習近平職業教育論述：新時代職業教育適性發展的方向指引

摘 要 2014年6月以來，習近平就加快發展職業教育多次作出重要指示，明確了新時期職業教育的發展方向、發展需求和發展路徑。在深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的基礎上，結合習近平在十九大前后關于職業教育的講話精髓，闡釋加快發展職業教育的戰略部署，概括適性發展職業教育的基本要求，提出職業學校的定位與錯位發展、職校教師的共性與差異發展、職校學生的多元與分層發展的可行路徑。

關鍵詞 習近平;職業教育論述;職教思想;適性發展

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）33-0026-05

習近平關于職業教育的系列論述，是在新時期職業院校加快內涵建設和轉型升級形勢下提出的。這些觀點結合了中國的社會主義經濟建設情況、支柱產業規劃發展情況以及職業技能人才培養情況，是關于職業教育發展速度、發展要求和發展方向的高度概括。

黨的十八大以來，習近平在參加各種會議和考察學校時，圍繞現階段職業教育的發展現狀和未來趨勢，提出了一系列關于中國職教事業可持續發展的重要觀點。以“國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分”來闡釋職業教育的跨界特性和重要地位，以“廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”來明確職業教育的主要功能和重要作用，以為“實現‘兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障”來體現職業教育的重大使命和加快發展職業教育的重要意義。習近平這些系統而深刻的論述深入剖析了新時代我國職業教育改革和發展的重大問題，表明了國家最高領導層關于職業教育的功能新定位、形勢新判斷和工作新部署[1]，蘊涵著職業教育的加快發展理論、適性發展要求和分層發展路徑，為當前和今后一段時期職業教育的發展指引了方向，為我國現代職業教育事業發展明確了更為清晰的途徑[2]。

一、方向——加快發展職業教育

“高度重視、加快發展”職業教育，“把加快發展現代職業教育放在更加突出的位置”“努力建設中國特色職業教育體系”，是習近平同志對現代職業教育發展定下的總基調。自2005年全國職教工作會議召開以來，職業教育快速發展。從中央教育部門到地方行政機關，從行業產業協會到職業教育聯盟，從中高職學校到公私有企業，職業教育在各方的共同努力下不斷壯大。職業教育發展的指導思想由10年前的“大力發展”到今天的“加快發展”。其區別在于，大力發展有集中力量、壯大規模、擴大數量的含義，加快發展是提升速度、提高質量、轉型升級的意思。由此推之，職業教育的發展目標進入由量變到質變的新階段。

數據顯示，中等職業學校（包括普通中專、職業高中、技工學校和成人中專學校）從2004年的1.45萬所減少到2017年的1.07萬所，在校生人數從1600萬減少到1592.5萬。高等職業學校從2004年的1047所增加到2017年的1328所，在校生人數從596.1萬增加到924.7萬。從上述變化可以看出，為滿足社會對技能人才層次高移的需求，職業教育的重心從中等向高等轉移。全國職業院校每年向社會輸送1000多萬名畢業生，這些職業技能人才成為國家和地方產業快速發展的有力支撐。

加快發展職業教育，關鍵是加強職業教育的內涵建設、提升職業學校的發展速度、提高職業人才的培養質量。在“中國制造2025”“中國工業4.0”等國家戰略的影響下，“落實科教興國戰略和人才強國戰略，推進我國的智能制造強國之路”成為廣泛共識。社會對技術技能人才的需求迫切。在“加快發展職業教育”重要指示指引下，各級政府主管部門要引導職業院校適性發展，構建務實致用的、具有中國特色的社會主義職教體系。

二、要求——適性發展職業教育

職業教育的本質是教育，核心是職業性的教育，特點是地方性的教育。故而，職業教育的發展，既要體現傳道授業、培養人才的功能，又要突出促進就業、服務產業的需要。職業院校的發展，既要遵循國家對職業教育發展的總體規劃，又要結合省市和院校實際。

習近平以職業教育與經濟社會協同發展為著眼點[3]，強調職業教育“肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責”，發展職業教育要“堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一”，“要在學生中弘揚勞動精神”。以習近平上述講話思想為指引，適性發展職業教育可以延伸出以下四方面內涵。

（一）以服務地方產業發展為前提

服務地方產業發展，是國家對職業教育的功能定位，是職業教育生存的根本之道，也是加快職業院校發展的基本遵循。職業教育適性發展一定要面向市場，發揮政府的主導作用，學校的主體作用，企業、行業和社會力量的幫扶作用，探索多元辦學機制。當今用工市場，初中級技工人數過多，高級工、技師等高技能人才太少;傳統單一型技術工人較多，掌握現代化復合技術的技能人才偏少，說明職業教育現行模式仍然不太適應地方產業的發展需要。鑒于此，職業院校應該牢牢把握服務產業、促進就業的職業教育辦學方向，依托區域支柱產業設置新增專業，結合企業技術難點建設服務平臺，滿足崗位切實需要培養技能人才，大力推行學校教育和企業實習并重的現代學徒制職教模式。

