民族地區(qū)雙語師資隊伍現(xiàn)狀及建設對策

摘 要：教育要發(fā)展，師資隊伍建設是關鍵，文章通過對甘肅民族地區(qū)雙語師資隊伍現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了甘肅民族地區(qū)雙語師資在數(shù)量、水平、結(jié)構(gòu)等方面存在的一些問題，并對下一步師資隊伍建設提出了建議對策。

關鍵詞：民族地區(qū)；雙語師資隊伍；建設對策

教育要發(fā)展，師資隊伍建設是關鍵。在推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展過程中，師資隊伍建設成為制約提升民族地區(qū)教育質(zhì)量的瓶頸，師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)量不足等因素嚴重制約著民族地區(qū)教育發(fā)展。教育是施教者與受教者雙方主體間的交流活動，必須有足夠數(shù)量和高水平的教師隊伍才能進行正常的教學活動。為此，師資隊伍建設是今后一段時間民族地區(qū)教育發(fā)展中重心工作，需要不斷探索和實踐。

一、基本情況

甘肅省位于黃河上游，地處黃土高原、內(nèi)蒙古高原和青藏高原的交匯處，全省面積42.58萬平方公里，轄14個市（州）、87個縣（市、區(qū)），其中，有2個少數(shù)民族自治州（臨夏回族自治州、甘南藏族自治州），5個自治縣（肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克自治縣、肅南裕固族自治縣、天祝藏族自治縣、張家川回族自治縣）。全省總?cè)丝?635.46萬人，少數(shù)民族人口240萬人，占總?cè)丝诘?.26%。人口千人以上的少數(shù)民族有回族（約92.5萬人）、藏族（約28.1萬人）、東鄉(xiāng)族、土族、裕固族、保安族、撒拉族、哈薩克族、滿族等16個民族。此外，還有38個少數(shù)民族成份。

二、甘肅省民族地區(qū)雙語師資隊伍現(xiàn)狀

截止目前，甘肅省民族地區(qū)共有雙語學校166所，雙語教師4246人。其中甘南藏族自治州（七縣一市）136所，雙語教職工3935人；天祝藏族自治縣有雙語學校23所，雙語教職工156人；肅北蒙古族自治縣有雙語學校5所，雙語教職工103人；阿克塞哈薩克族自治縣有雙語學校2所，雙語教職工53人。

甘南藏族自治州藏漢“雙語”教學的中小學有136所，其中小學118所、九年制學校3所、初級中學4所、高中11所，專任雙語教師3934人。雙語類教師中現(xiàn)有正高級職稱教師1名，具有副高以上職稱教師248人，占雙語教師總數(shù)的6.3%；中級1120人，占29%；助理級及未評聘教師2566人，占64.7%；具有碩士研究生學歷的教師47人，占1.2%；大學本科2195人，占55.8%；專科1499人，占38.1%；高中中專學歷189人，占4.8%；高中以下4人，占0.1%。

天祝藏族自治縣有雙語學校23所，其中完全中學1所，完全小學22所，在校學生3325名，其中學習藏漢雙語的學生1203名。雙語教職工156名，其中專任教師116名。雙語專任教師中具有研究生學歷的2名，大學本科學歷的99名，大學專科學歷的15名。副高級職稱4名，占3.4%；中級職稱67名，占57.8%；初級職稱45名，占38.8%。

肅北蒙古族自治縣有雙語教學的學校5所，從事教育教學工作的雙語專任教師103人，其中研究生1人，本科64人，大專19人。雙語教師中高級教師30人，中級教師44人，初級教師職稱13人。

阿克塞哈薩克族自治縣有完全中小學、幼兒園各1所，在校學生1764名，其中民族學生634名，占學生總數(shù)的35.9%；雙語教師53名，占專任教師總數(shù)的30.5%。

三、雙語師資隊伍建設存在的問題

近年來，甘肅民族地區(qū)雙語師資隊伍無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都得到極大地發(fā)展，雙語教育師資隊伍建設的主流呈現(xiàn)出積極向上的態(tài)勢，有效促進了全省民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，但由于受歷史、地理、自然等因素制約，雙語教育師資隊伍建設仍面臨一些特殊困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）幼兒園教師缺編嚴重

近年來，民族地區(qū)學前教育快速發(fā)展，在園幼兒猛增，加之受編制制約和就業(yè)政策調(diào)整，學前教育師資補充嚴重不暢，且大多數(shù)教師為中小學轉(zhuǎn)崗教師，幼教專業(yè)教師素養(yǎng)低，嚴重制約教育質(zhì)量的提高。

（二）學科結(jié)構(gòu)不盡合理

雙語教師學歷層次雖然達到了合格水平，但是與普通教師相比差距還很大，尤其是高學歷人數(shù)少，名教師、名校長數(shù)量還嚴重滯后，高級教師和特級教師數(shù)量上也不多。

（三）城鄉(xiāng)教師配備不均衡

城鎮(zhèn)、公路沿線及部分縣城學校教師趨于飽和，偏遠鄉(xiāng)村尤其是牧村雙語學校教師嚴重不足。

（四）雙語教師流動不合理

從鄉(xiāng)村流向縣城的多，愿意到鄉(xiāng)村工作的極少。

（五）缺乏高層次雙語師資

民族地區(qū)受制于地域環(huán)境和編制不足等因素的影響，很難引進高層次、高素質(zhì)的雙語師資。

四、加強雙語教師隊伍建設的對策建議

（一）拓展教師補充渠道，增加雙語教師數(shù)量

針對甘肅省民族地區(qū)部分雙語教師學科緊缺實際和師資引進難、師資流失嚴重的實際情況，制定優(yōu)惠政策，解決教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)性短缺問題。

（二）加大雙語師資培養(yǎng)，提升雙語教師素養(yǎng)

采取一系列的培養(yǎng)措施，加強教師隊伍建設，強化教師培養(yǎng)、補充和培訓工作，積極爭取相關部門支持，不斷為民族地區(qū)補充新鮮血液，注入活力。

（三）建立健全雙語教師激勵機制，穩(wěn)定雙語教師隊伍

建立符合教育教學規(guī)律和教師職業(yè)特點的雙語教師績效考核辦法，激勵雙語教師全身心投入到教育教學工作中去，對在工作中表現(xiàn)突出的雙語教師提高工資待遇或者加大補貼力度；落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，想方設法提高少數(shù)民族地區(qū)雙語教師待遇，穩(wěn)定雙語教師隊伍。

（四）建立少數(shù)民族地區(qū)教育對口幫扶長效機制

建立少數(shù)民族地區(qū)與教育發(fā)達省市建立教育對口幫扶機制，加大對口援建幫扶力度，縮小教育事業(yè)差距。通過開展教師培訓、實崗鍛煉和優(yōu)秀教師寒暑假巡回報告活動，提高少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)。

（五）加大對少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)的投入力度

加大對少數(shù)民族地區(qū)基礎教育圖書實驗裝備、信息網(wǎng)絡、文化體育設施、寄宿制學校和中小學校舍改造等領域的投入，為加快民族地區(qū)發(fā)展提供人力資源保障。

作者簡介：胡文海（1976—），男，甘肅和政人，副教授，主要研究方向：計算機專業(yè)教學和教學管理。