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新聞點睛

減稅新政使企業輕裝上陣

國務院總理李克強3月5日在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時提出：“進一步減輕企業稅負。改革完善增值稅，按照三檔并兩檔方向調整稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，提高小規模納稅人年銷售額標準。大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍。大幅提高企業新購入儀器設備稅前扣除上限。實施企業境外所得綜合抵免政策。擴大物流企業倉儲用地稅收優惠范圍。繼續實施企業重組土地增值稅、契稅等到期優惠政策。全年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。”全方位的減稅政策，將大幅度減輕企業稅負，使企業輕裝上陣。

美國對600億美元中國進口商品征稅

3月23日，美國總統特朗普正式簽署了制裁所謂針對中國“經濟侵略行為”的總統備忘錄，這份制裁中國的“備忘錄”將對總價值約600億美元的中國進口產品征收關稅。美國貿易代表辦公室將在15天內公布商品清單，隨后將有30天的公示時間。

北汽滴滴合作新能源車運營

3月7日，北汽集團與滴滴出行在京簽署戰略合作框架協議。根據協議，雙方將發揮各自優勢，深入開展在新能源汽車運營、大數據應用、出行服務、定制車及換電等領域的業務合作。

發改委批復新建北京至雄安城際鐵路方案

近日，國家發展改革委批復將新建北京至霸州鐵路調整為北京至雄安城際鐵路的建設方案，項目總投資335.3億元。本項目由中國鐵路總公司和北京市、河北省政府共同籌資建設。資本金占總投資的50%，計167.65億元。

國家新能源汽車技術創新中心在京成立

國家新能源汽車技術創新中心近日在北京正式成立。中心已確認一批聚焦關鍵共性技術的研發項目，覆蓋了電驅動、燃料電池、智能網聯、動力電池、插電混、電控、輕量化7大技術重點領域。

證監會開出55億最大罰單

證監會3月14日組織召開稽查執法專場新聞通氣會，通報了三起近期查處的資本市場違法違規案件，其中，對于操縱市場案的廈門北八道集團罰沒款總計約55億元。這將成為證監會行政處罰歷史上開出的最高額的罰單。

深圳成立服務貿易企業促進會

專門服務于中國和“一帶一路”沿線國家服務貿易活動的協會——深圳市服務貿易企業促進會3月9日在深圳成立，旨在促進行業聯動交流，拓展服務貿易國際合作渠道，建設國際化開放服務貿易平臺，促進中外服務貿易領域企業的雙邊合作，加快服務貿易的發展。

新疆成立國際陸港公司

新疆國際陸港有限責任公司近日揭牌，是由烏魯木齊市經開區（頭區）國資委出資設立的首家國有獨資公司，注冊資本6億元。作為一類平臺公司，新疆國際陸港公司承擔著國際陸港區專業口岸經營管理、投融資等業務，是國際陸港區開展市場化運營及對外合作的代言人。

中國（合肥）人工智能產業園揭牌

中國（合肥）人工智能產業園在安徽合肥高新區揭牌。產業園初步規劃占地約5000畝，規劃建設科研教育區、智能語音區、芯片和創新孵化區、智能視覺及語音產業區、機器人產業區、智能計算園區、工程應用人才培養區等七大功能區。

業內動態

銀監會：對單戶授信1，000萬人幣以下小微企業貸款“兩增兩控”

銀監會表示，在確保小微企業信貸總量穩步擴大的基礎上，重點針對單戶授信1，000萬元人民幣（下同）以下（含）的小微企業貸款，提出“兩增兩控”的新目標。

“兩增”即單戶授信總額1，000萬元以下（含）小微企業貸款按年增速不低于各項貸款按年增速，貸款戶數不低于上年同期水平。“兩控”即合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本；突出對小微企業貸款量質并重、可持續增長的監管導向。

中銀監表示，將從完善機構體系、提升服務效率、改進貸款支付、落實盡職免責、盤活信貸資源、主動開展信息披露等方面提出具體要求，強調商業銀行要專注主業，用好用足激勵政策，實現銀行業小微企業金融服務從“量”的擴大轉向質量、效率、動力的變革。

國務院同意12個高新區升級為國家級

近期，國務院同意12個高新技術產業園區升級為“國字頭”開發區，要求開發區嚴格實施土地利用總體規劃和城市總體規劃，按規定程序履行具體用地報批手續；必須依法供地，以產業用地為主，嚴禁房地產開發，合理、集約、高效利用土地資源。

