福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：我國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的60%-80%均來(lái)自農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%-40%，科技資源嚴(yán)重浪費(fèi)。福建省農(nóng)業(yè)科技成果總量基數(shù)較大，但經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、科技困境等制約著該省農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率。因此，通過(guò)研究導(dǎo)致福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化較低的主要問(wèn)題及原因?qū)μ岣咿r(nóng)業(yè)科技成果有效轉(zhuǎn)化，解決福建省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：福建省；農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化

一、福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力總體偏低

當(dāng)前福建省農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力與先進(jìn)省市相比存在較大差距，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給不足，具有重大突破和能夠形成產(chǎn)業(yè)化的科技成果較少、福建省農(nóng)業(yè)科研和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量也偏少，2014年福建省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)中農(nóng)業(yè)科學(xué)學(xué)科的科技活動(dòng)人員僅占5.32%，全省地方國(guó)有企事業(yè)單位中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)員僅占3.85%，科技人才特別是高層次的復(fù)合型領(lǐng)軍人才短缺；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，全省100人以上的研究機(jī)構(gòu)僅有8家，占地市以上農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)總數(shù)的1/6。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制不健全

當(dāng)前，福建省相關(guān)的科技政策多局限在科技部門(mén)，由于政府科技管理“部門(mén)分割”，政府、科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，尚未形成引導(dǎo)供需良性互動(dòng)的、完整高效的協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，產(chǎn)、學(xué)、研在合作上缺乏動(dòng)力和制度保障，導(dǎo)致全省農(nóng)業(yè)科技資源配置分散、重復(fù)和浪費(fèi)。

（三）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制不合理

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程涉及到多個(gè)不同的利益主體，公平、合理、可行的利益機(jī)制是維護(hù)他們各自利益的保證。但是目前福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，尚未建立有效的利益機(jī)制，主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)科技成果價(jià)格缺乏合理的評(píng)價(jià)方法。第二，農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)民利益保護(hù)難。第三，農(nóng)業(yè)科研人員從事轉(zhuǎn)化與推廣的機(jī)會(huì)成本偏大。第四，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制不合理也挫傷了農(nóng)業(yè)科研人員投身農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

二、福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中問(wèn)題的成因分析

（一）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀調(diào)控不完善

近年來(lái)，福建省政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行了重大改革，越來(lái)越重視并增加了對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資，也不斷地加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，但是對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀調(diào)控效果不十分顯著，帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。

（二）農(nóng)業(yè)科教及推廣缺乏長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)前，福建省相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技政策多局限在農(nóng)業(yè)科技部門(mén)，由于政府科技管理“部門(mén)分割”，政府、科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)之間在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，尚未形成良性互動(dòng)的、完整高效的長(zhǎng)效合作機(jī)制。產(chǎn)、學(xué)、研在合作上缺乏動(dòng)力和制度保障，長(zhǎng)期各自為政、相互分離，農(nóng)業(yè)成果推廣以技術(shù)而非需求為導(dǎo)向，難以及時(shí)推廣。

三、促進(jìn)福建省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策建議

（一）完善農(nóng)業(yè)科技成果利益分配機(jī)制

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的農(nóng)業(yè)科技成果及其利益不斷產(chǎn)生，其也不斷的轉(zhuǎn)化和吸收，運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，同時(shí)各主體在轉(zhuǎn)換過(guò)程中不斷受益。因此，協(xié)調(diào)各種利益分配關(guān)系，這有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)業(yè)投資研發(fā)的積累以及形成良好的分配機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)健康發(fā)展。Pretty[1]（1991）的研究也證明了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的重要性。

一是建立農(nóng)業(yè)科技成果的評(píng)價(jià)模型。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，必須面對(duì)農(nóng)業(yè)科技的價(jià)值的確定問(wèn)題。針對(duì)福建省農(nóng)業(yè)科技成果的問(wèn)題，我們迫切需要建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)體系，保護(hù)雙方利益，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技結(jié)果的順利轉(zhuǎn)換。二是建立一個(gè)合理的基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利益分配機(jī)制。微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益分配主要是通過(guò)市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)規(guī)范的前提是建立一個(gè)合理的激勵(lì)機(jī)制。

（二）改革農(nóng)業(yè)科技體制

顧煥章[2]（1997）等在分析農(nóng)業(yè)科技成果供求面臨的制約因素的基礎(chǔ)上，提出了完善農(nóng)業(yè)科技成果供求機(jī)制的對(duì)策。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的先決條件是農(nóng)業(yè)科技成果的高質(zhì)量，必須有明顯的優(yōu)勢(shì)，如技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理性和可行性的生產(chǎn)。為此，我們必須深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)研究和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有力結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化質(zhì)量。首先，應(yīng)該從科學(xué)研究、報(bào)告，抓好具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益的先進(jìn)的技術(shù)的完成創(chuàng)造條件盡快完成研究任務(wù)，并進(jìn)行優(yōu)先級(jí)的批準(zhǔn)。其次，在科研項(xiàng)目的具體研究過(guò)程中，加強(qiáng)過(guò)程管理，定期檢查和監(jiān)督，確保項(xiàng)目按期完成。第三，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果及其轉(zhuǎn)化的識(shí)別與鑒定，我們應(yīng)該充分發(fā)揮科研管理部門(mén)的管理職能和履行職責(zé)，嚴(yán)格按照識(shí)別和驗(yàn)證過(guò)程的結(jié)果鑒定，審批程序以確保成果質(zhì)量，不讓不成熟的研究成果通過(guò)鑒定。

（三）努力探索促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的管理機(jī)制

目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力主要有三個(gè)方式：一是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為研究主體，農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)換；第二個(gè)是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)相關(guān)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以參股方式對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行合作，Plewa[3]等（2013）研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合能夠大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)科研院所、高校自辦農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。但采用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的方法必須是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)鏈接閉環(huán)，最好是從項(xiàng)目研究開(kāi)始，有必要考慮在最短的時(shí)間內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)化，使研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步和協(xié)調(diào)操作，最好是采取有效形式加速農(nóng)業(yè)科技管理體制的改革，促進(jìn)一體化的農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的主要地位，降低農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的時(shí)間長(zhǎng)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。其次，農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工具也應(yīng)該形成協(xié)同效應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，除了產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)，基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，還要提高農(nóng)業(yè)資本和土地的利用率，減少環(huán)境污染等方面。因此，根據(jù)農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)的市場(chǎng)需求確定項(xiàng)目主題，進(jìn)行研究，根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)選擇研究結(jié)果，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，獲得經(jīng)濟(jì)收益。

參考文獻(xiàn)：

[1]Pretty J. Can Sustainable Agriculture Feed Africa New Evidence on Progress， Processes and Impacts[J]. Environment Development & Sustainability， 1999， 1（3-4）：253-274.

[2]顧煥章. 論面向21世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的十大關(guān)系[J]. 中國(guó)科技論壇， 1997（5）：28-31.

[3]Plewa C， Korff N， Johnson C， et al. The evolution of university–industry linkages—A framework[J]. Journal of Engineering & Technology Management， 2013， 30（1）：21-44.

作者簡(jiǎn)介：莊江成（1989-），男，福建省泉州市人，現(xiàn)為洛江區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心副主任.