聚焦“海上絲路”樞紐
——印度尼西亞

文/黃劍輝 王靜文 孫瑩 編輯/王亞亞

作為東盟最大的經濟體，印尼政局較為穩定，市場化程度較高，金融市場較為開放，正在迎來與中國產能合作的重要時點。

印度尼西亞是二十國集團中唯一的東盟國家，也是東盟經濟總量最大和人口最多的國家，在東南亞乃至整個亞太地區都有著重要的影響力。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，印尼已成為“海上絲綢之路”的重要樞紐。目前，中國是印尼第一大出口市場、第一大商品進口來源地和第三大投資來源國。

近年來，印尼經濟保持穩定增長態勢，政府在加強基礎設施建設、改善投資環境等方面取得了顯著進展，中資企業投資印尼因此得以快速增長。但是，印尼基礎設施總體仍相對落后，政策較為多變，缺乏規范和透明的法律體系，政府腐敗現象較為嚴重，辦事效率低下，仍存在一定的行業投資壁壘與風險。

中企投資機遇

印尼自然資源豐富，富含石油、天然氣以及煤、錫、鋁礬土、鎳、銅、金、銀、鈾、鉻、錳、金剛石等礦產資源，在農業、旅游業、采礦業等行業也擁有產業優勢。近年來，印尼經濟保持穩定增長態勢，GDP年增長率穩定在5%左右。自佐科上任以來，印尼政府先后實施了14項經濟松綁的一攬子方案，在加快基礎設施建設速度、改善印尼的投資環境等方面取得了顯著進展。

中國對印尼的投資起步較晚，但增長迅速。據統計，中國在2015年已成為印尼最大的投資來源國。據印尼投資協調委員會公布的數據，2016年中國對印尼直接投資26.65億美元，投資額在全球121個國家和地區中名列第三，較2015年全年增長324%。目前，中國投資者在印尼申請的計劃投資額達278萬億印尼盾（約合200億美元），占印尼外國計劃投資總額的23%。中國投資者的投資領域主要包括基礎設施、電力行業、鐵路運輸行業、金屬工業領域以及房地產與工業園等領域。在印尼，中企可以在建設重要經濟特區、發展重點行業中尋找投資機會。

表 2013—2016年中國對印尼直接投資存量、流量

緊跟“經濟特區+經濟長廊”重點項目建設

目前，印尼政府已批準成立了11個經濟特區。未來，印尼政府擬在此基礎上再增加14個經濟特區，使全國的經濟特區在2019年達到25個，預計可吸引669萬億盾的投資，提供超過62萬個就業崗位。政府發展經濟特區的主要目的在于加速爪哇島外的經濟發展，均衡發展全國經濟，以及加強各地的互聯互通，進而改善全國的物流供應系統。

印尼按照總體規劃部署和各地區自然稟賦、經濟水平、人口狀況等特點，將重點發展“六大經濟走廊”：爪哇走廊——工業與服務業中心，蘇門答臘走廊——能源儲備、自然資源生產與處理中心，加里曼丹走廊——礦業和能源儲備生產與加工中心，蘇拉威西走廊——農業、種植業、漁業、油氣與礦業生產與加工中心，巴厘-努沙登加拉走廊——旅游和食品加工中心；巴布亞-馬魯古群島走廊——自然資源開發中心。2017年8月，印尼商務部表示，支持中國企業參與印尼“外島綜合經濟走廊”建設，以助力當地工業、互聯互通、旅游、電力發展；創造條件共同實施好雅萬高鐵等兩國重大基礎設施合作項目；加強對話和溝通，促進兩國農漁業的合作。

關注重點行業

作為東盟最大的經濟體，印尼政局總體較為穩定，市場化程度較高，金融市場較為開放，正在迎來與中國產能合作的重要時點。未來中國和印尼雙方在制造業、基礎設施、農業、海洋漁業、工業園區與旅游業等領域開展投資合作的前景十分廣闊。

工程機械行業。印尼是東盟經濟總量和人口最大的國家，也是東南亞最大的工程機械市場之一。印尼由于基礎設施落后，物流成本高，嚴重制約了經濟的進一步發展。為解決這一問題，印尼政府于2011年頒布《2011—2025年加速與擴大印度尼西亞經濟發展總體規劃》，制定了建設六大經濟走廊的宏觀發展戰略，并確定了396項基礎設施建設項目，總投資額超過4000億美元。隨著基礎設施建設工程的不斷實施，印尼對重型機械的需求迅速增長。中國工程機械產品價格低廉、質量較好，性價比較高，在印尼市場具有較強的競爭優勢。

