電力招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)與策略研究

楊杰

摘 要：隨著我們新能源的發(fā)展，對(duì)于電力部門是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，為了提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益需要做好招標(biāo)采購(gòu)工作，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，電力部門的招標(biāo)采購(gòu)工作面臨著更大的挑戰(zhàn)和要求，必須采取有效的管理對(duì)策，才能提高電力企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的水平。本文主要圍繞電力招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)與策略展開分析論述，首先介紹電力招標(biāo)采購(gòu)的概念以及發(fā)展的趨勢(shì)，然后分析應(yīng)對(duì)電力招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該采取的有效手段。

關(guān)鍵詞：電力 招標(biāo)采購(gòu) 發(fā)展趨勢(shì) 有效策略

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）11（a）-0-02

在電力工程建設(shè)的過程中當(dāng)中，采購(gòu)和招標(biāo)是重要的環(huán)節(jié)，直接關(guān)乎到電力工程的質(zhì)量以及后期的運(yùn)行和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此，為了做好電力招標(biāo)采購(gòu)工作，需要嚴(yán)格的按照當(dāng)下采購(gòu)招標(biāo)的相關(guān)法律條文，確保采購(gòu)招標(biāo)的正序合法、并且向多樣化和靈活化的發(fā)現(xiàn)發(fā)展。另外電力部門也應(yīng)該應(yīng)對(duì)當(dāng)下采購(gòu)和招標(biāo)的一系列問題采取有效地管理舉措，從而推動(dòng)電力工程的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電力工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

1 電力招標(biāo)采購(gòu)

在電力工程的發(fā)展過程中，首先需要通過招標(biāo)才能夠確定施工的單位，然后通過對(duì)原材料等物品進(jìn)行采購(gòu)才能夠推進(jìn)施工，所以，招標(biāo)和采購(gòu)是重要的環(huán)節(jié)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于電力能源的需求量也在不斷加大，而新的科技的影響之下，光伏、風(fēng)能等新能源不斷涌現(xiàn)，電力工程企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加大，只有做好招標(biāo)采購(gòu)工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

電力的招標(biāo)和采購(gòu)工作具有一定的特殊性，采購(gòu)的物資種類相對(duì)較多、而且價(jià)格的波動(dòng)也非常大，尤其是技術(shù)含量更高，所以，電力的采購(gòu)和招標(biāo)工作較為復(fù)雜。另外，當(dāng)下電網(wǎng)的建設(shè)正在逐步向特高壓的方向發(fā)展，電力物資的采購(gòu)工作更加困難，招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)也更加的激烈，電力部門必須要高度重視采購(gòu)和招標(biāo)工作，然后有效地控制物資的采購(gòu)以及招標(biāo)的時(shí)間和招標(biāo)過程中原材料的價(jià)格的制定等一系列工作。

2 當(dāng)下我國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)分析

結(jié)合我國(guó)電力招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工作主要呈現(xiàn)了以下三方面的發(fā)展趨勢(shì)。

第一，向集中化的方向發(fā)展。在電力工程項(xiàng)目發(fā)展的過程當(dāng)中，各項(xiàng)制度和規(guī)范正在不斷的完善，因此在招標(biāo)和采購(gòu)方面也逐漸向集中化發(fā)展，尤其是要充分的結(jié)合建筑項(xiàng)目制定的具體標(biāo)準(zhǔn)，采取集中招標(biāo)的模式。所謂集中招標(biāo)就是指委托某代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開的招標(biāo)，該機(jī)構(gòu)必須要保證具備較高的資格，而且能夠?qū)τ陔娏こ添?xiàng)目有很深的了解，通過將招標(biāo)工作代理給專業(yè)性的單位，可以制定統(tǒng)一的招標(biāo)方案，然后代理機(jī)構(gòu)會(huì)有供貨商的數(shù)據(jù)庫(kù)，在數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)部多為合格供應(yīng)商的各種資料，通過對(duì)各種資料進(jìn)行評(píng)定和審核，保證了招標(biāo)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和合理化，而且在一定程度上也能夠降低電力工程項(xiàng)目招標(biāo)的成本投入。尤其是隨著近年來我國(guó)對(duì)電力能源需求不斷加大，電力工程項(xiàng)目建設(shè)也越來越多，而工程項(xiàng)目的工程量也在不斷加大，內(nèi)容也相對(duì)繁瑣，為了提高工作效率，減少成本投入，可以與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，采取集中化的招標(biāo)和采購(gòu)方式，降低了后期工程中發(fā)現(xiàn)責(zé)任無法進(jìn)行落實(shí)的概率，也能夠規(guī)范我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展。

第二，向多樣化的方向發(fā)展。隨著招標(biāo)采購(gòu)工作的不斷發(fā)展，評(píng)價(jià)方法也更加多樣化，主要是建立在了最低評(píng)標(biāo)價(jià)和最低投標(biāo)價(jià)兩種方式基礎(chǔ)之上的綜合評(píng)估法，這種綜合評(píng)估法的應(yīng)用能夠有效地減少采購(gòu)環(huán)節(jié)所需要的技術(shù)投入，而且也充分地考慮到貨幣的因素，通過綜合評(píng)分提高了招投標(biāo)工作的準(zhǔn)確性。另外評(píng)標(biāo)方法正在向多樣化的方向發(fā)展，目前較為推崇的是人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的模糊綜合評(píng)價(jià)法，這種方法對(duì)應(yīng)著一定的軟件，所以避免了人工操作的失誤，不僅能夠起到較好的效果，而且能夠減少投入，但是對(duì)于設(shè)備的使用壽命以及設(shè)備的高價(jià)問題，仍然無法進(jìn)行破解。

