幸福賬單 民生溫度

鐘瑜

“美好生活”，是人們真實的訴求和樸實的愿望，是習近平總書記念茲在茲的愛民情懷，也是對老百姓溫暖的承諾。

站在海南建省辦經濟特區30年這個歷史坐標上，“對美好生活的向往”這條主線始終貫穿海南30年的奮斗歷程，越來越多的海南百姓在奮斗中有了更多獲得感、幸福感。

“小財政”與“大投入”

家住瓊中黎族苗族自治縣安上鄉中興村什況村的村民王取東，正在自家庭院淘米做飯。2017年換了水塔、拉了水管之后，村民們飲上安全、干凈的自來水。

這股干凈的自來水來之不易，是海南省委、省政府兌現的承諾。2017年，海南把農村飲水安全鞏固提升工程列為年度“為民辦實事”十大事項之一，8.5萬人的飲水問題得以解決。

作為中國最年輕的省份，海南經濟總量不大，財政收支規模也不大，是名副其實的“小財政”。然而，“小財政”也有“大投入”。

“民生為先、民生為大”。海南省委、省政府嚴格控制各類新增財政支出，要求把更多財力用于民生改善等支出。過去5年，海南省民生支出累計達4160.6億元，年均增長13.9%，高于同期地方一般公共預算支出增幅1.8個百分點，年均占比達到73.8%。

“要抓重點，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題”，2013年習近平總書記視察海南時，道出了解決民生問題的關鍵。

于20H年12月30B實現全線貫通的海南環島高鐵.是全球首條環島高鐵。圖/薪華

恪守“人民至上”，已經成為海南省委、省政府的行動指南。從2012年起，海南省承諾每年為群眾辦好十件左右的民生實事，多年來，已發展成一項基本的民生制度，57件民生實事如期全部完成。

教育和醫療一直是海南民生最大的短板。

從2015年開始，海南實施“好校長、好教師”引進工程。借著這股東風，從湖北被“請”到瓊中思源學校來的王潔、孫元花夫婦，他們既幽默又嚴厲的課堂風格給這座偏遠寧靜的小山城帶來了新鮮的教學活力;新校長包瑞從甘肅遠道而來，用不到一年時間書寫了瓊中灣嶺中學新的歷史：在2017年中招考試中，綜合指標增長率躍升至全縣第一，考試平均分提高了50.1分。

“好校長、好教師”的引進僅僅是一個開始。

2016年1月，現任海南省委書記、時任省長劉賜貴在省兩會上，首次提出實施“一縣兩校一園”優質基礎教育資源引進工程，即每個市縣至少通過引進辦學、合作辦學等方式辦好省級優質中學、小學和幼兒園各1所。

2017年4月，海南省第七次黨代會報告中，又將加快這一工程建設列為今后5年的工作任務。截至2017年底，海南引進和洽談國內合作辦學項目52個、對口幫扶項目覆蓋20個市縣。

隨著“一市（縣）一院”（即每一個市縣建設一所省級水平醫院）工程的不斷推進，“大病不出島”，逐漸變為現實。

“要我脫貧”與“我要脫貧”

李英芳是昌江黎族自治縣十月田鎮塘坊村的貧困戶。2016年村里成立了合作社發展野豬養殖產業，在當地政府的幫助下，李英芳家不僅入股合作社，她和丈夫還在合作社幫工，有了兩份工資收入，一家人的生活也從此逐漸變得寬裕起來。

如今，野豬儼然成了“金豬”，在“公司+基地+合作社+農戶（貧困戶）”模式的帶動下，到去年底，該村貧困戶68戶304人已經全部脫貧。

回望2017年產業扶貧“成績單”，海南省特色產業投入12.42億元，建設產業項目1367個，建檔立卡貧困戶的產業覆蓋率超90%……已基本做到了村村有產業、戶戶有產業帶動。

