從“+海綿”到“海綿+”*

鄒 錦

0 引 言

全球范圍的氣候變化造成日益頻繁的極端氣候，同時，快速發展的城市化建設導致了城市土地下墊面狀況的大幅度改變，對城市自然水循環系統造成巨大沖擊。頻發的城市內澇、嚴重的水環境污染、水資源短缺等生態災害已成為中國城市的普遍問題，嚴重制約了城市的健康發展。2014年10月發布的《海綿城市建設技術指南》標志著國內海綿城市建設熱潮正式開始。《指南》中提出海綿城市的建設途徑主要有：保護城市原有生態系統；恢復和修復受損的生態環境以及低影響開發。根據這一原則，海綿城市建設本應是從頂層設計到具體項目的層層落實，但在實際的設計與實施過程中，卻出現規劃銜接不合理、問題與目標脫節等問題。很多具體項目缺乏統籌協調與全盤規劃，單個項目的海綿目標沒有被統籌在更大尺度的區域海綿目標之下，各行其是，“為了海綿而海綿”。此外，海綿城市建設伴隨著大量人、財、物等資源的投入，而目標的指向卻較為單一，通常關注的是年徑流總量控制率、年徑流污染控制率等純技術性指標，卻基本沒有考慮建設相關區域能帶來的生態效益、社會效益、環境改善和空間品質的提升等。如何在建設海綿城市、滿足城市排水防澇與徑流污染防治目標的同時獲得更多的生態效益和社會效益，更好地利用有限的資金與資源促進城市發展，是值得深入思考的課題。

1 海綿城市理論與實踐研究進展

國內學術界“海綿城市”概念的首次提出是在2012年4月深圳《2012低碳城市與區域發展科技論壇》上[1]。這是針對城市雨洪災害和水污染問題已成為制約我國城市發展的核心問題提出的。海綿城市建設的本質是通過降低雨水的產匯流恢復城市原始的水文生態特征，使其地表徑流盡可能達到開發前的自然狀態[2]。

國外并沒有“海綿城市”的提法，相應的領域被稱為雨洪管理。現代雨洪管理體系的核心就是模擬自然，從峰值、徑流總量、峰現時間、水質、生態系統等不同層面進行調控，改變以“排”為單一目標的傳統模式，合理構建城市排水防澇與徑流污染防治體系，同時實現地下水補充、生態景觀營造、雨水資源化利用等目標，修復傳統“快排”模式所破壞的“降水—下滲—徑流—滯蓄—蒸騰（發）”自然水文循環鏈[3]。這些成果可以為我國的海綿城市建設提供內容目標、技術方法、構建途徑和實施策略等方面的案例，對我國海綿城市的構建具有積極的現實意義[1]。

1.1 國外雨洪管理理論與方法

西方發達國家在管理城市水資源利用方面的實踐起步較早，先后提出的“低影響開發技術”“水敏性城市設計”“水資源綜合管理”等理念，已在城市規劃設計中得到了很好的應用[4]。目前比較成熟的相關理論基礎與具體技術方法體系主要來源于美國、澳大利亞、英國、德國等（表1）。

從表1中可以看出，現代雨洪管理體系的核心目標是構建城市良性水文循環，但它們各有自己的局限和不足。例如最佳管理措施（BMPs）就存在投入大、效率低、實施困難等問題，而且作為一種相對集中的末端處理方式，BMPs對雨水的系統問題的解決能力有限。又如低影響開發技術（LID）主要針對中小降雨事件，在場地尺度從源頭進行控制，但對流域大暴雨事件的峰流量控制能力十分有限。

不同的氣候條件、年降雨量、雨型等對雨水管理的要求各不相同。因此海綿城市建設在借鑒國外先進雨洪管理經驗的同時，必須遵循因地制宜的原則。此外，從國外先進的雨洪管理經驗中我們可以認識到與非點源污染、水環境保護、與洪澇控制相關的法律法規的頒布和實施，以及一些獎勵政策等的重要性，這是整個雨洪管理體系得以有效實施的保障，也凸顯了在海綿城市建設中健全組織機構、強化規劃管控與落實以及出臺相關法律法規的重要性。

