黑龍江省現代農業示范區建設問題及對策

張琪

摘 要：作為我國農業大省，黑龍江省的農業正逐漸由傳統農業向現代農業發展方向轉變。黑龍江省現代農業示范區的健康發展是促進黑龍江省農業高效發展進步的有力保障。文章通過探究黑龍江省建設現代農業示范區的意義，了解黑龍江省現代農業示范區建設現狀以及存在問題，進而提出建設黑龍江省現代農業示范區對策建議，以期對有關部門提供經驗借鑒。

關鍵詞：黑龍江省農業；現代農業；示范區；問題及對策

中圖分類號：S-0 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180532070

引言

黑龍江省是我國農業大省，作為糧食主產區之一，其農業現代化的發展對我國農業經濟整體發展具有重要的推動意義。目前，黑龍江省的農業正處于由傳統農業向現代化農業轉變的過度階段，在這一關鍵時期，黑龍江省現代農業示范區的建設尤為重要。農業結構發展應當遵循高效、優化、強競爭力這一系列特征，注重經濟效益的同時兼顧生態效益和社會效益。十九大以來，我國對現代農業的發展提出了更高的要求，在現代農業不斷發展壯大這一背景下，黑龍江省應當抓住機遇，不斷迎接挑戰，不斷完善農業的發展，加快建設現代農業示范區，以期推動中國特色現代農業示范區建設與發展。

1 探究黑龍江省建設現代農業示范區建設的意義

黑龍江省建設現代農業示范區，無論是對黑龍江省農業的發展還是對我國農業整體發展而言，都具有重要的意義。現代農業示范區，因其固有的標準化、專業化、科技化、質量高、效益高等特征，使得農業的引進、試驗、生產、推廣、示范均具有一定的帶動性，能夠調整農業的結構，促進農業更為健康、高效地發展。所謂現代農業示范區，即是指在一定的地域范圍之中，通過現代農業企業的帶動，以高新技術手段為支撐，綜合利用、整合各類自然資源以及社會資源，充分發揮各類生產要素的積極作用，依托政府的指導，進行現代農業生產及管理的規范化示范，以期在生產、示范、帶動和服務這4方面做出貢獻。黑龍江省現代農業示范區的健康發展是促進黑龍江省農業高效發展進步的必由之路。

2 黑龍江省現代農業示范區建設現狀

2.1 現代農業示范區的類型

本文黑龍江省現代農業示范區的類型劃分主要是依據其批準的部門不同而劃分為科技部認定類型、農業部認定類型、國土資源部認定類型的國家級示范區以及黑龍江省按照國家標準自行認定的省級類型示范區。首先是國家級類型示范區，黑龍江省自21世紀初期，由國家科技部認定的現代農業示范區共有118個，由農業部認定的現代農業示范區共153個，其他部門認定的現代農業示范區共140個。從規模來看，黑龍江省農業示范區國家級示范區的數量眾多，足以見得其農業地位的重要性。除此之外，黑龍江省省級認定的現代農業示范區在省農業科學院的帶動下，通過與哈爾濱、綏化、齊齊哈爾、黑河、佳木斯這5個市的聯合，共同推動了省級現代農業示范區的較快、較好發展。黑龍江省現代農業示范區主要涵蓋了種植業示、養殖業、新農村建設、現代農機建設等方面，還包括以及具體的有機大豆、小麥示范區、有機良種示范區等。

2.2 現代農業示范區運行的體制機制

當前黑龍江省現代農業示范區運行主要依托政府主導，科研院所與地方政府聯合，龍頭企業帶動這樣的形式。依據國家和黑龍江省及地方政府有關部門的職能及其工作，對現代農業示范區進行管理、投資、建設，政府是現代農業示范區建設的主體，對黑龍江省現代農業示范區建設起到直接管理作用；科研院所聯合地方政府，將高科技含量、高新技術融入到現代農業示范區之中，同時提供高素質、高科技人才，為黑龍江省現代農業示范區建設提供科技支持；龍頭企業的帶動，發展較好、較快的農業龍頭企業，在市場競爭力較大的背景下，帶動現代農業示范區的發展，產業化龍頭農業企業成為經營主體，推進農業示范區的建設。例如綏化市慶安縣的大米，形成了高端特色品牌農業，對當地的發展具有重要的意義。

