農村普惠金融減貧的內在邏輯、存在問題與建議

董玉峰　杜崇東

摘 要：農村普惠金融可從直接和間接兩方面促進貧困減緩，既能夠直接提升貧困群體的金融服務可獲得性，又能夠促進農村經濟增長，增加非農就業機會，間接提高貧困農戶收入水平。本文結合農村普惠金融減貧過程中存在的問題，提出要堅持政府扶持與市場運作相結合，完善普惠金融扶貧主體與風險保障機制，創新農村普惠金融扶貧方式和產品，積極引導正規與非正規金融有效聯結，加強貧困農村教育信貸支持力度，健全農村普惠金融基礎設施等措施，推動農村普惠金融減貧。

關鍵詞：農村普惠金融；減貧；作用機制；存在問題

DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2018.03.11

中圖分類號： F830.34 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031（2018）03-0078-06

一、引言

世界各國至今仍然面臨著不同程度的貧困問題，減緩貧困的方法成為各國研究的重點。新時期我國貧困問題呈現出了諸多新趨勢、新特征，傳統的減貧方式漸顯乏力。我國貧困人群絕大部分集中于農村，減貧事業的重點也就必然聚焦在農村。普惠金融作為農村經濟發展的內生新動力，正逐漸取代傳統的以財政為主的扶貧方式，成為當前農村減貧的主要手段。十八屆三中全會提出了全面構建普惠金融體系的決議，強調能有效、全方位、以可負擔的成本為欠發達地區、貧困群體提供平等的金融服務，主張增強金融資源的可獲得性，并注重實現金融機構的商業可持續性。本文將著重探討農村普惠金融減貧的內在邏輯、作用機制和存在問題，并提出一些推進我國農村貧困減緩的政策建議?！?br>