（二）以傳承前人技術技能為核心

自古以來，中華民族就有師道傳承的優良傳統。在我國古代，手藝都是由師傅向徒弟一代一代傳下來的，今天這一習俗在某些傳統行業仍然存在?！肚f子·養生主》有言：“指窮于為薪，火傳也，不知其盡也。”“薪火相傳”用來形容人與人之間知識和技能的有效傳承，職業教育的培養目標是技術技能人才，學校不僅要教會學生職業技能，傳承工匠精神也是其應有之義。推動中國工業化進程由低端加工向高端制造、智能制造、精品制造轉型，需要一大批掌握扎實技能和傳承精神的專業技能人才。中國古代匠師用擔當無畏之精神為后人樹立了榜樣，新時代的年輕人自當承前啟后、繼往開來。

（三）以促進學生就業創業為追求

2018年公布的《中國人才發展報告（NO.4）》藍皮書顯示，我國高級技工缺口達千萬人，整個產業工人隊伍中，高級工等以上高技能人才的比例僅為5%，遠低于德國的50%、日本的40%。這是中國職業教育與德日職業教育的差距，職業教育的重要作用之一是促進學生的就業創業。對學生而言，報讀職業院校單純的目的就是實現優質就業。但是職業院校特別是中等職業學校的學生，高就業率的表象背后，專業對口率、實習穩定率、優質就業率一直不高。這種情況不能全部歸咎于社會和企業的歧視，當下，相比隨處可見的碩博高學歷人才，企業更渴求技能型崗位的金藍領人才。學校只有把學生的基本功夯實，把學生的就業本領提高，把學生的職業精神育好，才能把學生培養成為社會所需、企業所求之人才。

（四）以強化企校產教融合為途徑

職業學校是培養技術技能人才的場所，但是純粹的學校教育很難培養出企業所需的合格員工。職校學生實踐能力和技能水平的提高，需要切實加強學生的生產實習、頂崗實習和社會實踐制度，大力推行產教融合的辦學模式、工學結合的人才培養模式。特別是對高層次的技能人才，學校與企業的緊密合作，學習與實習的深度融合，能有效增強學生對崗位工作的適應力，實現學生與員工的無縫銜接。2015年至今，教育部分三批確立了484所中高等職業院校為現代學徒制試點單位，既是對職業教育人才培養工作的支持，也是對職業院校探索雙主體育人機制的引領。在校企深度合作中，如何動員社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，如何吸引企業主動作為和承擔育人責任，是校企合作產生實效的關鍵。

三、路徑——分層發展職業教育

截至2017年底，全國共有中高等職業學校12000多所，專業1000多個，在校生人數超過2517萬，開展職業教育的本科院校也不在少數。但是，不同地區職業院校的發展嚴重失衡。以高職院校為例，上海市教育科學研究院等發布的《2018中國高等職業教育質量年度報告》、中國科學評價研究中心等發布的《2018-2019中國高職高專院校競爭力排行榜》等第三方質量評價報告，國家示范（骨干）高職院校所在地域分布情況，以及近幾年世界技能大賽、全國職業院校技能大賽等高級別賽事的獲獎情況，都一致顯示東南沿海和江浙地區的高職院校整體實力遠高于其他地區。相當一部分辦學條件差、師資力量薄、管理跟不上、知名度不高的職業院校，對學生的吸引力不夠，對社會的顯性貢獻值不高，導致自身招生困難、舉步維艱。

同時，全國各地職業院校在規模擴張過程中存在較大的盲目性、從眾性和隨意性，專業設置雷同、人才培養同質等問題嚴重。這正說明一些院校沒有認清當前職教事業的發展形勢和自身的具體位置，導致一些院校偏離正確的發展軌道。

（一）學校的定位與錯位發展

習近平總書記在講話中明確指出，要“牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式”“努力建設有中國特色的職業教育體系”?！秶鴦赵宏P于加快發展現代職業教育的決定》也提出，要形成“定位清晰、科學合理的職業教育層次結構”。

普通教育與職業教育之間的無意識對立[4]，不同教育類型遭遇的差別化對待，加劇了職業院校與普通院校的差距。特別是在地區經濟發展不平衡、職校教育資金投入不對等、職校發力時間不同步等客觀條件下，職業院校應該認清現實、找準位置、明確方向，轉變職業理念，創新辦學模式，嘗試錯位發展。

