新型城市形態是創新的良田沃土

柳進軍

2018年迎來了中關村創新發展30周年，回首過去，中關村的創新層次和創新能級持續提升，在人工智能、大數據、云計算等多個前沿技術領域都表現卓越。展望未來，依托新型城市形態的探索和突破，中關村將邁入創新發展的新時代，全面成為全球創新的引領者。

根據動力來源，創新大致可以分為三類：一是技術驅動型創新，即圍繞技術突破產生的產品變革，如筆記本、手機、互聯網等；二是理念驅動型創新，即圍繞商業邏輯革新產生的產品或服務變革，如社交網絡，共享經濟等；三是需求驅動型創新，即圍繞用戶需求產生的產品或服務變革，如交通部門對道路交通的監測需求會激發攝像頭、傳感器技術的發展及其在道路、橋梁、車輛中的應用，企業對高效營商環境的需求會激發云計算、大數據等在行政審批、政務數據中的應用，消費者對文化體驗的需求會激發AR、VR技術在文化產品中的應用。在第三類創新中，全民都將成為創新的動力，而如何提出更高水平的需求成為關鍵，新型城市形態恰恰能為需求的提出提供源源不斷的場景。

新型城市形態與傳統城市形態相比在以下三方面有顯著區別：一是政府職能從城市管理向城市治理轉變。管理傾向于組合現有資源使其達到目標質量，就像拼圖的過程。治理則更傾向于使資源效益最大化實現價值創造，就像顏料創作成油畫的過程。這種價值創造的理念使政府本身提出更多的需求。二是社會關系從單向傳遞向協作轉變。社會群體從管理者-被管理者的雙邊關系轉變為政府、企業、社區、人民的多邊關系，多主體的平等交流和知識碰撞更可能帶來需求的涌現。而政府和人民、企業和消費者從生產商-用戶的供給關系轉變為產品（或服務）提供者-需求提出者的合伙人關系，換言之，需求也成為一種產品，具備相應的價值。三是人與城市從居住者-載體的分割關系轉變為協同創新的關系。城市本身就是人的高水平需求落地的結果，而城市生活的方方面面又反過來與人的知識產生碰撞，激發新的需求，這類似于搜索引擎和提問者之間相互優化的過程。

中關村實際上已經在技術驅動型創新和理念驅動型創新中結實累累，孕育了百度、小米等占據技術前沿的科技企業以及滴滴出行、摩拜單車等新的經濟形態。未來的創新將更可能發生在能夠提出新的、高水平需求的土壤中，也即新型城市形態中。因此，中關村要充分利用其創新改革的氛圍、豐富的智力資源以及政府、企業、高校、科研院所多主體共存的生態結構，從以下三方面出發，加速中關村科學城建設，率先形成新型城市形態。

一是堅持“共建、共治、共享”理念，以公共服務為切入點成為第一批創新需求提出者。公共服務是與城市各參與主體都密切相關的內容。政府要改變原有的思維方式，牢固樹立社會價值創造的理念，以公共服務為起點，率先提出新的需求，使更廣大的人民從政府的創新需求中獲益。

二是強調政務運營商的作用，聚集創新合伙人。新型城市形態建設和維持需要有政務運營商，運營商以政務服務為突破口，在政府、企業、人民等群體之間，在產品提供者和需求提出者之間創造聯系，形成創新合伙人，并通過不斷發起新的服務，刺激合伙人之間的多維聯系，以基本需求激發個性化需求，類似于微信從建立用戶雙向聯系到建立用戶社群的過程。

三是軟硬件結合為公民植入創新基因，提升科技素養。新型城市形態對公民提出了更高要求，他們需要有創新的意愿、敏捷的思想、革新的勇氣、豐富的知識。因此要改變現有的教育方式和內容、設立公共實驗室、在公共空間布局科技產品，提升公民的科學體驗、科技素養和創新思維，使公民普遍具有創新的意愿和想法并能夠輕松實踐。

中關村作為全國首個國家自主創新示范區，歷年來在全國創新發展中都起到了重要的引領和示范作用。未來，中關村要加速新型城市形態建設，為創新構造良田沃土，率先建成具有全球影響力的科學城，成為全球創新的新引擎。