我國藥學類本科專業結構調整的研究與思考

王欣然，姚文兵，孫小麗

(中國藥科大學，江蘇 南京210009)

●教育管理

我國藥學類本科專業結構調整的研究與思考

王欣然，姚文兵，孫小麗

(中國藥科大學，江蘇 南京210009)

本文通過文獻法，對我國藥學類本科專業從1949年以后的5次本科專業目錄調整變遷進行歷史追溯，總結藥學類本科專業結構調整的變化和規律；通過調研法對藥學類本科專業辦學現狀以及專業第三方組織管理模式進行闡述，明晰藥學專業認證和藥學類專業質量國家標準的專業質量保障體系框架，并對目錄外新專業設置提出“高校—行業”聯動管理機制，調整和新增健康產業專業，對專業管理進一步優化提出建立全國藥學類專業教學基本狀態數據平臺的建議。

藥學類本科專業；結構調整；研究

10.3969/j.issn.1002-1701.2018.01.016

從新中國成立至今，我國藥學類本科專業結構調整和高等藥學教育發展隨著不同歷史階段的教育發展和行業需求不斷變化，歷經5次本科專業目錄調整，高等藥學教育實現著在發展中變化、在變化中發展的客觀規律。

一、歷次藥學類專業目錄調整

1952年我國高等藥學教育僅有藥學一個專業，后根據制藥工業發展的人才需要逐步增設藥學類專業。按照國家先后于1963、1987、1993、1999、2012年五次制訂修訂本科專業目錄的工作安排，藥學類專業設置基本表現為從初期的專業設置較少，發展到中期專業設置較多，專業過細，再到專業精簡，直至目前專業結構調整基本符合藥學學科性質的特點[1]。

(一)第一次專業調整。

1963年，全國第一次制訂本科專業目錄，主要為了規定統一的專業名稱，改變了過去系科設置較為混亂的局面。按照制藥工業所需人才類型設置藥學、藥物化學、中藥、化學制藥、抗菌素5個專業，調整藥學類本科專業的培養目標和業務范圍。

(二)第二次和第三次專業調整。

1987年，為了統一專業名稱，明確專業培養方向，國家教委進行了第二次專業目錄調整。調整前的藥學類專業有中藥、藥物化學、化學制藥、微生物制藥和生化工程、藥理、生化制藥、中藥制藥、藥物植物、藥用植物栽培專業，調整后為藥學、藥物化學、藥物分析、化學制藥、生化制藥、微生物制藥、藥物制劑、藥理學、中藥學、中藥制藥、中藥鑒定、臨床藥學(試辦)、中藥藥理學(試辦)、中藥資源(試辦)等14個醫學門類專業，藥用植物專業歸入農學門類。1993年的第三次專業目錄調整較1987版專業目錄，在專業名稱和專業數量沒有變化，只是規定了專業所屬門類和專業代碼，將化學制藥、生化制藥、微生物制藥、中藥制藥專業從醫學門類調整到工學門類。此次專業設置突破了以行業劃分和崗位需求為導向的傳統專業設置體系，以學科性質和學科特點作為劃分專業的基本依據，奠定了藥學類專業目錄的框架基調。

(三)第四次專業調整。

1999年，教育部發布了新一輪本科專業目錄。此輪調整目的是為了突破原有的本科專業培養目標定位單一，引導專業教育由培養“專才”向培養“通才”轉變，表現為大量專業合并，調整幅度巨大。此次調整合并了原有16個涉“藥”專業只保留了藥學、中藥學、藥物制劑、制藥工程，前三個專業屬于醫學門類藥學類，制藥工程屬于工學門類化工與制藥類。隨后部分涉“藥”專業通過試辦專業和新興戰略性產業專業被批準設立。到2012年第五次專業目錄調整前夕，涉“藥”專業已有藥學、中藥學、藥物制劑、制藥工程、中草藥栽培與鑒定、藏藥學、中藥資源與開發、應用藥學、臨床藥學、海洋藥學、藥事管理、蒙藥學、藥物分析、藥物化學、中藥制藥、生物制藥、化工與制藥等17個，個數甚至還超過1999年調整前的專業數量。