第一梯隊：應用型本科、國家示范（骨干）高職、國家重點技師學院。目標是建成資源共享、產學研培一體的區域綜合性實訓基地，成為區域領先、全國一流的品牌職業院校。本科院校資源多、平臺高，本科學生起點高、基礎好，自然容易上位。國家示范（骨干）高職、國家重點技師學院長期浸潤在職業教育領域，辦學條件好、師資力量強，并且其掛牌過程經過地方和國家教育部門的層層推評。該梯隊的院校，專業設置面向國家戰略產業，發展目標兼具國際視野，對內培養國家緊缺專業人才、對外服務“一帶一路”倡議。加快建成專業師資雙師雙能、實訓設備先進智能、教育教學特色鮮明、校企合作多方協同、國際交流緊密互動的龍頭職業院校，對全國職業院校發揮示范和引領作用。

第二梯隊：省級示范高職、技師學院、高級技工學校。目標是建設校內外專業性實訓基地，能夠服務企業、支撐產業，成為地區知名、社會有名的骨干職業院校。該梯隊的院校著眼于向高水平的職業院校看齊，專業設置符合省市經濟發展和產業結構需要。校企合作方面，創新“廠校融合、互利共贏”的校內外實訓基地建設。引進一批行業有名的兼職專家，推出一批地區知名的技能大師，打造一批校內突出的教學名師，培育一批對教科研感興趣的青年教師。力爭建成師資結構合理、設施設備齊全、校企合作深入、人才培養有效的骨干職業院校。

第三梯隊：普通高職、中等職業學校（技工學校、職業高級中學）。目標是建設校內生產性實訓基地，能夠內培學生、外承鑒定，成為企業認可、家長滿意的基層職業院校。該梯隊的院校，立足培養高素質技術技能人才的本職工作，專業設置精準對接當地用工需求，師生比例符合國家規定，實訓設施滿足教學需要，在學生日常管理、教學常規工作等方面運轉正常，為社會穩定地輸出高素質的普通勞動者。確保建成服務企業立足實際、實踐教學緊扣生產、課程內容貼近學生的基層職業院校。

（二）教師的共性與差異發展

習近平強調，職業教育“要把立德樹人貫穿職業教育各領域”。教師作為知識的傳承者和思想的傳播者，承載著國家、社會和家長的殷切期望，“立德樹人”是對所有教師的共性要求，是加強教師思想政治和意識形態教育的根本途徑。

2016年4月，習近平在參加網絡安全和信息化工作座談會時提出，對待特殊人才“不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量”。這種“人才觀”用在教師身上，就是根據各級各類教師的不同智力水平、不同教育背景、不同成長環境和不同性格特點，因人施策、量體裁衣，探索職校教師的差異化發展路徑。

目標一：教育教學名師。對于教得其法且安心從教的教師，學?？梢詤⒄战逃虒W名師的目標來培養。遵循理論人才成長規律，按照入門站穩講臺、過關成為教壇新秀、成型轉為教學骨干、成熟變為優秀教師、成功晉升教學名師的路線規劃教師。教師也應主動對標國家級、省級教學名師，在育人理念、專業知識、操作技能、教學方法、課堂組織等方面進行提高。在參與教學改革、不斷積累經驗的同時，形成自己的教學風格。

目標二：技術技能大師。對長于動手且興趣于此的教師，學?？梢詤⒄占夹g技能大師的目標來培養。按照技能水平由低到高的提升規律，先給這類教師安排實訓課程的教學，再給他們提供下廠鍛煉的機會，讓他們參與廣泛的校企合作學生實習項目、擔任企業的培訓師等，最后讓他們參加各級技能競賽，通過比賽提高自己。教師也應主動對標國家級、省級技能大師，學習有責任、有擔當的大國工匠精神，不斷提高自己的專業技能和職業道德，努力做一位精工于技、德配其身的技能大師。

目標三：教研科研達人。對學歷頗高且學術有方的教師，學校要給這部分教師提供教科研平臺，參照教科研達人的目標來培養?，F階段，很多高職院校新入職教師都要求碩士以上學歷，一些中等職業學校也不乏博士、碩士等高學歷教師。高學歷教師在碩博學習階段已經接觸到學術論文、科研課題等，有一定的學術經驗。有此意愿的教師應主動以獲得職業教育教學成果獎、各級科技進步獎、各級項目申報立項等為目標，積極參加學術研究、申報教科研課題，不斷提高自己的教科研水平。

（三）學生的多元與分層發展

習近平指出，職業教育要“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，努力培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才”，“努力讓每個人都有人生出彩的機會”。《國務院關于大力發展職業教育的決定》提出，職業教育的任務和目標是“培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才”。隨著社會意識的不斷提高，科技產品的快速更迭，人們越來越深刻地認識到未來市場的不可控性，越來越明了社會對人才的需求更加個性化和多元化。在“求知樹德”的總要求下，職業院校還要考慮培養學歷層次和技能等級不同、認知水平和適應能力有異的多元化職業人才。按照學生學習基礎、動手能力和發展空間，可以將培養目標設定為普通勞動者、技術技能人才和能工巧匠三種不同層次的學生定位。