表1 國外雨水管理理念與技術方法Tab.1 the concept and technology of rainwater management abroad

1.2 國內海綿城市建設研究進展

梳理國內近年來對海綿城市建設的研究可以發現，從2012年“海綿城市”這一概念正式在學術界被提出，到2014年部委發文《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》，再到海綿城市建設在全國范圍內鋪開，相關研究也呈現出了一定的階段性。

早在2012年在對“海綿城市”的概念展開廣泛討論之前，學術界已開始就相關問題展開了研究，這段時間的相關研究使用的都是“雨洪管理”這一關鍵詞，研究的關注點聚焦于介紹國外發達國家先進的雨洪管理體系、發展歷程及其對我國的啟示，車伍、張丹明、趙晶、廖朝軒等通過對美國城市雨洪管理的演變歷程以及發達國家典型雨洪管理體系的發展和剖析等，介紹發達國家在雨洪管理方面的先進理念與技術，借鑒國外的成功案例，希望為解決我國城市化過程中暴露的水資源、水環境和生態方面的問題提供相應的思考、啟示與策略[3-7]。

由于國家層面開始重視海綿城市建設和部委發文的影響，對海綿城市概念的分析與概述、理論與內涵解讀、實施途徑與策略方面的研究如雨后春筍般涌現，相關的主要文獻基本集中發表于2015年，內容涵蓋對海綿城市內涵的剖析、對實施途徑的探索與展望[2,8-9]；俞孔堅等基于生態系統服務、景觀安全格局等理論闡述了“海綿城市”概念的源起、發展、內涵和構建方法體系，提出了消納、減速與適應三大關鍵策略[10-12]；車生泉等在對國外發達國家的雨洪管理和技術應用進行論述的基礎上，對海綿城市及其相關理論進行了辨識，結合我國城市建設的特點，提出了適于我國海綿城市建設的發展策略[1]；崔廣柏等探討了海綿城市與流域控制的關系以及流域控制在海綿城市建設中的應用[13]。

隨著海綿城市建設在全國各個城市的開展，2016年以來主要的研究集中在了海綿城市建設的實踐與技術實施方面，可分為城市與場地兩種尺度。在城市尺度上，研究從總體規劃[14-16]、城市綠地與生態系統[17-21]、控制性規劃與詳細規劃[22-25]幾個層面以及規劃技術方法[26-28]、城市形態[29-31]等方面展開。在場地尺度上，研究包括雨洪管理設施的景觀化實踐[32-33]、場地雨水消納、調蓄與利用[34-38]、下凹綠地、雨水花園與綠色屋頂[39-42]等。

從研究內容來看，海綿城市建設的相關研究正在從啟蒙、概述到策略研究，向深化、細化的方向發展，這與目前海綿城市建設的推進時序是一致的。但目前的研究或偏重于區域、流域宏觀尺度的對策研究，所提出的調控建議的可操作性、落地性不強，關于如何保證頂層規劃的實施并與下一級規劃銜接最終落實到場地實施尺度上的自上而下的管控方式，從理論上和實踐上都比較缺乏；或限于小尺度的工程設施的技術探討，但從源頭控制開始的自下而上的技術方法也普遍缺乏聯系上一級尺度區域的研究，由于統籌的缺失，海綿城市建設的相關技術手段研究呈現分散和低效的特點，難以達到預期的效果。對于海綿城市建設的多尺度的理論、方法與技術體系的系統研究仍然是比較缺乏的。此外，在海綿城市建設中關于如何實現社會—生態系統的整體協同進化，目前幾乎是研究的盲點。

2 “+海綿”及其問題所在

作為兼顧水循環的持續性雨水管理策略，海綿城市的建設指標包括了雨水徑流和非點源污染物的控制、雨水資源利用以及洪峰流量控制等，目標是實現健全的水文循環、健康的生態系統以及可持續的城市景觀等。掌握這些指標及其相互關系、建設城市雨水綜合管理體系是海綿城市建設的主要內容。