(四)第五次專業調整。

2012年的新版本科專業目錄發布。在醫學門類下新增“中藥學”二級專業門類，兼顧中國傳統醫藥人才培養特點。新的專業目錄既兼顧專才教育和通才教育結合，又遵循學科分類原則，并為新興學科發展留有空間，滿足產業結構升級調整和創新人才培養的特殊需要。涉“藥”專業共有14個，分布在四個專業門類下，其中藥學、藥物制劑、中藥學、中藥資源與開發、制藥工程為基本專業，藥物分析、藥物化學、海洋藥學、藥事管理、藏藥學、蒙藥學、中藥制藥、生物制藥為特設專業，臨床藥學為特設國家管控專業。除制藥工程屬于工學化工與制藥類、生物制藥屬于工學生物工程類，其余12個專業屬于醫學藥學類和中藥學類。

二、藥學類本科專業辦學現狀分析

(一)藥學類本科專業規模增速較快，支撐學科背景更加多元化。

據2015年6月統計，藥學類本科專業現有810個辦學點，年招生人數60639人，分布在413所本科院校(見附表)。辦學院校背景類型涵蓋綜合性大學，醫藥院校和中醫藥院校，理工、科技、師范院校，農業、林業、海洋、商業、郵電、計量、外事等非醫藥的行業特色院校，以及民族院校和部隊院校。許多高水平大學相比開辦藥學類專業。以藥學專業為例，目前215所開辦院校中，“985”大學21所，此外“211”大學還有19所，高水平大學辦藥學的比例占到總辦學點數的18.6%。從專業目錄調整的軌跡來看，藥學教育伊始于醫學教育背景。但隨著交叉學科發展和專業繁榮，許多非醫藥教育背景的學校也都相繼設立藥學類專業。從1999年到2015年，藥學類專業本科辦學點從84所增長到413所。非醫藥教育背景辦學點比例從10%升至60%。藥學教育遠離醫學背景的現狀令人堪憂。

附表 2015年全國藥學類本科專業辦學情況統計表

注：數據來源：教育部高教司

(二)專業管理職能逐步從統一行政管理下放到第三方組織管理。

2007年，教育部高等學校藥學類本科教學指導委員會(以下簡稱藥學類教指委)成立。這是教育部授權成立的高等藥學教育管理的第三方組織，由高等藥學院校、醫藥行業和醫療機構知名專家組成，采取的是“政府授權下的高等教育學術機構自治”的管理形式。藥學類教指委主要任務包括制訂專業規范或教學質量標準，組織臨床藥學專業評估和藥學專業認證等本科教學評估工作；就高等學校的學科專業設置建設、教材建設、教學實驗室建設和教學改革等工作向教育部提出咨詢意見和建議；組織和開展本科教學領域的理論與實踐研究；組織教師培訓以及國內外高等藥學教育學術研討和信息交流；承擔教育部等行政部門委托的工作任務。

目前除生物制藥專業管理歸屬仍在生物技術、生物工程類專業教指委，其他涉“藥”專業已歸屬于醫學教育門類下的藥學類教指委和中藥學類教指委管理。藥學類教指委下設臨床藥學協作組和制藥工程協作組，這種協作組的管理機制既有藥學教指委的宏觀指導，又有相對的管理自主權，有利于將藥學人才培養宏觀要求和制藥工程專家意見有機結合。

(三)構建由“國家標準”和“專業認證”為主體的藥學類專業質量保障體系。

受教育部委托，2007年起藥學類教指委負責探索研制我國藥學專業認證方案，中藥學類教指委負責探索研制中藥學專業認證方案，并在多家藥學、中藥學辦學點實施認證，已基本形成 “認證受理、現場考察、結論發布”的藥學、中藥學專業認證的常態工作流程[2]。2016年，制藥工程協作組制訂《制藥工程專業認證方案》，并對中國藥科大學制藥工程專業試點認證；臨床藥學協作組制訂《臨床藥學專業評估方案》，并對哈爾濱醫科大學臨床藥學專業試點評估。

2014-2016年，藥學類和中藥學類教指委根據專業性質，組織專家相繼制訂出藥學類本科專業教學質量國家標準、中藥學類本科教學質量國家標準、制藥工程專業教學質量國家標準、臨床藥學專業教學質量國家標準。考慮臨床藥學專業為國家管控專業的特殊性，配套制訂臨床藥學專業辦學準入標準和臨床藥學專業實踐教學基地標準細則，并成立中國臨床藥學教學基地建設評審專家庫作為教指委醫院實踐教學基地臨床藥學專家隊伍的重要補充。該套國家標準從2014年起，已在教指委審批目錄內新專業的建議依據和咨詢參照，顯示出新專業準入標準屬性。