汽車制造行業。由于經濟保持穩定增長、中產階級持續增加，印尼在汽車領域的投資逐年攀升，政府也陸續制訂了鼓勵汽車業發展的政策，從而使印尼成為東盟各國中汽車工業發展最快的國家。預計2019年，印尼將成為東盟最大的汽車市場。印尼政府打算將印尼打造成東盟汽車生產基地。其中環保汽車將是其主要的發展方向。印尼機動車工業聯合會（Gaikindo）預計，廉價環保汽車的潛在需求每年可達15萬輛。

基礎設施建設行業。印尼交通運輸基礎設施建設落后，嚴重制約了印尼的資源傳輸和經濟發展效率。因此，印尼政府積極招商引資，提高其基礎設施配套建設水平。計劃興建的項目包括水壩、現代化港口、機場、高速公路、鐵路等。這為中資企業提供了巨大的投資機會。

手機及電子產品制造行業。印尼是世界上最大的群島國家。由于國土面積較大、島嶼眾多，使得通訊固網在印尼發展困難較多，故印尼現代通訊以無線為主，在智能手機市場上占有越來越重要的地位。在這種趨勢之下，加上勞動力成本低廉以及政策鼓勵，很多國外的品牌手機廠商，紛紛在印尼建廠生產，搶占印尼市場。

警惕投資風險

“21世紀海上絲綢之路”倡議與印度尼西亞的“全球海洋支點”規劃高度契合，也為中國企業提供了大量潛在機會。但與此同時，投資印尼也面臨著諸多挑戰。

一是基礎設施比較落后。其公路、鐵路、航空、港口、電力、通訊、供水，以及其他生產生活配套設施都較落后，成為經濟發展和引進外資的瓶頸。印尼政府已經意識到了這一不足，正著力改善。

二是印尼政策較為多變，缺乏規范和透明的法律體系。印尼法制環境差，許多法律規定都不盡合理，且有法不依、執法不嚴的現象嚴重。外資企業在印尼若遇到糾紛，通過當地司法解決的難度非常大。

三是政府腐敗現象嚴重，行賄受賄成風，辦事效率低。盡管印尼政府為打擊政府部門和機構的腐敗問題，頒布過詳細的指南，但政府一直沒有明確要求企業建立內部行為準則，或實施有效的內部控制等以防止賄賂政府官員行為的發生。以世界銀行2016年營商環境指數中的開辦企業、獲得建筑許可和獲得電力的情況來衡量印尼的行政效率，印尼三項指標的排名分別為第173/189位、第107/189位、第46/189位。從區域辦事效率的比較看，印尼在辦理時間和程序上均遜于地區平均水平，反映出其行政效率仍有待提升。

四是知識產權保護不利。印尼市場走私、仿造品流入增加，尤其是紡織品的走私流入已正常化，經營正規產品的企業，市場份額受到侵害。

五是存在一些投資壁壘問題。印尼對一些外資投資領域有控股限制，且很多行業禁止外資進入；此外，外商獨資企業自投產和商業運營15年后，還必須向印尼國民出售一部分股權。

做好投資準備

印尼正處于經濟發展起飛的階段，但政府存在的財政實力不足、總體債務融資管理水平較低、政策不穩定以及腐敗嚴重等問題，成為其吸引外資、促進經濟發展的主要障礙。企業要特別注意評估潛在風險，做好防范和規避措施，對于投資中可能遇到的政治風險、經濟風險等做好充分準備。

一是密切跟蹤研究佐科政府的經濟刺激計劃。佐科政府的經濟刺激計劃不是一個全面的綜合規劃，而是以打包方式陸續放出的提振經濟的若干改革措施，是佐科執政方針、執政理念的綜合體現，也預示著印尼下一步國家發展的重要方向，因此，應對其加以密切關注。

二是充分做好企業注冊準備。在印尼投資設立公司，注冊手續繁多，審批時間較長。盡管政府修訂了相關法律、完善了配套措施，推行“一站式”審批服務，以促進和吸引外國投資，但執行效果并不理想。因此企業注冊時，可以聘請專業律師、公證員、投資顧問等專門人員代為辦理，同時要注意甄選和審核，防止法律文件和手續出現瑕疵。

三是充分核算稅負成本。雖然印尼的稅收體制比較復雜、企業稅負成本較高，但印尼稅法對中小微企業和某些產業，有稅收優惠政策。因此投資者要認真研究相關法律規定，用足、用好優惠政策，以降低稅負成本。