一是普通勞動者，即具有良好的職業道德和基本的職業能力，服務于生產一線，適應粗放型生產模式的普通高素質勞動者。此目標針對學習能力較差、動手能力不強、學習時限較短的學生群體，由處于第三梯隊的普通高職、中等職業學校承擔主要培養任務。該層次主要培養學生的服務意識和專業精神，讓其在有限的3年（三年制中職）時間內，獲得中等職業學校的學歷以及中級工以上技能等級資格證書，完成職業素養的發展提升。

二是技術技能人才，即具有比較扎實的理論基礎和較快適應本專業領域崗位需要的實際工作能力，勝任復雜生產崗位的工作需求，適應精細化生產模式的高素質高技能人才。此目標針對學習能力和動手能力均一般的學生群體，由處于第二梯隊的省級示范高職、技師學院、高級技工學校承擔主要培養任務。該層次主要培養學生的技能操作能力和崗位適應能力，讓其在3～5年（三年制高職或五年制高職）的時間內，獲得專科（含成人?？疲┮陨蠈W歷以及高級工以上技能等級職業證書，完成專業能力的發展提升。

三是能工巧匠，即具有精湛技能，具備工匠精神，能準確判斷和解決實際生產問題，勝任精品制造崗位的工作需求，適應個性化生產模式的高級工匠人才。此目標針對學習能力強、喜歡動手操作且學習時限較長的學生群體，由第一梯隊的應用型本科、國家示范（骨干）高職、國家重點技師學院承擔主要培養任務。該層次主要培養學生滿足創新生產的崗位需求能力，讓其在4～7年（四年制本科、四年或七年制預備技師）的時間內，獲得本科以上學歷以及技師（畢業兩年后）以上技能等級證書，完成綜合職業能力的發展提升。

四、結語

習近平的職教思想，來源于習近平對職業教育發展重要指示和參加職業教育會議的各種講話內容。在習近平的職教思想內容里，明確指出了職業教育的發展基調、發展方向和發展內容，是現代職業教育在中國社會主義新階段轉型發展的理論指導和行動指南[5]。在學習、踐行習近平的職教思想過程中，要深刻把握其精神實質和豐富內涵，把握需求導向的可持續發展觀、適性發展的科學成才觀、立德樹人的核心價值觀、人人出彩的教育公平觀[6]，以“學校有夢想、教師有思想、學生有理想”為目標，加快完成職業學校的定位與錯位發展、職校教師的共性與差異發展、職校學生的多元與分層發展。

參 考 文 獻

[1]朱守鋰.加快發展現代職業教育體系開創職業教育工作嶄新局面——2014年全國職業教育工作會議召開[J].廣東教育：職教版，2014（7）：4-8.

[2]梅紀萍.論習近平職業教育重要論述對馬克思主義職業教育方法論的繼承和發展[J].中國職業技術教育，2018（22）：10-13.

[3]孫冕.習近平新時代中國特色現代職業教育思想論析[J].黃岡職業技術學院學報，2018（4）：29-32.

[4]陳明昆.中國經濟轉型期職業教育可持續發展研究[D].天津：天津大學，2010.

[5]張劍，吳麗華.略論習近平新時代職業教育理念[J].國家教育行政學院學報，2018（7）：34-39.

[6]白強.習近平職業教育思想的理論內涵、內在邏輯與思維特征[J].職業技術教育，2018（13）：6-12.

Xi Jinping's Discourse on Vocational Education： Direction of Adaptive Development of Vocational Education in New Era

Chen Benfeng

Abstract? Since June 2014， Xi Jinping has made important instructions about accelerating the development of vocational education on many occasions. Those instructions clearly point out the development orientaztion， development requirements and development path of vocational education in the new era. On the basis of Xi Jinping's thought of socialism with Chinese characteristics in new era， combined with the essence of Xi Jinping's speech on vocational education before and after the 19th National Congress， this article interprets the strategic deployment of accelerating the development of vocational education， summarizes the basic requirements for the development of vocational education， and put forward the feasible paths of the orientation and dislocation development of vocational schools， the commonality and difference development of vocational school teachers， and the diversified and stratified development of vocational school students.

Key words? Xi Jinping; vocational education discourse; vocational education thought; adaptive development

Author? Chen Benfeng， associate professor of Chengdu Industry and Trade College（Chengdu? 611731）

作者簡介

陳本鋒（1982- ），男，成都工貿職業技術學院副教授，研究方向：高等職業教育（成都，611731）