論高校環境下公共物品管理現狀與對策

摘 要：近年來，共享單車的發展尤為迅速。共享單車作為一種公共物品，在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最后一公里”問題、緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發揮了積極作用，推動了共享經濟的發展。高校由于其用戶多、需求大，給共享單車提供了巨大的市場，如今共享單車在各大高校極為普遍，然而根據目前的情況來看，高校環境下共享單車的使用存在一系列問題，有些行為甚至觸及了法律，本文將針對這些問題分析其原因，并提出相應的管理對策。

關鍵詞：高校環境；公共物品；共享單車；現狀；對策

中圖分類號：U491.225 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2018）05-0089-02

作者簡介：左夢雪（1997-），女，漢族，山東東營人，中國石油大學（華東），法學本科。

自2014年北大畢業生戴威創立OFO以來，共享單車便呈現井噴式增長，從最初的小型私企到獲得風投融資，從公司一枝獨秀到百花齊放。截止2017年5月，據不完全統計，共享單車運營企業已超過30多家，累計投放單車數量超過1000萬輛，注冊用戶超1億人次，累計服務超過10億人次。高校是共享單車使用的主要區域之一，本文將分析共享單車在高校環境下的使用現狀和管理對策。

一、高校環境下共享單車的使用現狀

高校由于校區面積廣闊，生活區與教學區之間的距離相對較遠，學生對于自行車代步的需求十分龐大，但是對于學生而言，購買私人自行車成本較高，還容易失竊，造成財產損失，在這種情況下，共享單車的出現為學生的出行帶來了極大的便利。然而，就目前來看，高校環境下共享單車的使用現狀并不樂觀，主要體現為以下三種情況：

（一）亂停亂放

高校內共享單車主要集中停放在宿舍樓、教學樓、食堂和校門附近，這三個地方人流量大，然而單車停放的空間有限，導致學生只能占用人行道和機動車行駛道，造成校園內交通堵塞，同時大批共享單車無序擺放在一起，也嚴重影響了校園環境的美化。

（二）惡意破壞

共享單車的惡意破壞有以下幾個特點：第一，破壞或偷換二維碼。隨著共享單車的普及，有人借著“掃碼取車”功能設置進行詐騙。在共享單車上故意毀壞原有的二維碼，貼上微信或支付寶的付款碼，甚至在原本二維碼的基礎上粘貼一層新的、底色透明的有毒二維碼。[1]第二，隨意破壞單車車身結構。有些用戶因為自己無法使用單車而手拔輪胎氣門芯，或者用鑰匙撬車胎等；還有的用戶因為校園停放的共享單車過多妨礙進出，把共享單車推倒致損；共享單車被扔進水溝、卸車輪、剪鏈條等現象更是屢見不鮮。

（三）私自占有

現階段，私自占有共享單車的現象共有三種類型。第一種是用戶對共享單車私自上鎖，其他用戶無法使用；第二種是用戶把共享單車藏匿在偏僻的區域，以便自己下一次騎行；第三種是用戶將共享單車的GPS定位鎖或機械鎖損壞，噴上不同于共享單車顏色的油漆，[2]據為己有，用于自己騎行或者網上出售以謀取利益等。

二、高校環境下共享單車存在問題的原因

（一）政府和學校層面

共享單車雖然是私人企業運營的營利性產品，但是它的主要功能是為公眾提供便利，因此它在一定程度上屬于公共物品，目前政府對共享單車缺乏立法層面的保護，損壞共享單車的過錯成本太低，導致用戶沒有對此引起足夠的重視。而高校是一個相對開放的區域，魚龍混雜，用戶的素質也各有高低，學校并沒有針對校園交通制定相應規章制度，對共享單車疏于管理。

（二）運營商層面

共享單車倚靠互聯網不斷發展壯大，但對共享單車的各種管理并不完善，這自然就導致了用戶敢“放心大膽”地去損壞這些自行車。其管理漏洞表現在，用戶在還車過程中，只是其中的一個主體被審核，而不是整車從頭到尾被審核，也就是說，除了核心部件外，就算用戶把其他零件卸下來，也照樣能夠還回去。而運營商不可能對每輛車都進行詳細的檢查，并且目前運營商的重心是發展用戶規模，在審核層面自然花不了太多的功夫。其次，由于用戶基數比較大，要對這些車進行頻繁、詳細的審核，這其中消耗的人力、物力和財力巨大，所以恐怕運營商也有心無力。

（三）個人層面

共享單車屬于公共物品，很多人存有一種“事不關己高高掛起”的心態，缺乏責任意識，對其肆意妄為，沒有形成一種自覺保護公共物品的意識。還有的用戶存在報復心理，當共享單車礙自己的事時便會以損壞的方式來發泄不滿情緒。