此次升級的高新區中，湖北省有3個：荊州高新技術產業園區、黃石大冶湖高新技術產業園區、潛江高新技術產業園區。江西省有2個：九江共青城高新技術產業園、宜春豐城高新技術產業園。廣東省有2個：湛江高新技術產業開發區、茂名高新技術產業開發區。云南省有1個：楚雄高新技術產業開發區。安徽省有1個：淮南高新技術產業開發區。重慶市有2個：榮昌高新技術產業開發區、永川高新技術產業開發區。湖南省有1個：懷化高新技術產業開發區。

工信部明確今年7月1日前取消流量“漫游”費

工信部副部長陳肇雄3月6日表示，工信部將推動基礎電信企業加快開展套餐梳理和調整、系統開發和改造、測試和業務驗證等工作，確保廣大用戶在今年7月1日前享受到取消流量“漫游”費這一紅利。工信部還將鼓勵基礎電信企業繼續推進大流量互聯網卡、階梯式流量放心用等流量降費措施，確保移動網絡流量資費年內至少降低30%。

2020年智能電視市場滲透率將超90%

從工信部獲悉，工信部將重點支持人工智能在家電等領域應用。到2020年，智能電視市場滲透率達到90%以上。在人工智能諸多技術中，語音交互技術率先進入應用階段，展現出強大的市場潛力。建立在該技術基礎上的智能電視被視為下一個“風口”，諸多家電企業紛紛布局于此。有預測顯示，到2020年，全球人工智能系統將為家電企業帶來超過470億美元的收入。

去年民營經濟對新增就業貢獻占比超90%

全國工商聯主席高云龍表示，民營經濟對我們國家的經濟社會發展做出了突出貢獻。民營經濟對國家財政收入的貢獻占比超過50%；GDP和固定資產投資、對外直接投資占比均超過60%；企業技術創新和新產品占比超過70%；城鎮就業占比超過了80%，全國城鎮就業數是4.25億人，非公有制企業就業數3.4億，占比80%；近兩年特別是去年對新增就業的占比貢獻超過90%，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面非公有制經濟都做出了突出貢獻。

政策視窗

新版《光伏制造行業規范條件》發布

日前，工信部已正式印發《光伏制造行業規范條件（2018年本）》。此次發布的《規范條件》是工信部根據《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，為進一步推動光伏產業結構調整和轉型升級，持續加強行業管理，提高行業發展水平，對原有《光伏制造行業規范條件》進行的修訂版本。和老版本相比，新版《規范條件》要求嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，引導光伏企業加強技術創新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%；現有光伏制造企業及項目產品則應滿足一系列技術指標要求，其中多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于18%和19.5%；硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的最低光電轉換效率分別不低于8%、13%、12%、10%；新建和改擴建企業及項目產品的技術指標要求則更高：多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于19%和21%；硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的最低光電轉換效率分別不低于12%、14%、14%、12%。

十三部門出臺意見推進全國統一“多證合一”改革

近日，工商總局等十三部門出臺《關于推進全國統一“多證合一”改革的意見》，要求自3月起至12月，分前期準備、全面實施、總結評估三個階段，推進全國統一“多證合一”改革。《意見》明確了涉企證照事項整合范圍，確定在“五證合一”基礎上，將19項涉企證照事項進一步整合到營業執照上，首批實行“二十四證合一”。對全國統一“多證合一”改革涉企證照事項目錄實行動態更新管理，對目錄以外符合整合要求的證照事項，分期分批納入“多證合一”范疇，做到成熟一批、整合一批。根據《意見》，“多證合一”改革工作采取工商部門負責登記、備案等信息采集推送，相關職能部門直接接收或認領導入相互關聯的業務流程模式。在“五證合一”登記制度改革工作機制及技術方案的基礎上，繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請人辦理企業注冊登記時自行填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照。

工信部印發《2018年工業節能監察重點工作計劃》

近日，工信部印發《2018年工業節能監察重點工作計劃》，旨在貫徹落實《節約能源法》和《工業節能管理辦法》，充分發揮節能監察的監督保障作用，持續提升工業能效和綠色發展水平，助推工業經濟高質量發展。根據《計劃》，工信部將深入開展專項節能監察，推動重點行業、重點區域能效水平提升，突出抓好重點用能企業、重點用能設備的節能監管等工作，實施重大工業專項節能監察。包括：2017年違規企業整改落實情況專項監察；重點高耗能行業能耗專項監察，重點核查2017年石化、化工、造紙等行業重點用能企業能耗限額標準執行情況，對2000多家乙烯、合成氨、電石、燒堿、尿素等石化、化工企業，500多家獨立焦化企業，3000多家造紙企業實現行業全覆蓋開展節能監察；階梯電價執行專項監察；重點用能產品設備能效提升專項監察。