2015年7月，海南先后從優秀年輕干部中選派1200多名優秀干部，離開機關奔赴黨組織軟弱渙散村、“十三五”建檔立卡貧困村等類型村任第一書記。

2016年11月18日，海南省開通海南省脫貧致富電視夜校。“易學、易懂、易記、易用”，電視夜校真正打動了貧困群眾。

如今，電視夜校的播出給海南47.7萬貧困戶開啟了致富大門，激發了其內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，把電視夜校播下的種子灌溉成果實。

全面小康路上，不讓一人掉隊。到2020年，海南47.4萬農村貧困人口將全部脫貧，5個國定貧困縣全部摘帽，300個貧困村實現整體脫貧。

“五網”與“幸福生活”

建好“里子”，才能護住“面子”。細觀海南省出臺的幾個重要報告，《中共海南省委關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的意見》、省第七次黨代會報告、海南“十三五”規劃綱要等重要文件，“五網”基礎設施建設內容均都被提到重要位置。

五張網鋪就了“幸福生活”。

路網——無縫接零換乘的海陸空立體交通體系正在形成。

2015年12月30日，海南西環高鐵的投入運營，與東環高鐵銜接成為全球第一條環島高鐵，653公里的鋼軌猶如串珠銀線，貫通了海南60%以上的市縣，實現了全島“3小時經濟生活圈”。

未來，海南在高速公路建設方面將有大動作，剛剛頒布的《海南省交通運輸發展三年行動計劃》計劃至2020年，海南將實現“縣縣通高速”，預計海南高速公路通車里程將達到1360公里。

30年后的今天，高速公路從無到有，從建成環島高速公路再到“田”字形高速公路全面布局動工，再向“豐”字形高速時代的邁進;海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場、博鰲機場、三沙永興機場的相繼投入使用，航空運力日益強大;以海口和洋浦兩個主樞紐港為雙核的“四方五港”格局初具規模……海陸空 “路網”一體化發展格局正日益完善。

光網——信息智能島建設穩步推進。

300個建檔立卡貧困村、150個旅游扶貧重點村、100個特色產業小鎮、1103個美麗鄉村……光網覆蓋的腳步向偏遠地區無線延伸。未來，一座信息智能島將呼之欲出。

電網——“安全、穩定、綠色、智能”電子網絡基本形成。

2016年，昌江核電65萬千瓦2#機組建成投產，緩解了海南省電力長期供應緊張局面。

黨的十八大以來，海南電網公司累計完成投資209億元，新增35千伏及以上變電設備容量571萬千伏安，新增主配網線路約2萬公里。全面完成了246個小城鎮中心村電網建設與改造，幫助全省3835個貧困村全部通上了動力電，實現了電力精準扶貧，約129萬人直接受益。全省年戶均停電時間由2016年的43小時降至31.4小時，大幅減少11.6小時。

氣網——實現閉環連成一張網的供氣格局。

2017年5月推動“氣網”入村工程以來，瓊中通過LNG瓶組站氣化后接入管網再輸送到農民家中的方式，讓1.1萬戶黎族苗族家庭享受到了“氣網”的便利。

貫穿瓊中的天然氣管道只是海南省天然氣管網管道計劃總長912公里的一小截。2017年12月，環島天然氣管網文昌-瓊海-三亞輸氣管道工程在文昌啟動，意味著海南天然氣管道將實現閉環連成一張網的供氣格局。

水網——構建全島連通水網體系。

海南已形成北有松濤、南有大隆、西有大廣壩的水網體系格局，近年來，在大廣壩水利水電樞紐工程、大廣壩水利水電二期（灌區）工程，在實施紅嶺灌區、南渡江引水、南渡江邁灣和北門江天角潭水利樞紐4項“國務院172項節水供水重大水利工程”基礎上，海南省新增瓊西北供水、昌化江水資源配置、保陵水庫及陵水縣水網、牛路嶺灌區、邁灣灌區、“兩江一河”水生態文明及綜合整治、文昌市防洪防潮治澇綜合整治、瓊西北水生態修復與綜合整治、海口三亞城市內河水生態修復及綜合整治等9項“補短板、強基礎、惠民生、利長遠”的重大水利工程。

保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。無論是過去30年，還是未來30年，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，始終是海南陽光下的誓言。