完善機制 創(chuàng)新舉措 努力構建和諧勞動關系

勞動關系是生產關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。保持勞動關系和諧穩(wěn)定，既關系企業(yè)及廣大勞動者的切身利益，也關系經濟發(fā)展與社會和諧。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，經濟增速放緩、產業(yè)結構轉型升級，特別是新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，使構建和諧勞動關系面臨許多新情況、新問題。近年來，自治區(qū)人力資源和社會保障廳認真落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，把構建和諧勞動關系工作擺在突出位置，堅持問題導向，推動社會管理改革創(chuàng)新，為保障和改善民生、促進民族團結、建設和諧內蒙古作出了積極貢獻。

完善工作格局，健全勞動關系工作體制機制

構建和諧勞動關系是一項系統工程，必須加快健全黨委領導、政府負責、社會協同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制。2016年，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)《關于構建和諧勞動關系的實施意見》，明確了完善勞動關系體制機制的一系列重大舉措，建立了發(fā)展和諧勞動關系聯席會議制度。按照自治區(qū)黨委、政府的部署，全面建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級協調勞動關系三方委員會，發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動者協商平臺的作用，共同研究解決構建和諧勞動關系的重大問題，凝聚各方的工作格局初步形成。同時，完善勞動關系政績考核體系，會同自治區(qū)發(fā)改委、總工會、工商聯，制定盟市黨政領導班子構建和諧勞動關系工作任務指標及考核評價辦法，細化考評指標 ，“一對一”通報評價考核結果，有力推動了勞動關系各項工作的落實。

夯實工作基礎，加強勞動關系基層和基礎建設

加強勞動關系矛盾的系統治理、綜合治理和源頭治理，促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益，重在基礎、重在基層。以信息化建設為重點，大力加強勞動關系基礎建設。建立實施勞動用工網上備案制度，實現勞動用工備案與就業(yè)登記、社會保險征繳、勞動保障監(jiān)察的信息共享與業(yè)務聯動。目前，已掌握全區(qū)29萬戶工商注冊登記單位基本信息，備案職工141萬人，占企業(yè)用工的82%。勞動用工基礎數據庫的建立，為調整產業(yè)政策、推進人才工程和擴大就業(yè)提供了決策依據。同時，以勞動用工備案數據庫為基礎，初步建立薪酬報告制度，將企業(yè)薪酬調查納入備案內容，建立起較為完整的企業(yè)信息報告制度，為公布人力資源市場工資指導價位和大學生初次就業(yè)工資指導價位，發(fā)布企業(yè)工資指導線和13個行業(yè)工資指導線，提供了有效的數據支持。依托勞動用工備案數據庫和“互聯網+勞動關系”，推動勞動保障監(jiān)察“兩網化”建設，全區(qū)劃分勞動保障監(jiān)察網格1141個，有專職監(jiān)察員1727人、協管員1570人，覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察監(jiān)控網絡基本形成。積極推動協調勞動關系基層建設，加強仲裁機構實體化和基層調解組織建設，80%以上的大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了基層調解組織，實現了勞動關系協調工作前移和重心下移。加強基層協調勞動關系隊伍建設，制定《自治區(qū)基層社會平臺勞動關系協調員管理辦法》，通過政府購買公共服務等方式，吸納社會力量參與勞動關系協調工作，每年從高校畢業(yè)生民生志愿者等基層項目中，選派部分高校畢業(yè)生在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)及中小企業(yè)工作崗位擔任勞動關系協調員。目前，全區(qū)2320個社區(qū)平臺，配備勞動關系協調員5367人。會同自治區(qū)黨委組織部舉辦和諧勞動關系綜合試驗區(qū)旗縣（區(qū)、市）長培訓班，為全面開展綜合試驗區(qū)建設奠定了組織基礎。

創(chuàng)新工作方式，建立勞動關系激勵約束機制

構建和諧勞動關系，必須發(fā)揮用人單位的主體作用，引導企業(yè)經營者積極履行社會責任，營造良好的社會環(huán)境。為科學評價用人單位勞動關系和諧程度，與自治區(qū)質量技術監(jiān)督局制定了自治區(qū)地方標準——《和諧勞動關系單位評價規(guī)范》，確定評價認定工作的具體程序和相關要求，實現和諧勞動關系單位創(chuàng)建活動標準化、規(guī)范化和常態(tài)化。在此基礎上，把對企業(yè)和經營者評先評優(yōu)與和諧勞動關系創(chuàng)建結合起來，凡列入自治區(qū)黨委確認的企業(yè)表彰項目，和諧勞動關系單位評價結果均作為基礎條件，申報國家、自治區(qū)“五一勞動獎狀和獎章”、勞動模范等榮譽時，均在認定的和諧勞動關系單位（工業(yè)園區(qū)）范圍內推薦；非公經濟代表綜合評價A、B類必須分別達到模范及和諧勞動關系單位。2016年，在 “百佳誠信企業(yè)”評選活動中，由于未被認定為和諧勞動關系單位，9家企業(yè)被取消評選資格。同時，還制定了《社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法》，把勞動保障信用體系作為社會公共信用體系整體建設的重要組成部分，將社會法人勞動保障信用失信行為列入“信用內蒙古”征信信用庫，建立全區(qū)失信懲戒聯動機制，推動形成社會性約束和懲戒監(jiān)督機制。目前，和諧勞動關系單位名單和社會法人勞動保障失信名單分別納入自治區(qū)誠信“紅黑名單”誠信檔案，向全社會公開。對列入“紅名單”的和諧勞動關系單位，給予聯合激勵政策，在評優(yōu)、政府資金扶持、招投標中享受不同激勵待遇；對列入“黑名單”的失信單位和企業(yè)經營者，不僅在自治區(qū)征信平臺上曝光，還同步報送國家征信平臺，實現了“一處失信、處處受限”的懲戒效果。

（自治區(qū)人力資源和社會保障廳供稿）