三、高校環境下共享單車的管理對策

（一）規范正確的用車方法

現在共享單車用戶首次用車往往靠自己摸索或朋友講解，未經過專門的共享單車使用教學。在用戶摸索使用方法期間可能對車上二維碼等部件造成損壞，因此樹立正確用車觀念、規范用車方法是非常必要的。[3]運營商應在共享單車的推廣視頻中介紹其使用方法，強化共享單車用戶對共享單車的自覺維護觀念，從而從使用者方面減少共享單車的損壞可能。

（二）企業和校園聯合管理

共享單車的停放具有隨機性的同時也具有一定的集中性，由于我國高校眾多，且使用人數廣泛，運營商單方面的力量不足以全面管理共享單車的使用，因此運營商應積極尋求校園方面的幫助，雙方合作形成管理合力。[4]例如高校設置專門停放共享單車的區域，規范其停放位置，并安排固定的工作人員巡視各區域共享單車的使用情況，對故意損壞共享單車的行為加以有效制止。

（三）完善立法，加強執法力度

政府和城市管理部門有責任、有義務幫助共享單車的有關運營商規范經營行為，構建科學完善的慢行系統和停放環境做出努力，運營商應保障共享單車的傳動、剎車、質量、外觀以及整體堅實性、鎖具穩定性、騎行安全性等方面安全。

故意損壞共享單車行為的產生往往是因為該行為的成本太低，損壞共享單車沒人管沒人抓，完善懲戒制度使共享單車行業財產得到保障，從而打壓有心者的僥幸心理是共享單車行業發展的必行之測策。完善共享單車使用制度申請相關保護法制嚴抓故意損壞共享單車者是共享單車行業繼續發展的重要保障。共享單車的運營商可以利用大數據，建立征信系統，與個人誠信掛鉤，將惡意損壞單車、違規停放單車、私自占用單車的用戶列入黑名單。[5]對用戶違章停車、違法行駛、破壞車輛的行為作出明確的處罰規定，可按破壞公共財物罪論處。共享單車容易遭到的損害行為有上私鎖、刮花二維碼等，在共享單車上加設舉報熱線或在相應APP增加舉報項，對于這些行為采取罰款等措施，并進行教育。

（四）弘揚共享精神，加強宣傳

公眾的事只有公眾才能完美解決。垃圾分類能更有效回收處理垃圾，然而無論相關部門采取什么措施，群眾沒意識、不去做，那一切就都是空談。共享單車是一項方便于人的行業，它必將融入人們的生活成為人們生活的一部分，所以推廣宣傳使人們對維護共享單車像垃圾丟進垃圾桶一樣成為一種潛意識一種習慣是根本解決共享單車損壞問題的關鍵所在。垃圾處理一直是我國和發達國家的差距所在，在日本等發達國家，每個家庭都知道垃圾分類打包，因為發達國家的公民自小被培養了“打包分類垃圾是公民義務”這樣的意識。可見加強公益廣告推廣宣傳等措施，使維護共享單車成為公民意識是解決共享單車被故意損壞問題的根本，這也是加強我國公民素質重要體現。

（五）利用大數據簡化共享單車行跡的調取

故意損壞共享單車問題的關鍵所在始終是責任的歸咎問題。無論是因為共享單車用戶還是路人，故意損壞共享單車造成的經濟損失無法追回這一問題一直是制障共享單車行業發展的頭等問題，近日就有新聞報導某共享單車企業因共享單車遭故意破壞而倒閉的消息。利用大數據共享單車行業可監控共享單車的動向，使用者掃碼使用共享單車時簽訂同意使用期間負責共享單車的安全，停靠狀態下的共享單車則由攝像頭等監控設備監控。[6]通過定位系統記錄共享單車位置與行駛路線，便于在需要時調出。并實時監控共享單車動向及數量，若發現單個共享單車停與某處過久可派車將這類共享單車回收，避免資源浪費。

四、結語

共享單車是一種由私人企業提供的公共物品，在高校環境下，共享單車的使用存在著亂停亂放、惡意破壞、私自占用等問題，因此本文針對這些問題提出了一系列管理措施，期望能夠引起用戶對保護公共物品的重視。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]康俊彪.利益相關者視角下校園ofo共享單車困境研究——以某高校“小黃車”為例[J].南京醫科大學學報（社會科學版），2017，17（2）：161-163.

[2]牟瑩薇，沈鈺.淺談共享經濟背景下共享單車的發展現狀[J].福建質量管理，2016（16）.

[3]張立豪.校園共享單車管理對策研究[J].新教育時代電子雜志：教師版，2017（32）.

[4]謝靜.共享單車規范管理問題的研究[J].山西青年，2017（15）.

[5]王潔.共享單車的治理——基于多元共治的視角分析[J].決策探索月刊，2017（9）.

[6]景婉斐.共享單車衍生問題的法律規制[J].新西部旬刊，2017（8）：81-83.