湖南省住房城鄉建設行業高技能人才鑒定能力提升途徑研究

劉清 楊英

摘 要：湖南省住房城鄉建設行業高技能人才鑒定工作的有效開展，探索行業發展的培訓鑒定模式，提升建設行業高技能人才培訓鑒定能力，加大對建設行業高技能人才的培訓鑒定力度，對建設行業高技能人才具有重要的意義。

關鍵詞：建設行業；高技能人才；培訓鑒定；提升

高技能人才學歷較低，以男性居多數，而建筑業的主要勞動力缺乏是專業系統知識的員工，沒有取得相應的職業資格證，這不僅制約了員工向高技能人才方向發展，也制約了企業的前進步伐。由于高技能職業培訓具有周期性短、適應性強、實用性好等特點，如何提升建行業設高技能人才培訓鑒定工作力度，解決人才匾乏問題，是目前必須解決的首要問題。

一、湖南省住房城鄉建設行業高技能人才鑒定的現狀

湖南省住房城鄉建設行業高技能人才培訓鑒定從2002年開始啟動，以技工學校、職業院校以及建設行業培訓中心等相關教育資源為依托，建立了建設行業高技能人才培訓基地大約一百多家、職業技能鑒定機構一百多個，形成了省、市、縣三級職業技能鑒定機構，開展了多渠道、多層次、多樣式的教育培訓模式，所有職業技能鑒定機構的人員配置、基礎設施建設以及技能鑒定相關制度建設均較好；百分之人十左右的市、縣制定了職業技能鑒定工作的總體計劃；基本實現了信息化管理；培養了兩千多名考評員和四百多名質量督導員。逐步形成以建設行業人才為主體、在建工程為培訓基地的高技能人才鑒定格局，構建建立了了集中與分散相結合的培訓模式，實現了脫產與業余相結合多層次培養體系。

建設行業高技能人才的培訓與職業資格鑒定工作的開展，大大加強了我省建設行業的國際競爭實力，我省的建筑企業無論在施工管理水平，還是技術水平以及高技能人才素質等各個方面位于全國前列，追求安全施工，力求施事故為零。

二、湖南省住房城鄉建設行業高技能人才鑒定存在的問題

1.住房城鄉建設行業職業技能鑒定資質不統一

職業技能鑒定頒證機構有很多部門，例如有：中華人民共和國住房和城鄉建設部、中華人民共和國人力資源和社會保障部、中國建筑業協會等等，頒證機構五花八門，職業工種種類繁多，造成了從業人員、用人單位、管理監督部門等多個方面的困惑。

2.住房城鄉建設行業鑒定工種覆蓋面有限

由于行業內部工種與國家職業資格工種未能接軌，造成了建筑企業某些特殊專業人才匾乏，從業人員只重視普工考證，不重視或不清楚特殊專業考證的尷尬矛盾。

3.住房城鄉建設行業鑒定教材、題庫不完備

以人社部為例職業劃分為8個大類，6個中類，413個小類，1838個細類的職業，針對如此龐大職業資格證書考試，職業工種的教材題庫的完善迫在眉睫。

4.住房城鄉建設行業人才隊伍建設環節薄弱

我省住房城鄉建設行業人才隊伍師資力量不足，建筑人才隊伍建筑步調遲緩。

三、湖南省住房城鄉建設行業技能鑒定提升的措施

1.建立清晰的目標，確定工作計劃

根據建設行業實際情況，結合行業發展的狀況現狀，從地區經濟的發展以及建設行業的發展趨勢，預測市場對建設行業高技能人才的需求情況，合理地制定建設行業高技能人才培養與鑒定的短期和長期目標以及工作計劃。同時將該項工作納人建設行業發展的總體規劃。一是實現住房城鄉建設行業職業技能鑒定資質不統一，將房城鄉建設行業職業技能鑒定統一到人力資源和社會保障部管理，實現資質互認；二是將住房城鄉建設行業鑒定工種覆蓋面全面鋪開，與國家職業資格工種接軌再；然后將住房城鄉建設行業鑒定工種培訓教材和鑒定題庫規范化，實現建設行業高技能人才培訓鑒定“四統一”（即統一標準、統一證書、統一編碼、統一信息管理）的原則。三是加強住房城鄉建設行業人才隊伍的師資力量，將建設行業技能鑒定工作再上一個新臺階。

2.樹立改革意識，確定先進工作模式

要緊密聯系形勢的發展，結合市場需要的實際情況，進一步創新工作方法，進一步改革高技能人才培訓與職業技能鑒定模式。一是根據市場需求，使高技能人才培訓與職業技能鑒定工作符合學員的需要、滿足企業的發展、貼近市場的需求，實現定單式的培訓模式，梳理高技能人才培訓與就業渠道；二是政府進一步加快陽光工程的實行力度，發揮建筑行業培訓與就業的特有行業優勢，大力加強培訓基地、勞務基地以及職業技能鑒定機構的作用，大力加強高技能人才培訓的陽光工程項目；三是進一步加強高技能人才培養的步伐，加強技師的考核評審工作，積極組織多種多樣的高技能人才職業技能競賽，實行培養、考核、使用、待遇進一步緊密結合的制度，使高技能人才的成長有良好的內外環境。

3.實現分類引導，促進建設行業技能鑒定工作的發展

將建筑行業發達、建筑高技能人才勞務輸出前景好、高技能人才培訓與鑒定效益顯著的地區確定為建設行業高技能人才培訓與鑒定的重點地區，將在建工程項目較多、建設規模比較大、建設行業高技能人才多的企業，作為建設行業高技能人才職業資格鑒定重點企業，加大政策扶持力度，突出重點，以點帶面，促進建設行業高技能人才培訓與鑒定工作良性循環與發展。

4.實現政策引導，進一步完善運行機制

一是從各項制度人手，如規范市場準人、就業準入制度以及崗位證書制度等等，規范建設行業高技能人才培訓市場，實現勞務輸出培訓，使高技能人才培訓與職業技能鑒定工作按市場供需規律運行。然后建立健全高技能人才培訓與職業技能鑒定工作的投人管理制度，將高技能人才培訓與職業技能鑒定的部分經費列人建設行業工程造價成本，建立政府支援、企業贊助、個人投資等多種形式的投資體系。

參考文獻

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