29個部門發布促進兩岸經濟文化交流合作若干措施

近日，國務院臺辦、國家發展改革委經商中央組織部等29個部門發布《關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》。此次共出臺31條具體措施，其中12條措施涉及加快給予臺資企業與大陸企業同等待遇，主要包括，明確臺資企業參與“中國制造2025”、享受稅收優惠政策、參與國家重點研發計劃項目、基礎設施建設、政府采購和國有企業混合所有制改革等享有與大陸企業同等待遇，明確臺資企業用地、向中西部和東北地區轉移、臺資農業企業可享受的相關政策，并支持兩岸業者在小額支付、征信服務、銀團貸款等方面深化金融合作。另外，有19條措施涉及逐步為臺灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇，主要包括，向臺灣同胞開放134項國家職業資格考試，為臺灣人士取得從業資格和在大陸應聘提供更多便利，臺灣同胞可申請“千人計劃”“萬人計劃”和各類基金項目，參與中華優秀傳統文化傳承發展工程和評獎項目、榮譽稱號評選，加入專業性社團組織、行業協會，參與大陸基層工作，并放寬臺灣影視、圖書等市場準入限制。

觀點速覽

我國新能源汽車連續三年全球產銷第一

過去五年，我們在新能源汽車方面取得了為世人矚目的成效。在產業規模上，連續三年位居全球產銷第一大國，去年一年產銷量接近80萬量，比上一年增長50%以上。相信隨著技術的進步，充電設施的完善，未來新能源汽車發展還會呈現出高速增長的態勢。

——工信部部長 苗圩

未來將把工資、稿酬等綜合起來確定個稅起征點

提高個稅起征點，會根據居民基本生活消費水平變化，確定提出提高起征點的政策性建議；這次個稅改革前所未有增加了專項扣除，首選重點是子女教育、大病醫療，會根據實際情況具體確定專項扣除項目規模和數量。未來，將改革完善個稅征稅模式，將分類稅制轉化為分類與綜合稅制相結合的征稅模式，將一些勞動性所得，比如工資薪金、稿酬等，作為綜合所得合并起來，然后確定起征點進行征稅。

——財政部副部長 史耀斌

防范金融風險不是說要放棄和放松減弱對實體經濟的支持力度

防范金融風險是我們今后三年的三大攻堅戰之一，它的任務非常艱巨。我們現在經濟穩中向好，去年GDP增長速度比前年還高了0.2個百分點，但是在前期積累的各種各樣的風險，正在逐步地顯露。我們如果要是全面建成小康社會，金融風險這個底線是必須要守住。防范金融風險，并不是說要放棄和放松減弱對實體經濟的支持力度，中央經濟工作會議講到，我們要繼續堅持服務實體經濟，如果不去服務實體經濟，金融它的利潤就沒有了。金融的利潤就是在服務實體經濟當中取得的，當然這個實體經濟包括正常的房地產，這個關系一定要處理好，要把握好度。

——中央財經委員會副主任 楊偉民

在扶持消費的政策上可以先走一步

2018年推動高質量發展，要持續調整經濟結構，持續轉移增長動力，讓老百姓更有獲得感，從而進一步增加終端消費的拉動能力。消費是需要引導的，舉個例子來說，如果沒有電，電冰箱就沒有用，電視也沒有用；沒有信號，智能手機有什么用？我們在扶持消費的政策上可以先走一步，比如養老體系、醫療體系等的完善，讓大家更加放心消費。我們要呵護消費不斷上升的勢頭，這個趨勢會延續的。有些政策可以發力，比如個稅改革，為老百姓減負，讓老百姓手上有更多的錢可以消費，那他的消費就自然會上去。

——經濟學家 李稻葵

法治就是重要的營商環境

法治是營商環境的前提和基礎。習近平總書記對黑龍江省的重要講話指出，“法治化環境最能聚人聚財，最有利于發展”。市場經濟本質上是法治經濟，市場要求秩序，競爭需要規則。沒有法治環境的保障，那么權力失去制約，競爭失去規則。良好的法治環境能夠給投資者明確的利益預期，從而增強投資者的信心，是引進資金、技術和人才的重要保證。法治環境的優劣，直接影響著營商環境，影響著一個地方的整體形象。從這個意義上說，法治環境本身就是重要的營商環境。實踐也證明，經濟發達或比較發達的地方，都具有良好的或較好的法治環境。

——黑龍江省政法委書記 甘榮坤