目前，全國各地建設海綿城市的熱潮雖有搞“運動”的隱憂，但另一方面也顯示出各個城市確實在發展過程中都不同程度地在水環境、水安全等方面出現了問題，需要相應的解決策略與技術。然而在此過程中，也出現了不少過熱與偏差的情況，導致實際與預期效果出入較大。

2.1 什么是“+海綿”？

由于地方政府對海綿城市建設工作的重視，各省、重點城市紛紛出臺了《XX省/市海綿城市規劃導則》《XX省/市海綿城市建設技術導則》等指導性文件。但在較大尺度的實際項目中，尤其是在一般由政府主導的城市新區開發項目中，海綿城市建設往往出現研究與實踐脫節、執行實施難以到位，以及后期監管、驗收指標與程序不清晰導致結果難以評估等問題。另外還有先定開發建設和道路用地，再來確定生態綠地、海綿設施用地等傾向。

在其他較小尺度的建設項目尤其是房地產開發項目中，由于開發周期較長，對相關政策反應滯后等因素，通常出現先確定建筑基底的位置，再利用剩余的空間來安排海綿設施的情況；或者純粹為了滿足報批等目的，不考慮場地具體情況，生硬地在不適宜的場地上安插海綿設施等。這些把海綿建設考慮在項目規劃設計后期的情況可以稱之為“+海綿”。

2.2 “+海綿”的問題

“+海綿”的弊端是顯而易見的：不尊重基地的自然地形及其與周圍環境的關系，而是通過換土、大量接管網、修建工程性設施等方式來被動地滿足所謂的“海綿建設指標”，不僅不符合場地本身的水文規律，還大幅度地增加了工程施工造價；需持續投入后期的使用維護費用，花費巨大，并面臨著清淤、疏浚、設施效能衰減等多方面的問題。因此“+海綿”既不符合自然規律又與海綿城市建設的初衷相悖，其弊端主要體現為以下幾個方面。

首先，海綿城市建設表面上要解決的是水的問題，而水的問題的產生不僅僅表明水生態系統整體功能的失調，更體現了整個環境生態系統的失調。城市及其以上區域尺度的生態系統格局是城市發展的剛性骨架，必須優先進行識別、保護和修復，才能真正實現海綿城市建設的預期目標，而不應該只聚焦于城市內部，忽略城市與所在流域之間的相互影響[43]；更不能只著眼于項目本身，“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。

其次，生態工程的實質是要以盡可能小的物理空間容納盡可能多的生態功能，以盡可能小的生態代價換取盡可能高的經濟效益[29]。作為生態化城市雨洪管理系統，本來是不應該為海綿城市的建設增加額外的投資的，但大量換土、增加管網等工程性措施大大增加了項目建設的投資與造價，造成了不必要的浪費。

再次，多數地產開發項目往往只著眼于場地內部的徑流控制指標，如年徑流總量控制率等單一調控目標，而忽視了包括區域內豎向關系、水系網絡整體走向、地下水與基流補充等在內的場地與周邊更大尺度區域的水文與生態系統的聯系，并未順應自然，也缺乏生態性。

最后，城市雨洪管控是一個能長效應對雨洪的、具有彈性、能自我調適、與雨洪過程相適應的系統，而目前的大多數海綿設施只有短期效果，還需后期不間斷地投入與管理，此外，效能衰減也是十分嚴重且突出的問題，因此有短暫性和不可持續性。

3 “海綿+”的基本理念

從上述弊端可以看出，海綿城市建設必須要以生態化為目標，從大尺度著眼、小尺度著手，采取更務實的策略與措施，不能“為了海綿而海綿”。筆者因此提出“海綿+”策略，即以建設生態化雨洪調控系統為出發點，主動強化其附加的生態效益與社會效益等，增強海綿城市建設的“邊際效益”。

