高?？蒲薪涃M使用與管理中存在的問題及對策

湯月婷

摘要：隨著我國教育體制改革的不斷深入及高校科研事業的快速發展，高?？蒲许椖吭絹碓蕉?，經費收入不斷增長。如何科學有效的管理好這部分資金成為高校面臨的一個重要課題。文章立足于當前高校實際，探討了我國高校科研經費管理中存在的主要問題，進而提出了完善對策。

關鍵詞：科研經費；問題；對策建議

高校是開展科研創新的重要基地，是國家實施科教興國戰略的主力軍。近年來我國高校越來越注重教師科研能力的培養，鼓勵越來越多的教師承擔科研項目?？蒲许椖康脑龆鄮恿烁咝？蒲薪涃M的大幅度增長。然而，在科研經費管理中出現了一些不容忽視的問題，如何有效監管這部分資金，確保其合理高效用在科研創新上成為當前高校財務管理的一項重要內容。

一、高?？蒲薪涃M管理中存在的問題

（一）科研項目重立項、輕管理

目前很多高校科研激勵優惠政策普遍傾向于科研項目的申報數量、規模，將科研數量作為評判教師科研水平的依據。這樣使得一部分教師急功近利，盲目爭取項目數，導致科研項目技術水平低、課題缺乏實質性的理論及實踐上的創新。

科研經費管理上，課題申報人及科研部門往往將重心放在課題的申報、立項及一部分程序性工作上，忽視了對項目經費的管理。預算編制與支出差距大，導致科研預算形同虛設。

（二）科研經費支出不規范

1.課題主持人在報銷課題支出時，隨意性大。在很多課題負責人看來，科研經費是自己申報得來的，想怎么花就怎么花，未按照預算管理及財務管理規范支出經費。2.科研經費報銷中存在虛報項目、套取資金等舞弊行為。課題負責人任意擴大支出范圍，使得一些與科研項目無關的招待費、管理費、人工費等以虛開發票、虛報專家指導費的行為得以報銷。3.經費使用上存在重復購買設備、浪費資金的現象。設備管理缺乏統一指導，致使設備利用率低、重復采購，造成資源浪費。

（三）課題存在結題未結賬現象

多數高校目前都存在課題結題不結賬的現象。結題管理不規范，致使項目已結題，賬目上卻仍掛有結余金額未處理的情形，這樣不但造成了資金的閑置浪費，也助長了濫用課題結余資金的行為。

（四）科研成本核算不準確

當前我國高校對于科研成本的核算主要采取粗放式的管理方式。對于科研項目直接發生的材料費、調研費、測試費、各項專家指導費直接列作科研成本，而對于科研項目完成發生的間接費用如所耗費的水電支出、科研人員的工資、獎金及固定資產使用費等采用的是按合同金額的一定比例提取列作科研成本，或者直接列作高等教育事業支出。這種計算方式無形中增加了高校事業支出，虛減了科研項目的成本，造成科研成本數據失真。這樣一定程度上給課題主持人提供了濫用科研經費，支出其他項目的機會。

二、完善科研經費管理的對策

（一）強化科研經費的預算管理

科研立項確定后，高校應加強對科研項目的預算管理，積極組織相關人員指導項目主持人合理編制預算。首先項目主持人應根據項目需求列出初步預算，其次科研管理部門和財務部門應分別從科研管理規定及財務管理角度出發給予政策及經濟合理性的評判，進而確定項目預算數。為確保算執行的可行性、有效性，高校還可引入彈性預算編制方案，在項目需求確有變動的情況下，允許在合理的上下區間內增減相應的預算指標。

（二）嚴格規范科研經費支出行為

制定科研經費支出管理規定，從制度上擬定科研項目支出范圍、報銷流程、審批權限等，減少科研人員報賬的隨意性、盲目性。加強科研部門、財務審計部門及項目負責人之間的溝通，確?？蒲许椖堪l生的經濟事項真實可靠。嚴格審核報銷單據，杜絕虛假發票、虛開項目報銷的行為，規范人工費報銷手續。確保所有支出項目均遵循預算執行，杜絕超預算或隨意支出經費的行為發生。

（三）健全科研部門及財務部門之間的協調機制

科研項目結題不結賬的問題主要原因在于科研部門、財務部門溝通不及時，工作協調機制不健全?？蒲胁块T應及時利用信息化手段將已結題項目的名稱、分類、代碼統計完整報財務部門，以便財務部門及時進行賬務處理，掌控經費支出情況。其次，應加強科研經費的核算管理。對于應列入科研成本的支出如水電費、科研人員工資、獎金及資產使用費等應準確歸集到科研成本下，避免科研成本不真實、大量資金結余的情況。

（四）細化科研成本核算

將課題各類支出進行科目細化，如科目可分辦公費、差旅費、設備購置費、維修維護費、勞務費、水電費等項目進行核算。將屬于科研項目支出的完整列入科研成本，以真實反映科研項目收支，避免事業支出、科研支出混淆的事項發生。

針對科研經費管理中出現的問題，高校應積極轉變管理理念，探索新的管理方法，確?？蒲薪涃M管好用好，使科研資金得到有效利用，促進科研事業健康發展。

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（作者單位：濰坊工程職業學院）