放開答問 坦誠互動

王斌

3月6日下午，十三屆全國人大一次會議上海代表團在人民大會堂上海廳舉行全體會議，審議政府工作報告，并對境內外媒體開放。媒體對上海團的這場審議高度關注，人民日報、新華社、中央電視臺、鳳凰衛視、朝日新聞等150多家境內外媒體前來采訪。為了搶占提問的有利地形，開場前一個多小時，便陸續有記者前來占位，他們在媒體區架起“長槍短炮”，時刻準備“精準發問”。

下午3時，全團會議開始，在10名代表審議發言結束后，會議主持人、市人大常委會主任、上海代表團團長殷一璀宣布會議進入記者提問環節。相比往年，今年被記者“點名”答題的代表人數多了不少。在一個小時左右的時間里，中共中央政治局委員、上海市委書記李強代表，上海市委副書記、市長應勇代表等，回答了境內外媒體10多個熱點問題，涉及國產大型客機、浦東新區改革、上海制造品牌、優化營商環境、崇明生態島保護等。有趣的是，今年上海團媒體開放提問的全是女記者，女記者們得到的這項“福利”，似乎是以實際行動迎接即將到來的三八國際勞動婦女節。

關鍵詞： 長三角

長三角是今年上海團代表審議政府工作報告時頻頻提到的“熱詞”，也是本次媒體開放記者們關注的焦點。在人民日報記者第一個提出“上海如何謀劃推動長三角一體化發展”時，李強代表說，習近平總書記對長三角地區的發展非常關心和重視，要求上海發揮龍頭帶動作用，努力促進長三角地區率先發展、一體化發展。長三角地區是我國經濟最具活力、創新能力最強的區域之一，是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點。加快推進長三角一體化發展，既是大勢所趨，也是內在要求，已經有很好基礎，現在就是要順勢而為、乘勢而進，推進一體化的創新突破。

李強指出，去年12月，上海市黨政代表團赴蘇浙皖做了對接。今年初，三省一市進一步做了商議，總的考慮就是聚焦五個著力點來推進：一是規劃對接，如果各地的規劃不協同，很多事項就難以落地，下一步要重點加強規劃對接，強化功能布局互動，形成分工合理、各具特色的空間布局。二是戰略協同，三省一市都承擔著一些重大的國家戰略和重要的改革舉措，比如自貿試驗區建設、行政審批制度改革、科技和產業創新中心建設等。我們將共同推進試點，共享改革成果，放大改革創新示范效應和帶動作用。三是專題合作，長三角已有交通、產業、科技、環保等12個方面的專題合作，要聚焦各方關注的問題，提升專題合作質量，比如基礎設施的互聯互通、公共服務便利化等。四是市場統一，更加注重運用市場的力量，進一步消除市場壁壘和體制機制障礙，共建一批開放性的合作平臺，在更大范圍內推動資源整合、一體化共享。五是機制完善，在已經形成決策層、協調層和執行層“三級運作”機制的基礎上，進一步完善常態長效體制機制，配強專業力量。

關于近期工作，李強說，要重點抓好三件事：一是成立長三角區域合作辦公室，目前已經組建，三省一市派出的人員已經到位，辦公地點放在上海；二是制定三年行動計劃，提出時間表和路線圖，把規劃的事項一件一件落實好，爭取每年都有實質性突破；三是開好主要領導座談會，上半年將在上海舉行，正抓緊前期準備工作，把一體化發展中最重要、最緊迫的事情列出來，在這次會議上商量透，真正體現整體謀劃、務實推進。通過三省一市的共同努力，把長三角建設成為貫徹落實新發展理念的引領示范區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

關鍵詞： “互聯網+政務”

政府工作報告指出“實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用，在醫療、養老、教育、文化、體育等多領域推進互聯網+”。這幾年上海積極推進“互聯網+政務”，讓數據多跑腿、百姓少跑路。在回答中央電視臺記者有關“上海市政府在這方面有什么新舉措”的提問時，應勇代表說，推進“互聯網+政務”服務，是進一步轉變政府職能、深化“放管服”改革、優化營商環境、實現政府治理能力現代化的重要舉措。上海已初步形成“全網通辦、全市通辦、全域共享”的格局。目前，全市220個社區事務受理服務中心已實現網上預約辦事，161項涉民生服務事項已實現全市通辦，進一步提升了企業和群眾的獲得感。

應勇指出，今年，上海要加快建設整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府，讓政府管理更智能，讓政務服務更便利。智慧政府建設的基礎是組建上海大數據中心，讓包括政務信息在內的各類信息數據匯集互聯和共享應用，讓分散、孤立的數據成為匯集綜合的數據，使管理的數據成為應用的數據，加快實現以政府部門為中心向以用戶為中心的管理模式轉變。智慧政府建設的載體是加快建成“上海政務一網通辦”的總門戶。對面向市場主體和市民的所有服務事項，都要逐步實現一網受理、全網協同和全市通辦，逐步做到集成服務、只跑一次、一次辦成，真正讓市場主體和市民辦事更便利，市場主體更添活力。

關鍵詞： 博覽會

“舉辦首屆中國國際進口博覽會”被寫進了今年的政府工作報告，作為承辦地的上海引起了媒體的格外關注。在回答媒體關于博覽會籌辦工作進展的提問時，應勇代表說，舉辦中國國際進口博覽會，是以習近平同志為核心的黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的重大決策，也是中國向世界開放市場、加快構建開放型經濟新體制的重大舉措。去年，國家建立了籌委會，商務部建立了進口博覽局。上海也建立了16個服務保障專項工作組。目前，博覽會和“虹橋國際貿易論壇”等籌辦工作順利推進。進口博覽會將有60個左右的國家參加國家展，其中12個為主賓國。已有120多個國家和地區的，包括世界500強和行業龍頭企業在內的1000多家企業報名參展，已簽約展覽面積5萬多平方米。境外組展機構申請展覽面積6萬多平方米。和博覽會配套的線上與線下、綜合與專業相結合的“6天+365天”交易服務平臺已啟動建設，還組建了大型綜合貿易商、零售商、跨境電商和展示展銷平臺等四大采購商聯盟，加大采購力度，讓更多外國優質商品進入中國市場。進口博覽會還是今年中國的四場主場外交之一，上海將貫徹習近平總書記重要指示，舉全市之力辦成國際一流的博覽會。同時，與會展、商貿、旅游、文化等聯動，進一步推動上海國際貿易中心和國際消費城市建設，打響上海購物品牌。

關鍵詞： 營商環境

上海市委、市政府高度重視優化營商環境，去年底專門召開了全市推進大會，出臺了《上海市著力優化營商環境 加快構建開放型經濟新體制行動方案》。方案從投資貿易便利化自由化、市場運行秩序、創新創業環境、政府經濟治理水平、法治保障等5個方面，提出了24項改革任務，并明確到2020年，上海各領域營商環境便利度要全面進入國際先進行列，形成充滿活力、富有效率、更加開放的國際化、法治化、便利化營商環境。營商環境怎么樣？企業的感受最直接、最明顯。在回答經濟日報記者的相關提問時，作為民營企業家的湯亮代表感觸頗深，他說，上海優化營商環境，明確提出國際化、法治化、便利化，我感覺把這“三化”做強了，就是上海營商環境最吸引人的地方。我非常欣賞上海在優化營商環境中把政府公務員形象地比喻成“店小二”，并提出“有求必應、無事不擾”八個字。試想到飯館吃飯，如果店小二手腳不勤、一問三不知、態度冷淡，怎么會有回頭客？政府服務企業也是這個道理。