淺析中小學校財務管理內控制度的問題及對策

楊艷菊

摘 要： 改革開放以來，伴隨著經濟、社會等方面的飛速發展，致使我國的教育事業也迅速蓬勃發展起來，這一標志性的發展，同時也意味著我國的財務管理工作方面也在不斷的變化發展當中。但是對于目前我國中小學校財務管理工作來說，仍然存在很多有待解決的問題。因此，為了更好的促進中小學校財務管理工作的發展，將以現階段中小學財務管理內控制度存在的主要問題為切入點，重點作出解決現階段中中小學財務管理內控制度問題的對策。

關鍵詞： 中小學校：財務管理；內控制度；解決對策

當今社會中，我國中小學校的財務領導在財務管理工作中的地位越來越低，其中很大原因是因為我國中小學校財務的來源很大部分是來源于國家撥給款，而對于學校本身來說財務所得可以說基本上沒有。因此，要想不斷提高中小學校的發展水平，學校本身就要做出一系列的改革，尤其是在財務管理工作中做出必要的調整，將學校的財務管理工作落實到實處。

一、現階段中小學財務管理內控制度存在的問題

目前，對于中小學校財務管理內控制度來說，只要包括內部會計制度和內部管理制度兩部分，而其中導致財務管理內控制度出現問題的很大原因是因為學校內部財務管理工作人員對其管理認識程度不夠，才會導致一系列問題的發生。

（一）中小學校財務管理人員未對內部管理工作形成高度的認識

眾多周知，中小學校財務部門是負責整個學校收支情況的部門，但是對于當下學校中的財務管理工作人員來說，不僅不是專業的財務畢業學生，而且就連基本的財務知識都模糊不清，這樣的情況最終將導致在進行財務管理工作時，嚴重缺乏專業性。對于學校而言，所有的教師職工卻為專業出身的教師，而財務管理工作人員其中很大一部分都是在職教師轉崗替崗的教師人員，這些教師人員對于基本的財務知識一竅不通，對于財務管理工作的理解能力不夠，在后期的財務管理過程當中出現問題是經常的事情。另外，學校高級領導對財務管理工作的重視程度不夠，再加上沒有專門的監督部門進行有效監督，致使學校的財務管理工作人員在進行工作時，就沒法得到有效的監督。

最后，正因為學校對財務管理工作的不重視，所以學校對財務收支情況、發生的時間等方面也就沒有相應的及時記錄，比如說，學校在采購物品時，對于采購的時間、地點以及金額等方面都沒有做詳細的記錄，因此在后期財務的處理過程當中，流程不僅會變得麻煩，而且還極易導致學校資金的收支不平衡，最終結算結果出現問題也是必然發生的事件。

（二）中小學校財務管理人員缺乏責任感與專業性

作為學校來說，其根本目的就是教授學生專業知識與做人的道理，因此對于財務管理這類型的后勤部門來說，學校對其的管理重視程度不夠，這直接導致了財務管理工作人員在工作過程中懈怠、不負責任等一系列問題的出現。另外，要想使學校整體水平不斷的發展進步，其中離不開每一個部門的相互協作，但是對于目前絕大部分中小學校來說，其財務部門與學校各部門之間的合作關系并沒有真正發揮，最終不僅使得學校財務預算編制工作的不及時，而且就連后續財務工作也很難進行下去。最后，就是學校在進行采購時，其環節就是采購方直接進行報備，財務部打款兩個簡單環節，對于財務管理工作本質來說，這樣的環節中間必然會使資金出現差額的問題。另外，財務管理人員沒有具備專業的財務知識，對學校固定資產的管理工作就做不到位，自然對其各流程就十分的模糊，最終導致在制作學校財務報表時就會出現問題。但凡學校的財務報表工作沒有做到位，其中學校的財務收支情況也就無法記錄清楚，這不僅會學校最終報表的真實性，而且這也是直接導致中小學校財務管理工作出現混亂的最主要的原因。

