以特色化引領職業教育區域協調發展

張祺午

改革開放40年來尤其是黨的十八大以來，我國職業教育事業取得了歷史性進展，建成了世界上規模最大的職業教育體系，中高職院校在校生近3000萬人，每年有上億人次接受各類培訓。職業教育走出了一條中國特色的發展道路，具備了大規模培養技術技能人才的能力，為國家經濟社會發展提供了不可或缺的人力資源支撐，步入了走向現代化的新階段。

但不容忽視的是，當前，我國職業教育發展仍存在區域不平衡的現實問題，中西部地區明顯落后于東部地區，農村地區等嚴重滯后于城市，區域間在職業教育經費投入、師資隊伍水平、基礎設施建設等方面差距較大。黨的十九大報告緊扣我國社會主要矛盾變化，提出“實施區域協調發展戰略”。作為與現代經濟社會發展最為密切的教育類型，職業教育也要大力推進區域協調發展，縮小地區發展差距尤其是公共服務差距，使職業教育改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

促進職業教育區域協調發展必須立足于不同區域的實際需求，其根本在于差異化共同發展。實踐證明，不同區域，如京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、東北老工業基地等，各地推動、支撐職業教育發展的資源和基礎各有特點、存在差異，甚至還各有優勢。職業教育在推進區域協調發展進程中，就是要充分整合需求、突顯特色，實現區域職業教育優質資源的特色化發展。為此，有三方面工作需要深入推進。

一是要加大試驗區建設力度，突破區域職業教育特色發展的體制束縛。在目前建設的“職業教育試驗區”基礎上，升級一批、改造一批、新增一批部省共建試驗區，實施新一輪部省共建職教改革創新試驗區項目建設。吸收已有試驗區的發展經驗與教訓，重點根據區域實際情況，在職業教育體制改革方面實現突破，開展區域性改革創新探索，切實擔負起先行先試的責任。在試驗區建設方面，要著力突破體制機制制約，充分迸發職業教育辦學活力;要堅持同步優化，協調推進區域產業轉型升級與職業教育布局結構調整;要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，不斷滿足人民群眾對高質量職業教育的需求。

二是要加快地方立法進程，保障區域職業教育特色發展的合法地位。加快修訂完善地方《職業教育條例》，在職業教育校企合作等方面出臺相關地方法規。在法律框架下研究出臺加強職業教育省級統籌的指導意見，進一步明確和落實省級政府在統籌職業教育發展規劃、統籌職業教育各類資源、統籌學校布局、專業設置和功能分工、統籌職業教育經費保障、統籌職業教育政策措施等方面的具體職責和權限。制訂完善職業院校建設、師資隊伍建設、教育質量評價等方面的系列法定標準和政策文件，保障職業教育區域特色發展。

三是加強協調機制建設，形成區域職業教育特色發展的嶄新局面。搭建區域職業教育協作的合作平臺，共享人力資源需求信息，促進師生交流、教科研協同發展。推進區域產教深度融合，根據地方產業特色建立職業教育與地方現代農業、現代制造業、現代服務業及新興產業間的對話機制、項目協同創新機制、校企合作聯動機制。構建區域職業院校間緊密型共同體，通過委托管理、師資交流等方式實現發達地區職業院校面向欠發達地區輸出優質教育培訓資源，探索職業學校跨省聯合培養人才和中高職銜接的創新模式。