溫州網上網下率先“跑”

本刊記者/逄潤鵬

泰順實現餐飲行業《營業執照》和《食品經營許可證》證照聯辦。

一個電話，只要說出哪里不舒服就可以預約掛號；個人二手房（不含經濟適用房）轉移登記，一個窗口受理一套材料審批一個小時出證；戶籍業務更是實現了“刷臉認證”即可“零材料”辦理……

通過“互聯網+政務服務”，溫州市持續轉變政府職能、優化政務環境，將“最多跑一次”改革作為撬動全面深化改革的總引領和總抓手。2017年，全市整合推出10321項網上申辦事項、69個手機便民應用APP和349個非稅收入網上繳費項目，網上服務人次超過600萬，在全省“最多跑一次”改革滿意度指數和改革實現率提升幅度排名中均位列第一。

率先實現投資項目全流程網上“最多跑一次”

登錄政務服務網，點擊“投資項目”中的“審批類登記”進行項目備案，獲得項目編碼，輸入編碼就可查詢到需要辦理的項目。隨后，進入到投資項目全流程網上審批平臺，系統為項目生成一張專屬流程表，列明需要提供哪些材料和上傳材料的方式。按照要求上傳材料后，系統便會將申報材料自動轉派到各個審批部門，由各審批部門并聯審批。

據介紹，以往一個投資項目，從立項到開工需要經過國土、發改、規劃、環保、住建、水利、消防等部門至少幾十道審批程序，審批時間最多需要三四百天。現在，通過投資項目全流程網上審批平臺，項目業主坐在辦公室里點點鼠標、上傳材料，平臺集中受理、自動派單，便可完成投資項目的全流程網上審批。

“最多跑一次”改革實施以來，溫州市在全省率先開通投資項目全流程網上審批平臺，變線上“多窗”受理為“一窗”，變網上“串聯”審批為“并聯”，變信息“孤島”為數據“共享”，確保投資項目開工前審批全流程100天內完成。

此外，針對企業注銷繁、注銷難的問題，推出了簡化企業注銷程序舉措，實現“一套資料、多方共用，多部門一次同步辦結”，即辦類企業注銷表單由16種簡化為3種，辦理時限從多部門最少40天壓縮為當場辦結，復雜類事項5-20天辦結。

率先推出“四個一”助推“最多跑一次”

“我要辦理住房公積金業務，應該到哪個柜臺呢？”

“您好，我們這里是綜合窗口，都可以辦理。”

近日，朱先生到溫州市住房公積金管理中心鹿城管理部辦理公積金業務，因為“最多跑一次”改革，他的手續很快就辦好了。朱先生不由地贊嘆：“本來還請了半天假，沒想到效率這么高！”

“讓數據多跑路、群眾少跑腿”——這是‘最多跑一次’改革的出發點。從去年5月起，為打破信息孤島，實現信息數據的互聯共享，溫州市在全省率先實施政務服務網‘四個一’（一站導引、一網通辦、一庫共享、一端服務）創新工程，全力打通信息孤島，實現數據共享，努力讓群眾和企業辦事‘跑最少的路、交最少的材料、用最少的時間、獲最高效的服務’，全力推進‘最多跑一次’改革。”溫州市編辦相關負責人介紹。

據介紹，溫州市通過“四個一”工程，已打通省市部門自建的42個涉批業務系統，將社保、公積金、不動產、婚姻、身份信息等1.73億條群眾辦事中最為常用基礎數據進行歸集共享，并在45個部門中應用，日均數據查詢1.2萬次，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，公安、民政、教育等12個部門逐步取消了不動產、社保、無違法犯罪證明等各類紙質證明、證照材料，每年可減少群眾跑腿次數200萬次以上。

率先實施“機器換人”助力“最多跑一次”

“最多跑一次”好，如果能就近只跑一次那就更好了！日前，樂清市虹橋鎮邵東呂村村民李克榮的這個夢想實現了！通過家門口的“市民之窗”政務便民自助服務終端，沒有出村，他幾分鐘就進行了戶口簿補辦業務。

其實，這只是溫州市“最多跑一次”改革的一個縮影。溫州地域廣，一些區域交通不便，雖然做到了“跑一次”，但群眾辦事可能還會存在“跑遠路”的問題。去年以來，為了讓群眾在“家門口”就能辦事，甌海、樂清、永嘉等地在落實“最多跑一次”的過程中，創新“就近跑一次”服務新模式，通過實施便民服務“機器換人”，在試點鎮街便民服務中心、村居和銀行等第三方場所投放了“市民之窗”便民服務終端。市民卡業務辦理、社保業務查詢、異地就醫申請等200多項常用政務服務，家門口就可實現“一站式”全天候自助服務，為群眾實現了“就近跑一次，全天能辦事”的夢想。

“今年的目標要布局1000個以上自助終端。對照省里50%以上民生事項‘一證通辦’的要求，凡是能‘一證通辦’的全部在自助終端提供就近服務，逐步形成‘以網上辦理為主，自助終端為輔、實體大廳兜底’三位一體政務服務新模式。”溫州市編辦相關負責人表示。

數讀

溫州市整合推出10321項網上申辦事項、69個便民應用APP、349個非稅收入網上繳費項目，匯集了84類1.73億條群眾辦事常用數據統一共享,對外開放數據接口145個，數據日均查詢量達1.2萬次左右。通過流程優化，減少辦事環節240個，減少申報材料223件，更多事項實現“多窗跑”變“一窗辦”。2017年改革實現率提升速度和滿意度指數位列全省第一。

我有高招

線上線下“一站導引”

基坑開挖的技術安全措施上，施工人員要清楚采用何種開挖措施，開挖前采取何種開挖方式，以及會產生可能發生的安全隱患都要做好各方面的準備工作，基坑進行開挖必然會產生大面積的土方，開挖土方運出的場地，各類施工機械距基坑、邊坡和基礎樁孔邊的距離，應根據設備重量、基坑、邊坡和基礎樁的支護、土質情況確定，堆載不得超過設計規定。現場施工人員要有明確的目標，切記現場堆放，造成人為的高邊坡。

將所有“最多跑一次”事項及服務指南，統一匯集到“一站導引”系統，讓群眾在辦事前從一個網站入口查詢就清楚怎么辦，“跑一次”就辦成。在市、縣兩級審批中心大廳設立“一站導引”服務區，做到線上和線下導引相輔相成。

橫向縱向“一網通辦”

依托浙江政務服務網建立覆蓋市、縣的“一窗受理”辦事平臺，打通省、市部門自建的42個涉批系統，實現政務服務“一張網”橫向互聯、縱向貫通。

數據資源“一庫共享”

建立“一庫共享”服務平臺，在各級行政審批服務中心設立數據服務窗口。

網上辦事“一端服務”

建立統一的網上申報平臺和移動端便民服務平臺，讓群眾按按鍵盤、點點手機輕松辦事。