丁國鋒 蔣麗嬌
近年來,海外代購藥品迅速發(fā)展起來,由于利潤可觀,越來越多的人加入到代購藥品的行列中。

2015年,全職媽媽林某為貼補家用,在小區(qū)開了一家母嬰店,生意一直不溫不火。當(dāng)她看到身邊的小姐妹經(jīng)常托人從日本、美國等代購嬰兒專用藥品時,發(fā)現(xiàn)進口貨才是媽媽們的最愛。
這時,林某想到自己的好友經(jīng)常出國,遂托她帶藥。此后,林某便留心身邊小姐妹的需求,以此制作“進貨名錄”發(fā)給好友。好友按名錄購買藥品,快遞回來后林某負(fù)責(zé)銷售,所得按比例分成。為拓展客戶群,林某還在朋友圈打廣告,一時間生意火了起來。
然而,林某的母嬰店既無藥品經(jīng)營資質(zhì),又沒有藥品進口手續(xù),在一次檢查中被取締,銷售的藥品也被認(rèn)定為假藥,林某則涉嫌犯罪。
“林某并不認(rèn)為自己涉嫌犯罪,認(rèn)為自己銷售的不是假藥。在微信朋友圈或?qū)嶓w店進行銷售的藥品都是國外親友從正規(guī)醫(yī)院開具或從國外官方網(wǎng)站直接下單購買的,自己的孩子也服用,藥效非常好。”天寧區(qū)檢察院檢察官殷茹告訴記者。
“藥品是否為假,并不是看藥品本身,而是要看有沒有取得《進口藥品注冊證》,這個是關(guān)鍵。”辦案檢察官說。根據(jù)我國《藥品管理法》的規(guī)定,藥品進口,須經(jīng)國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門組織審查,經(jīng)審查確認(rèn)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全有效的,方可批準(zhǔn)進口,并發(fā)給進口藥品注冊證書。未經(jīng)批準(zhǔn)進口的藥品,均按假藥論處。
根據(jù)刑法修正案相關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)、銷售假藥的可判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。“所以代購藥品也是要承擔(dān)很大風(fēng)險的,尤其是銷售那些來路不明的藥品,萬一消費者出問題,代購者要承擔(dān)首要責(zé)任。”殷茹說。
網(wǎng)店、朋友圈等因其特有的便捷、隱蔽的特征,成為銷售海淘“三無”藥品的主陣地。
此外,有的涉案銷售者還以“商品替拍”的方式完成交易,表面上賣了店里的商品,其實賣的是代購藥品,價格也是通過微信進行商量的。這種就是“私人訂制”了,隱蔽性強,是工商、公安機關(guān)等部門的執(zhí)法盲區(qū)。
針對這類問題,監(jiān)管部門應(yīng)充分依托高科技,借助大數(shù)據(jù)平臺進行數(shù)據(jù)比對,加強對網(wǎng)絡(luò)聊天軟件、實時通信工具、物流快遞、銀行賬戶等相關(guān)信息的監(jiān)測、篩選、過濾,及時鎖定上下游犯罪、買賣交易的關(guān)鍵信息,加大對在線銷售假藥的查處力度,將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為證據(jù)。
此外,為保證案件早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,工商、公安等執(zhí)法部門須加強監(jiān)管責(zé)任,制作告知文書,告知經(jīng)營商常見假藥類別,并在日常巡查中逐一說明、告知或者要求經(jīng)營者簽訂規(guī)范經(jīng)營藥品承諾書,以此應(yīng)對涉案人員主觀不明知的辯解。同時,還要加大對商業(yè)街區(qū)、涉藥執(zhí)證單位(包括美容機構(gòu))的排查力度,對告知后仍銷售假藥的人員做到早發(fā)現(xiàn)早治理,規(guī)范現(xiàn)場查處筆錄的制作,及時固定犯罪證據(jù)、移送案件線索。