為抓手，形成了沙漠治理和產業興旺的雙贏。

保障和改善民生，打造幸福鄂爾多斯

黨的十九大報告提出，要堅持在發展中保障和改善民生。鄂爾多斯始終以增進民生福祉為發展的根本目的，謀民生之利、解民生之憂，堅持在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。深入開展脫貧攻堅，使人民在共建共享發展中有更多獲得感。大力實施鄉村振興戰略，為脫貧攻堅在最薄弱的地區打開突破口，為“三農”發展夯實基礎。

決勝脫貧攻堅，共建全面小康。近年來，鄂爾多斯脫貧攻堅工作取得了決定性進展，國家標準線下貧困人口4.98萬人實現穩定脫貧，貧困發生率由4.74%降至0.13%，基本消除絕對貧困。2017年初，鄂爾多斯組織開展市旗兩級幫扶部門“大走訪”活動，駐村工作隊和幫扶責任人點對點了解幫扶嘎查村和貧困戶情況，為貧困戶出謀劃策，完善幫扶計劃和脫貧計劃。在開展“回頭看”和“大走訪”活動的基礎上，全市共確定扶貧對象13994戶35038人，其中扶持新識別建檔立卡貧困人口278戶680人，繼續鞏固扶持已退出建檔立卡貧困人口5220戶13047人，扶持市低保標準下低收入人口8496戶21311人。一年來，鄂爾多斯進一步加大脫貧攻堅力度，扶持市低收入人口2.1萬人，國家標準線下貧困人口680人達到脫貧標準。

加大保障力度，促進公平正義。近年來，鄂爾多斯堅持從實際出發，投入真金白銀，拿出真招實措，補齊民生短板，持續增進民生福祉，讓發展成果更多惠及百姓。社會保障體系更加健全，保障標準持續提高。建設保障房1.4萬多套，改造棚戶區6.1萬多套。2017年，鄂爾多斯積極在民生舉措上持續發力，通過推進城鄉居民基本養老、醫療保險制度并軌。城鄉低保分別提標6%，農村特困人員集中和分散供養標準每人每年提高2000元和1884元。

實施鄉村振興戰略，補齊民生短板。鄂爾多斯95%的土地屬于農村牧區，農業戶籍人口占總戶籍人口比重65%，有27%的人口穩定居住在農村牧區。農村牧區發展滯后，是鄂爾多斯全面建成小康社會的最大“短板”。為此，鄂爾多斯按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以農牧業供給側結構性改革為抓手，著力提升農村牧區產業水平；縮小與城鎮之間發展差異，強化農村牧區基礎設施建設，堅持生產基礎、生活環境一體規劃一體建設，高起點規劃美麗城鄉；積極推進土地確權、集體產權制度改革，從廣度深度上開拓鄉村產業的發展空間，夯實鄉村振興戰略基礎，促使城市產業要素向農村牧區流動；在農牧區聚集出眾多經濟主體，各主體形成互利共生的促進關系，使農牧民持久地分享延伸拓展的二三產業鏈條中的增值。

在新時代的春風里，鄂爾多斯將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，守望相助、一往無前，為“建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢”作出新的更大貢獻。