3.1 “海綿+”的附加生態效益

海綿城市建設要解決的是城市水安全、水環境與水生態的問題，它不只局限于城市內部，而是跨尺度、跨地域、互為關聯的系統性問題。“海綿+”作為此理念指導下的生態化雨洪調控系統，是針對區域水生態系統的多目標調控，從微觀的場地尺度到中觀的城市尺度再到流域尺度，關注整體的水循環系統。流域是一個完整的天然集水單元，它與城市是總體和個體的關系。流域控制是指以構建海綿城市外圍保障為目標，統籌考慮解決城市外圍流域內的防洪安全、水資源、水環境、水生態等問題，是海綿城市建設的基礎與支撐條件，也是實現城市在雨水來臨時縮放自如的關鍵[13]。但當前的大多數海綿城市建設實踐都局限于城市或研究區內部，缺乏內部與外部流域的統籌協調，忽略了城市與所在流域之間的相互影響。“海綿+”策略認為海綿城市規劃與建設需要擴大到流域尺度，通過積極的小流域綜合治理，疏通、優化調蓄河湖水系與濕地等，以及根據具體情況有限度地建設中小型水利工程進行調控等，實現整個流域水生態系統的優化和生態效益的最大化。

各種水問題的產生源于水生態系統整體功能的失調，而水生態系統與其所處的整體生態系統是不可分割的。因此解決水問題的出路不只在于河道與水體本身，更在于水體之外的環境[12]，流域范圍內的山體、林地、濕地、坑塘、河漫灘等是水源的重要涵養地，是自然水循環中不可缺少的環節。“海綿+”策略要求嚴加識別和保護這些水敏感生態斑塊，通過構建生態廊道、保護和控制藍線和綠線、修復水生態環境等措施保護和修復區域的自然水循環，提高區域內包括水生態系統在內的整體生態系統的效益。

3.2 “海綿+”的附加社會效益

生態工程由人主動設計、參與、建造，最后服務于人與人類社會。人與人類社會作為設計主體和受益主體，在生態工程中的作用與地位不言而喻。“海綿+”策略在關注自然生態系統問題的同時也重視其社會效益，以實現自然與人類生態系統的協同進化。

“海綿+”策略希望解決的不僅是城市排水、防洪的問題，而是在此基礎上綜合考慮綠色基礎設施設計、城市規劃與景觀設計、道路排水、河道與河岸帶生態環境等，修復、模擬自然水循環過程，通過建設海綿城市切實提升城市品質，以實現城市發展與自然水環境的和諧共贏。由于頂層規劃遠離人類自身的感知尺度，“海綿+”的附加社會效益更多地體現在城市設計與社區的尺度上。

在城市設計尺度上，“海綿+”關注海綿城市建設與城市生態景觀系統規劃一體化思路，將海綿設施視為城市雨洪基礎設施的一部分，同時，它們也是城市生態景觀系統的有機組成部分。在把城市水系、濕地、坑塘洼地、綠地、道路等串聯成體系的同時，改造老舊建筑、提升住區品質、增加廣場、綠地等城市公共空間，盡量以生態化、非工程性的雨洪基礎設施構建替代工程性建造，在解決雨洪問題的同時全面提升城市的景觀品質。

3.3 “海綿+”的附加文化效益

對水文化的深刻認知有助于實現真正和諧的人水關系。全面的“海綿+”策略以水要素建設管理入手，通過繼承和復興地方水文化內涵，實現對城市歷史文化的保護與傳承。地方水文化的復興有利于保護和修復區域生態環境，使區域自然水循環得以維持和強化，反過來又可以帶動相關雨洪基礎設施和綠色基礎設施的建設與實施。

具體的“海綿+”附加文化效益可以從公眾教育和公眾參與兩個方面介入。公眾教育可以提高公眾對雨洪危害和雨洪基礎設施作用的認知度，提升其對雨洪基礎設施景觀的理解力、鑒賞力和接受度。同時，要保障公眾參與，結合專家意見與群眾需要，讓落地的方案滿足多方面的需求。公眾教育與公眾參與的結合更有利于把雨洪管理設施的設計、使用和管理內化為公眾意識和行為的一部分，使雨洪管理具備良好的群眾基礎和社區參與度。