第三，向電子化的方向發(fā)展。隨著我國(guó)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，招標(biāo)采購(gòu)工作也逐漸向電子化方向發(fā)展，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的紙質(zhì)投標(biāo)模式已經(jīng)難以滿足我國(guó)電力工程快速發(fā)展的需要，招投標(biāo)工作還有采購(gòu)工作多是采用著電子化和信息化的作業(yè)模式，也符合我國(guó)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是可以通過電子文件對(duì)于招標(biāo)文件進(jìn)行發(fā)布澄清或者是答疑，體現(xiàn)了公平公正性，而且提高了招投標(biāo)工作的效率。通過運(yùn)用電子信息技術(shù)能夠縮短整個(gè)電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)周期，尤其是我國(guó)推行了國(guó)家電子簽名法之后，網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作正再逐步發(fā)展，并且已經(jīng)成為電力工程企業(yè)進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)工作的重要手段和方式。

3 推進(jìn)電力招標(biāo)采購(gòu)工作的有效策略

為了更好地推進(jìn)電力招標(biāo)和采購(gòu)工作，應(yīng)該采取以下有效的策略。

首先，制定科學(xué)、可行的招標(biāo)和采購(gòu)計(jì)劃。電力工程在進(jìn)行招標(biāo)或者是采購(gòu)之前，必須要結(jié)合工程的實(shí)際，制定出切實(shí)可行而且具有指導(dǎo)意義的采購(gòu)和招標(biāo)方案計(jì)劃。這樣一方面能夠指導(dǎo)工作的開展；另一方面，也能夠及時(shí)預(yù)見一些可能存在的問題，制定預(yù)案，避免出現(xiàn)問題不能夠及時(shí)解決，影響到招標(biāo)和采購(gòu)的進(jìn)度。所以，要結(jié)合電力企業(yè)的物資需求的實(shí)際情況，制定出科學(xué)的編制計(jì)劃，提交采購(gòu)方案經(jīng)過集體研究后定稿。需要注意的是在制定招標(biāo)和采購(gòu)的編制計(jì)劃時(shí)，一定要聘用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、采購(gòu)招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行計(jì)劃的制定，同時(shí)經(jīng)過財(cái)務(wù)部門和監(jiān)察部門的審核和處理，才能夠避免出現(xiàn)問題無法解決的狀況。

其次，要進(jìn)一步優(yōu)化電力項(xiàng)目的分批與分包工作。由于電力工程本身規(guī)模大、周期較長(zhǎng)，因此外包或者是分批施工的現(xiàn)象較為普遍，因此，需要在進(jìn)行采購(gòu)和招標(biāo)工作中充分的考慮到分批和分包的問題。只有采取有效性的管理，才能夠避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。尤其是在分包公司的選擇方面，也要全面考量分包公司的相關(guān)資質(zhì)，是否具備相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等，另外要定期或者是不定期地進(jìn)行抽查和監(jiān)督，確保不出現(xiàn)任何的意外。對(duì)于采購(gòu)工作，也要嚴(yán)格的按照采購(gòu)的流程進(jìn)行分批的采購(gòu)，要降低重復(fù)的比例，以免造成工程造價(jià)成本的增多。

最后，進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)和采購(gòu)的評(píng)價(jià)方法。為了保證采購(gòu)和招標(biāo)工作的準(zhǔn)確性，可以提前確定出科學(xué)的考評(píng)方法，通過優(yōu)化評(píng)標(biāo)方式，來規(guī)范招標(biāo)和采購(gòu)工作的開展。因此，電力項(xiàng)目在進(jìn)行招標(biāo)之前，應(yīng)該結(jié)合我國(guó)相關(guān)招投標(biāo)的法律條文規(guī)定來制定招標(biāo)的流程和方案，然后讓相關(guān)工作人員及時(shí)核對(duì)各種文件資料和需要的設(shè)備，尤其是要開一個(gè)招標(biāo)前的告知會(huì)，讓參與招投標(biāo)的單位明白注意事項(xiàng)和一系列流程和相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)肅招投標(biāo)的流程，保證公開、透明和公平性。

4 結(jié)語

電力行業(yè)作為我國(guó)的重要能源行業(yè)，與人們的生產(chǎn)和生活息息相關(guān)，采購(gòu)和招標(biāo)作為電力工程的重要環(huán)節(jié)，起著重要的制約作用，當(dāng)下的電力工程招標(biāo)采購(gòu)正向著集中化、電子化和多樣化的方向發(fā)展。因此，為了做好采購(gòu)招標(biāo)工作，需要電力企業(yè)做好相應(yīng)的規(guī)劃和編制，制定科學(xué)的采購(gòu)和招標(biāo)計(jì)劃，然后對(duì)工程的分包和分批工作進(jìn)一步的優(yōu)化，創(chuàng)新評(píng)標(biāo)的方法，才能提高采購(gòu)和招標(biāo)的水平，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

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