2.3 現代農業示范區的成效及作用

黑龍省現代農業示范區的建設作用和成效較大，能夠推動農業經濟的快速發展。國家級現代農業示范區的建立，從農業的生產、加工、銷售、運輸以及物流、售后等各個方面均存在優勢，農業形成了產業化，對農業結構的調整具有重要的意義。省級現代農業示范區的建設，在省農業科學院的帶動下，大力聯合各地級市，并且與高校相結合，共同促進示范區的建設與發展。

3 當前黑龍江省現代農業示范區建設存在的問題

3.1 以政府為主導的示范區缺乏市場競爭力

當前黑龍江省現代農業示范區以政府為主導，同市場的結合不夠緊密，缺乏市場的競爭力，因此，現代農業示范區在市場中運行中發揮的作用不充分。

3.2 科學技術對示范區的支持力度不足

黑龍江省現代農業示范區在建設方面存在科技支撐較為薄弱的問題，盡管已經與科研院所進行合作，但是科技成果較難轉化為生產力，較難實現科技成果服務于農業現代化生產。除此之外，現代農業示范區的科技型人才較為缺乏，人員素質有待進一步提升。

4 建設黑龍江省現代農業示范區對策建議

4.1 加強示范區市場主體建設

建設黑龍江省現代農業示范區，要保證對示范區的財政支持力度，提高對現代農業發展的補貼和獎勵機制，對現代農業給予充分的財政支持。與此同時，加強市場為主體的現代農業示范區的建設，提高示范區的市場競爭力，將現代農業主動融入市場競爭之中，保證市場的調節機制能夠帶動農業經濟的發展，提高示范區的市場參與度。

4.2 創新示范區運行體制機制

加快構建黑龍江省現代農業示范區的體制機制建設，創新運行的體制機制，解決以政府主導的現代農業示范區管理職責不明確、人員冗雜的問題，以期現代農業示范區高效、健康發展。與此同時，高度重視第一產業同二、三產業融合，互相促進，互相發展。建立健全現代農業示范區運行的體制機制，保證示范區運行的靈活性，形成示范區工作內部職能明確、分工合理、高效的體系。

4.3 加大示范區科技創新投入

我國當前農業正面臨著國際競爭愈發激烈的現狀，農產品的科技含量成為衡量農產品是否具有較強競爭力的一個重要標準。高科技含量、高附加值的農產品日益得到消費者的青睞，對此，加大對現代農業示范區的科技投入，提高農產品的科技含量，保證農產品的質量安全，是推動現代農業示范區不斷發展的重要舉措。對此，科研院所應當主動承擔起提供科技支撐的作用，聯合高等院校、企業等，進行現代農業的科技研發，加大對科技人員的投資，以期為現代農業提供更多的人才。

4.4 加強示范區基礎設施建設

加強對黑龍江省現代農業示范區的基礎設施的建設，提供充分的灌溉工程，保證黑龍江省用水的便利性和水資源的可持續利用性。同時，積極推動示范區形成“企業+示范區基地+農戶”模式和“科研院所+高校+示范區+農戶”模式，努力形成現代農業示范區的生產、加工、銷售、運輸、物流一體化的格局，不斷形成產業化模式，加大農產品的附加值，促進農戶經濟效益的增加。

5 結語

黑龍江省作為我國第一耕地大省、第一商品糧食基地以及第一有機食品基地，其現代農業示范區的發展對我國農業的發展具有重要的促進作用。當前黑龍江省的農業發展正逐漸由傳統農業向現代農業轉變。黑龍江省現代農業示范區的健康發展是促進黑龍江省農業高效發展進步的必由之路。

參考文獻

[1]田鵬飛.黑龍江墾區國家現代農業示范區建設的模式選擇[J].北方經貿，2011（11）：22-23，25.