4 “海綿+”的策略運用

可以在區域、城市、場地及街區三個不同的層級實現“海綿+”策略，其中涉及綠色基礎設施建設、生態恢復和修復、低影響開發等規劃方法與技術等。在區域與流域尺度整體把控水系統空間格局的前提下，在城市尺度上，海綿城市建設需要保留、重建與修復能夠涵養水源與應對較大強度降雨的城市自然生態系統用地，如水系、草地、湖泊、濕地等水生態敏感區，保護和修復城市“海綿體”；社區與場地尺度對應的是一系列海綿設施建設技術的集成，包括公園、綠地、廣場、道路、住區、坑塘、溝渠等水體形成具體的“海綿體”，通過一定的景觀設計方法，讓水系統的生態功能發揮出來，提升空間在視覺和生態環境方面的品質。

4.1 “海綿+”生態的策略應用

海綿城市建設的核心是構建跨尺度的水生態基礎設施，綜合解決城市在水安全、水環境、水生態等方面的問題，包括構建區域性的城市防洪體系防止城市內澇；治理污染，凈化水質，提升水環境；保護生物多樣性，恢復與保育生物棲息地；補充地下水，維持自然的水文循環與生態過程等。“海綿+”生態的策略從構建水生態系統出發，實現對城市整體生態系統的保護與重建，以期為城市提供持久的生態效益。

4.1.1 修復河湖濕地水系網絡

城市河湖濕地水系是城市生態系統重要的組成部分，也是海綿城市建設在城市尺度上最基本的骨架。保護城市原有水生態系統、修復受損部分，是城市生態修復的重要工作，同時也是“海綿+”的目標之一。

城市水系網絡是海綿城市的重要組成部分。城市河湖、濕地等水體本身與流域內其他土地利用和各類景觀要素相聯，不僅服務于水生態系統，其所承載的生態服務功能對城市生態系統更是有重大意義。“海綿+”策略以修復自然水循環為總目標，通過科學合理地劃定城市的“藍線”“綠線”等開發邊界和保護區域，最大限度地保護原有河流、湖泊、濕地、坑塘、洼地、溝渠、林地等生態體系，保護與修復原有水生態系統，維持城市開發前的自然水文特征。

由于產匯流的變化，城市地區降水—徑流過程不同于天然水系。“海綿+”策略重視河流及其相關流域的生態修復，對傳統粗放城市建設模式下已經受到破壞的城市水系網絡綜合運用物理、生物和生態等技術手段，逐步恢復和修復其水文循環特征和生態功能。城市河湖濕地水系及其生態廊道的保護與生態修復應具備多功能復合、保持連通性等特點，通過水質、水量、峰值等控制要素綜合修復和構建城市良性水文循環，對被傳統開發模式打斷的“降水—下滲—徑流—滯蓄—蒸騰”循環鏈進行修復，使城市水生態系統恢復到自然的平衡狀態。

4.1.2 保護水源涵養地

水源涵養是養護水資源的一系列舉措，以改善水文狀況、調節區域水分循環，防止河流、湖泊、水庫淤塞與保護可飲水水源為主要目的。水源涵養地保護因此與海綿城市建設中（保證飲用）水安全、水資源的目標息息相關。

涵養水源主要表現在通過對降水的截留、吸收和下滲，對降水進行時空再分配，減少無效水，增加有效水。綠化是水源涵養的主要技術措施之一。在城市生態修復中，可以通過恢復植被、建設水源涵養區達到控制土壤沙化、降低水土流失的目的。植被素有“綠色水庫”之稱，具有涵養水源、調節氣候的功效，是促進自然界水分良性循環的有效途徑之一。分布在河川上游水源地區的林地對于調節徑流，防止水、旱災害，合理開發、利用水資源具有重要意義。