三、關于藥學類專業設置和管理的思考和建議

(一)新一輪本科專業目錄調整應呈現“高校—行業”聯動的專業設置動態管理機制。

當前藥學類專業目錄設置更加符合學科特點，如果從本科教育培養專門化人才的實際需求出發，專業目錄應該呈現“基本專業不變，特設專業動態調整”的特點。對于本科專業目錄外新專業設置和審批，應該采取“高校—行業”聯動管理的機制，高校負責把控學術標準，行業負責把控市場標準，使目錄外專業設置在“兼顧行業需求和學科特點，培養符合市場需求的高質量專業人才”的軌道上良性前行[3]。但從歷次專業目錄調整的歷程來看，專業設置始終未走出“一放就亂、一收就死”的怪圈。因此應該按照“先出標準，再辦專業”的管理原則，首家開辦目錄外專業的學校要有相關專業辦學的歷史積淀以及較好的本科教育質量口碑，并且能夠牽頭行業知名企業和行業主管部門共同制定新專業的辦學“門檻”標準、人才培養方案和專業核心能力標準，保證新專業從“入口”到“出口”都“有標可依”，以自律之原則進行專業建設，從源頭上防止新專業一哄而上，保證專業人才培養質量。

(二)藥學類專業目錄下將會調整和新增一批健康產業相關專業。

隨著《健康中國2030規劃》的深入落實，除藥品和醫療服務外，以功能性食品、化妝品、醫療器械、養生保健為代表的新興健康產業迅速發展，未來會需要越來越多的健康產業專業人才。醫療器械、藥械裝備、化妝品科學與技術、生物醫藥數據科學、功能性食品科學與技術、健康服務與管理、中醫藥養生等健康產業新興專業將應出現在新一輪的藥學類、中藥學類目錄下。指導民眾安全、合理、經濟用藥的藥師崗位將會有大量人才缺口，一批符合臨床藥學申辦準入基本要求的醫學院校將申請開辦臨床藥學專業。

現屬生物工程類下的生物制藥專業，因其“制藥”的特殊屬性，應該在新一輪專業目錄修訂時調整到藥學類專業目錄下或者像制藥工程專業一樣劃歸藥學類教指委管理。

(三)藥學類專業質量管理將呈現常態化、精細化、信息化的態勢。

從專業類管理角度來講，建立全國藥學類專業教學基本狀態數據平臺是全面掌握藥學教育辦學現狀，實現專業科學分類管理的重要保障。藥學類教指委正在籌建專業類教學基本狀態數據庫和專業認證(評估)管理平臺。通過對招生、辦學資源、師資、課程、實踐、畢業論文和就業等關鍵數據的年度采集，客觀分析藥學教育現狀和地區差異性，有利于教指委在科學研判全國藥學類專業基本辦學情況的基礎上，對專業實行分類管理，向教育主管部門提出高等藥學教育發展規劃和政策建議。同時，各辦學點也可以通過區域辦學狀態中值和全國同類專業辦學狀態中值分析本專業建設水平，有利于明確改進目標，合理分配資源。新一輪高考制度改革預示著“專業為王”時代的來臨，建立專業教學基本狀態數據庫也使考生、社會對各專業辦學情況獲取對稱信息成為可能。同時通過專業認證(評估)信息化管理平臺建設，將《專業教學基本狀態數據年度分析報告》與《自評報告》相結合，既保證專家入校前對認證專業全貌有較為客觀的認識，又建立了“學校提交申請、教指委審批、專家網評材料、現場考察情況、認證結論反饋、學校提交整改方案到再認證”的辦學質量保障的閉環系統，有利于教指委和認證學校對專業建設持續改進的管理。

[參考文獻]

[1]林蕙青.高等學校學科專業結構調整研究[D].福建:廈門大學，2006.

[2]徐曉媛，張凱麗，姚文兵，等.中國高等藥學教育:進展,現狀及展望[J].Journal of Chinese Pharmaceutical Sciences,2015(3):195-199.

[3]吳 越.我國高校本科專業設置政策轉型探析[J].中國高教研究,2010(7):36-39.

2017-08

羅友暉，女，博士，講師，研究方向：醫學教育管理與研究。

G649.21

A

1002-1701(2018)01-0032-03