“最多跑一次”改革年度數據分析報告

“最多跑一次”改革已滿一年，改革的網絡形象怎么樣？11個設區市有何創新舉措？各群體滿意度如何？浙江在線輿情中心從媒體、新浪微博、微信公眾號留言區等平臺，搜集2017年1月16日至2018年1月16日相關網絡數據，對上述維度做定向分析，并結合輿論反饋，對2018年“最多跑一次”改革的持續推進給出若干建議。

“最多跑一次”改革年度網絡形象

2018年1月23日，在中央深改組第二次會議上，《浙江省“最多跑一次”改革調研報告》作為唯一一個關注具體省份改革成效的被審議報告引發外界矚目。據統計，在百度網頁平臺以“最多跑一次+全面深化改革”為關鍵詞共搜索到92.7萬個相關結果，與論用“排頭兵”“關鍵一躍”“示范帶動”等詞來形容“最多跑一次”改革在“全面深化改革”系統工程中的“分量”，稱其宣示了“改革為人民”的價值取向。

據百度指數平臺統計，一年來，“最多跑一次”改革的關注度始終居于高位，網民以“最多跑一次”為關鍵詞在百度網頁的搜索超20萬次，日均搜索頻次達600余次。根據“最多跑一次”改革全年輿論關注點的變化來看，主要可分為積極倡導“最多跑一次”（2017年1月至2017年3月）、重點解決“痛點在哪兒”（2017年4月至2017年6月）、持續關注各地先行探索實踐（2017年7月至2017年9月）、深度解析樣本示范意義（2017年10月至2018年1月）四個階段。

全國實施政務服務改革省份情況對比

自2017年2月浙江正式啟動“最多跑一次”改革后，福建、吉林、江蘇等省份陸續借鑒浙江經驗，開啟政務服務改革。其中，浙江“最多跑一次”改革的關注熱度最高。另根據國家行政學院電子政務研究中心發布的《省級政府網上政務服務能力調查評估報告（2017）》顯示，浙江的省級政府網上政務服務能力排名位居全國第一，在線政務服務成熟度指數高達89.51，也是全國第一。

據統計，2017年1月16日至2018年1月16日，境內外媒體關于“最多跑一次”改革相關報道量超12.5萬篇。其中，中央級媒體達7000余篇，省級媒體達1.5萬余篇，境外媒體達150余篇。“浙江特色”“獲得感”“自我革命”“轉型升級”等成為境內外主流媒體報道的核心詞。

網民滿意度較2017上半年提高2.7個百分點

浙江在線輿情中心抽樣統計分析發現，與論對“最多跑一次”改革的認同度達94.8%，其中，網民對改革滿意度為93.6%，較2017上半年提高2.7個百分點?！矮@得感”“幸福感”成為普通百姓評價“最多跑一次”改革的高頻詞。其中，34.8%的網民大力點贊“最多跑一次”改革便民利民；24.2%的網民認為，此項政務服務改革“折射了效能型、服務型政府的服務意識和執政理念”。不過，也有網民反映，“窗口信息公開和查詢功能不完善”“辦事窗口少、排隊時間長”等問題，期待政府部門能夠進一步改善。

企業肯定“最多跑一次”改革

37.6%的企業表示深刻感受到浙江在構建“親”“清”新型政商關系中的努力；26.5%的企業表示“一窗受理、集成服務”等改革舉措大大節約時間成本。也有一些企業反映，存在“相關配套措施不同步”“缺乏監督、制約和激勵機制”等問題。

2018年推進“最多跑一次”改革建議

1.發揮“最多跑一次”改革對各領域改革的撬動作用，繼續保持全國領先。做好涉及“最多跑一次”改革相關法規的“立、改、廢”工作，改變此前通常根據串聯式、分立式和小部制模式的行政部門體制制定法規的現狀，并以此撬動各領域改革。目前，其他省份也陸續推出類似政務服務改革，我省需加強與其他省份的改革經驗交流，才能繼續保持全國“排頭兵”地位。

2.加快打破信息孤島，建立全覆蓋政務服務體系。不少群眾希望政府部門、區域間能實現信息共享，期待“一證多用”，只憑居民身份證或企業社會信用代碼即能辦理政務事項；建立政務服務統一平臺，改變各網絡辦事平臺割裂狀態，降低行政成本。

3.提高政務服務質量，優化事項辦理用戶體驗。繼續完善辦事指南查詢系統，建議通過政府職能部門官網、微信公眾號及相關咨詢電話，多渠道公布政務事項辦理指南；及時公布政務事項辦理的每個環節和所需時間，讓企業和百姓在辦事時心中有譜；增強互聯網政務應用技術保障，避免因APP后期維護不力對群眾辦事造成困擾。

4.打造省市縣鄉村“五級聯動”政務服務體系。建議將省市級部分權限逐步下放到基層，優化鄉鎮便民服務網點空間布局，加快鄉鎮（街道）便民服務中心及鄉村（社區）代辦點建設。推進“一窗受理、集成服務”和浙江政務服務網等“最多跑一次”創新改革向基層延伸。

5.加強事中事后監管，健全政績考核指標和監督機制。全面厘清政府各部門監管職責，運用網上辦事評價系統和電子監察系統，對政務服務進行全方位監督。將“辦事成本”“辦事效率”“營商環境”“群眾滿意度”等指標納入政府部門政績考核范疇，并做到可量化、可評價、可檢查。