城市開發進程中城市周邊的林地、濕地、公園草地等生態系統受到嚴重破壞，而城市內部綠地匱乏，殘存綠地斑塊體量小且相互之間缺乏連通，無法實現足夠的水源涵養功能。因此有必要推進生態廊道建設，努力修復被割斷的綠地系統，加強城市綠地與外圍山水林田湖的連接。“海綿+”策略從水安全、水資源目標出發，強調保護重要的林地、山頭、濕地、公園草地、坑塘等水生態敏感地區，在維持水的涵養功能的同時也保護了城市生態系統。

4.1.3 市區綠地斑塊與周邊區域的整合

在城市的新規劃區，現代城市規劃與設計提倡注重自然本底，盡可能保留區域內的綠地斑塊及其連通廊道。但在城市修補過程中面對的對象是業已建成的城市老城區、舊城區，綠地多呈離散的斑塊狀，且彼此之間缺乏連通廊道。由于城市空間中存在大量不透水的硬質鋪地與建筑，綠地作為主要的透水區域，承載著城市大量的排蓄需求，但離散且缺乏彼此連通的綠地斑塊并不能很好地起到“城市海綿體”的作用。

以“海綿+”的理念貫穿城市修補的設計與實施過程，在舊城改造中注意保護與恢復城市自然系統的肌理，盡量使各個離散的綠地斑塊重新建立起聯系。在改造中，在拆除老舊建筑新增城市公共空間的情況下，盡可能增加綠地的比例，同時，與城市存量綠地斑塊結合，共同發揮雨洪調蓄功能。公園綠地調蓄的關鍵是要控制好蓄滯區域的高程，其總體豎向高程應低于周邊改造區域，以決定徑流組織的途徑，實現對地表徑流的控制與導流，使自然徑流在重力的影響下由地平高程相對較高的場地向較低的綠地匯流。控制景觀用地的豎向標高用以滯洪和蓄洪等，舊城中的城市綠地、公園、濕地、河湖水面甚至部分較低等級的道路都可以作為重要的海綿蓄排設施。

傳統的灰色基礎設施在舊城中仍占據重要地位。在改造條件極為有限的情況下，城市雨洪管理應采取綠色為主、灰綠結合的方式，做到中小雨盡量就地消納，不外排或少量外排，而在暴雨時管道排水也是不可缺少的部分。

4.1.4 綠色基礎設施

綠色基礎設施（GI）是指互相連接的綠色空間網絡，包括自然區域、公共和私人保護土地、具有保存價值的生產土地以及其他保護開放空間。GI的技術功能可分為三大類，在美國，GI包含了各種天然和恢復再造的生態元素與風景要素[44]。2006年，英國西北綠色基礎設施小組提出GI是一種自然環境和綠色空間組成的系統，有五個主要特征：一、類型學：組成GI的成份類型可能是自然的、半自然的以及完全人工設計的空間和環境；二、功能性：GI是多功能的，主要體現在整合性與相互影響的程度；三、脈絡：GI存在于城市中心、城市邊緣、半城市地區、農村及遙遠地區等一系列相互關系中；四、尺度：GI的尺度有可能從一棵行道樹（鄰里尺度）到整個縣域到完全的環境資源基礎（區域尺度）；五、連通性：GI以相互連接的網絡形式存在，包括實體的或功能性方面的連接。在空間上，綠色基礎設施是由網絡中心（hubs）與連接廊道（links）組成的天然與人工化的綠色空間網絡系統。GI中的網絡中心和連接廊道包含了各種尺度的天然和人工的景觀與生態要素，如綠道、濕地、森林、公園、岸線等[44]。

強調GI與城市規劃、景觀設計、生態等多學科的結合與跨專業應用，在“海綿+”視角下的GI可以包括一些更大規模的設施或方法（如景觀水體、綠色廊道、大型濕地等），并且被應用在多尺度場地/區域規劃或設計中，控制不同頻率的降雨，替代更多傳統排水或灰色調蓄設施的使用，進而更有效地實現暴雨控制、保護或修復自然水文條件與生態系統等綜合目標[3]。

4.2 “海綿+”社會的策略應用

海綿城市建設關注的主要是技術目標，如一些技術指標的達成等，公平正義等社會目標往往在海綿城市的建設中未受到關注。但海綿城市的建設實踐是面向高密度城市地區的，這類實踐服務于社會，因此客觀上存在社會主體的意見表達，而“海綿+”策略在關注技術目標的同時也關注了這些社會需求。