二、解決現階段中小學校財務管理內控制度問題的對策

（一）聘請專業財務人員進行學校財務管理工作

隨著九年義務教育工作的開展，對于當下中小學校教育來說，國家政策的大力支持是發展的動力。當然在上面的文章中也提到，目前中小學校的財務來源其中也大一部分是來自于國家的撥款，因此，學校不僅應該對其財務管理工作形成高度的重視，而且還應該聘請專業的財務人員進行學校的財務管理工作，在中小學校中， 很多資產都是需要對學校固定資產建立一個登記簿， 對其具體的實物進行庫管工作以及出借的具體登記。如果中小學校中出現了新的固定資產， 那么就需要這方面的專職管理人員進行現場登記、驗收、入冊， 如果沒有對現場的固有資產進行以上的操作行為， 那么財務部門不得進行入賬手續。所以說， 會計在中小學校財務管理中要做好具體的核實工作， 使得學校中的固定資產有一定的價值真實性。另外還應該嚴格按照國家的教育方針政策，將學校的經濟活動變得合法。合規，更要使得學校中有限的教育經費發揮出最大的效益。近年來，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國有關部門對之前的《會計法》做出了很大程度的修改。而對于中小學校財務管理的規范來說，其《中小學校財務制度》是基礎，而作為學校的財務管理工作人員，只有將《會計法》，《中小學校財務制度》兩者有機結合，進行系統的學習與掌握，并嚴格按照其中的個性規章制度進行學校的財務管理工作，才是學校做好財務管理工作的基礎。

（二）建立健全內部控制

《行政事業單位內部控制規范》在2012年經由財務部制定后處于試運行階段，隨后經過不斷的調整修改，于2014年1月1日正式開始實施。而對于中小學校而言，其本身可以看作一個會計單位，對于《行政事業單位內部控制規范》制度其中的具體要求就應該非常明確，不僅要體現出內部會計的控制要求，而且更要加強學校的內部控制與管理。作為內控制度來說，其主要的目標就是內部控制制度，而內部控制制度又與會計核算相輔相成，兩者之間有著必然的聯系，缺其一不可。內部控制制度包含了財務管理的方方面面，能夠對財務管理工作中的各項內容，起到很好的決策、執行、監督以及管理能力，它是保證學校財務部門進行準確會計核算的基礎，也是學校內部控制不斷完善的質量保保證。

（三）做好中小學校財務工作的內部管理

對于中小學校的發展來說，其財務管理工作起到了不可忽視的重要作用，因此對于學校領導來說，就應該對學校的財務管理工作形成高度的重視，設立必要的內部控制部門，負責組織協調內部控制工作。另外，對于學校的財務管理工作人員來說，學校就應該對其加強專業知識的培訓教育，使工作人員的綜合素質以及專業知識水平不斷提高。尤其是財務工作人員在正式入職之前，一定要先進行系統的考試培訓，只有合格達到要求后才能正式上崗。不僅如此，各要提高財務管理工作人員的責任意識，出現問題時能夠及時快速的找出解決方法。最后，學校還可以結合國外先進的財務管理方法，從我國教育的真實情況出發，不斷使我國的財務管理制度不斷得到完善，最終實現學校教育水平的整體發展與實現學校資金的最大效益。

總之，中小學校要想使得整體教育水平在上升一個新高度，做好其中的財務管理工作是不可忽視的重要內容。但是鑒于目前我國中小學校財務管理內控制度存在的一系列問題，做出相應的改革措施很有必要。學校只有做好財務管理工作，不斷提升財務管理工作人員的專業素質，將學校有限的資金發揮出最大的效益，才是中小學校不斷發展的基礎。

參考文獻

[1]徐茂華.當前中小學校財務管理內控制度的問題及對策探析[J].財經界（學術版）， 2015（8）.

[2]孫華.淺談中小學校財務管理[J].民營科技，2011（7）.