老舊城區的環境品質改善與提升是“海綿+”策略關注的重點之一。城市舊城區一般管網標準偏低，城市綠地也相對較少，同時由于河湖等水面被侵占，存在較大的內澇風險，因此更需要海綿城市的建設與改造。在現有條件下，應以盡可能小的投入，盡可能大地改造老舊建筑及其附屬的環境空間，提高市政基礎設施條件與服務能力，提升城市品質。

老舊城區多數比較狹窄，配套設施不足且陳舊老化，綠化與植被等雜亂且缺乏維護，停車位嚴重不足，公共空間匱乏且品質不高，雖然問題較多但又達不到拆遷或重建的條件，宜采取有機修補、有序更新的方法。城市整體的水安全問題也同樣困擾著老舊城區，其中尤為突出的是內澇問題。

“海綿+”策略以解決老城區內澇問題為切入點，同時兼顧建筑節能改造、完善配套設施與環境質量的整體提升，以解決老城區居民對環境、設施等方面的社會需求。整合現狀綠地，因地制宜地設計LID設施，根據場地的地形、土壤、植被、徑流等特征，將原有綠地規劃為滯留池、小型濕地、過濾塘、植草溝、下凹綠地、雨水花園等，增加老城區綠量，使景觀多樣并富于變化，削減且凈化了雨水徑流，部分雨水滯留在生態滯留塘或小型濕地中，水體在水生植物的生化作用下持續得到凈化，既減少了場地雨水的外排，又創造了美好的景觀。結合小區道路與車行道，規劃更多停車場地，采用透水鋪裝，既保證了上車面的強度，也不妨礙雨水的下滲。建造屋頂花園是建筑節能的重要措施，有助于調節建筑室內溫度。屋頂花園利用植物及其生長介質蓄積和截留降水，降低暴雨徑流量，減少不透水地面排水匯集流量，降低排水管網壓力。通過屋頂花園吸納與凈化后的雨水再通過連接管道進行集中收集，可用于小區景觀補水、灌溉、沖洗等各項生活雜用水，既減緩了暴雨徑流，又高效合理地利用了水資源。

4.3 “海綿+”文化的策略應用

城市水文化是人們在從事水務活動時創造的以水為載體的各種文化現象的智慧結晶，它包含對城市治水、管水、用水和護水的經驗總結，是反映水與城市、水與人之間關系的文化[45]。它主要由三個層面的文化要素構成：一是物質形態的文化，如被改造的、具有人文烙印的水利工程、水工技術、治水工具等；二是制度形態的文化，如以水為載體的風俗習慣、宗教儀式、社會關系及社會組織、法律法規等；三是精神形態的文化，如對水的認識、有關水的價值觀念、與水有關的文化心理等[46]。

在水文化的物質形態層面，我們的祖先在之前幾百年乃至幾千年的城建史中，早已總結并創造出了無數造福萬代的雨洪管理工程。如四川成都的都江堰、江西贛州福壽溝、安徽黃山市宏村等等，這些工程許多至今還在發揮作用。在歷史上，這些地區極少有水患發生，這是源于祖先們尊重和順應自然的治水理念、治水技術與工程哲學，在區域防洪排澇、調蓄灌溉和生態環境保護等方面發揮了重要作用，這與當代的海綿城市建設理念、思路與目標是高度一致的。“海綿+”策略重視城市水文化遺產的保護和研究工作，大到城市形態，小到具體的工程技術措施，對古代水利工程加以科學保護和合理利用，繼承和發展古代水利科學與傳統河工技術，以此繼承和復興地方水文化內涵，同時帶動與水文化相關的綠色基礎設施的建設實施，達到整體提升城市生態系統服務功能的綜合目標[43]。

在水文化的心理和制度層面上，“海綿+”關注的是整體的水資源管理。UNESCO總干事松浦晃一郎在世界水論壇大會上指出，現代的水資源管理方式一直傾向于完全從技術的角度出發去解決世界緊迫的水問題，但要實現公正和穩定的可持續發展，水資源管理與治理就需要充分考慮文化與生物的多樣性。因此在海綿城市建設過程中要注意結合具體的工程技術手段和措施對民眾進行科普教育，傳播和弘揚水文化，提升水文化的社會影響力，促進全社會水知識的普及、水意識的增強和水觀念的轉變，引導社會建立人水和諧的生產生活方式[46]。將水文化內化為理想信念、價值觀念、道德規范等思維方式和行為方式，以合理的法律法規、規章制度等引導和鼓勵符合水文化價值觀的行為。

5 結 語

海綿城市建設解決的是城市在水安全、水生態、水環境等方面的當務之急，既有短期收效的剛性要求，同時也有城市未來應對雨洪問題的長期目標。國內目前關于海綿城市建設的研究出現了偏重于工程技術方面的趨勢，研究包括輸送與排水管道，甚至是地下涵洞等持續的工程建設，或過于注重末端的黑臭水體以及水污染治理項目等，不僅持續大量地耗費了資金與資源，同時這與海綿城市建設的生態化城市雨洪管控理念也是相悖的。而社會公平正義等社會效益方面的目標被認為不是海綿城市建設的主要目標，因此在當前眾多的海綿城市建設實踐中幾乎不被考慮。

“海綿+”理念除了強調讓海綿城市建設恢復到其最初目標，即以生態化為主，實現雨洪/雨水資源的自然積存、自然滲透、自然凈化，促進城市持續健康發展之外，還希望能主動強化海綿城市建設附加的生態效益、社會效益等邊際效益。

在生態效益方面，當前的大多數海綿城市建設實踐都局限于城市或研究區內部，“海綿+”則是跨尺度的生態化雨洪調控系統，是針對區域水生態系統的多目標調控，關注的是區域整體的水生態系統的優化，也就是“海綿+”理念所強調的附加生態效益。在社會效益方面，海綿城市建設通常只關注技術目標即雨洪管理目標，不太關注社會需求。但城市雨洪管理實踐面向的是（人口）高密度城區，尤其是城市舊城區，因此雨洪管理實踐空間在客觀上存在社會主體的意見表達（如鎮江的華潤新村海綿示范），這些社會需求將影響該項行動。“海綿+”不僅能解決內澇、排水等問題，還能改善社區居住條件、提升環境品質，同時，“海綿+”更關注的是社會需求和文化心理需求，從繼承和復興地方水文化、公眾教育和公眾參與等方面介入，把雨洪管理實踐內化為公眾意識和行為的一部分，實現其附加的社會效益與文化效益。

在區域及流域尺度上整體把控水系統空間格局的前提下，“海綿+”在城市尺度上保護、修復與重建城市河湖濕地水系網絡，保護水源涵養區，有助于構建城市水生態基礎設施系統，為城市提供持久的生態效益。在社區及場地尺度上，“海綿+”策略的重點在于城市生態系統的肌理修補與改善，在消納雨洪的同時增加城市綠地與公共空間，提升環境空間品質。對城市老舊小區的海綿改造則是在解決內澇問題的同時全面改善老舊小區周邊環境的痼疾，包括改善設施配套不足、綠化雜亂零散、公共空間嚴重不足等問題，重視相關社會主體的意見表達，關注社會需求，強化社會效益。同時，“海綿+”還在居民中宣傳了海綿城市與其生態理念，結合具體的工程技術手段和措施對民眾進行科普教育，傳播和弘揚水文化，提升水文化的社會影響力，全方位、多層次地實現海綿城市建設的文化效益。“海綿+”因此不僅是綜合解決城市雨洪與水資源問題的方法與措施，更是兼具生態、社會、文化等多方面效益的綜合策略體系。以“海綿+”理念進行的海綿城市建設，除了解決城市的水安全、水生態、水環境問題，還將有助于實現社會—生態系統的整體協同進化，引導社會建立人水和諧的生產生活方式。