一場(chǎng)特殊的溝通會(huì)

盧慧萍

3月7日，參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的上海團(tuán)代表張兆安，意外接到有關(guān)部門的電話，表示其已向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)張兆安提出的意見(jiàn)，并已與國(guó)家工商總局取得了聯(lián)系。此時(shí)，張兆安才知道，在3月6日上海代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)，有相關(guān)部門工作人員“悄悄潛伏”旁聽(tīng)，記下了張兆安的意見(jiàn)。

另一邊，收到代表意見(jiàn)的國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局，立即就張兆安提出的問(wèn)題召開會(huì)議，同時(shí)與張兆安電話聯(lián)系，要與他面對(duì)面交流。3月9日晚，上海代表團(tuán)駐地迎來(lái)了幾位“特殊客人”的“特殊拜訪”：國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊帶領(lǐng)幾位同志利用休息時(shí)間，為張兆安代表提出的一條意見(jiàn)，特意來(lái)到上海團(tuán)，與他溝通交流。

這條讓國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)王磊帶隊(duì)快速來(lái)上海團(tuán)駐地的意見(jiàn)是：張兆安代表提出，政府在“放管服”改革后，企業(yè)的注冊(cè)程序大大簡(jiǎn)化，但企業(yè)的退出機(jī)制并不盡如人意。

企業(yè)退出主要有兩種方式，吊銷和注銷，目前，95%的企業(yè)是吊銷。注銷是企業(yè)的主動(dòng)行為，程序復(fù)雜，即便不再經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有幾家企業(yè)愿意主動(dòng)注銷公司。注銷需所有股東同意，但有的股東只投入幾千元錢，如果其不在國(guó)內(nèi)，不會(huì)為了幾千元錢回國(guó)辦注銷手續(xù)。因此近年來(lái)，企業(yè)注冊(cè)數(shù)量增長(zhǎng)快速，但企業(yè)的實(shí)際情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，有的企業(yè)注冊(cè)后就成了“僵尸企業(yè)”，有的企業(yè)“吊而不銷”。

政府部門非常重視人大代表的意見(jiàn)，于是有了這場(chǎng)特殊的溝通會(huì)。

溝通會(huì)上，王磊帶來(lái)了對(duì)張兆安代表所提意見(jiàn)正式回復(fù)的文件，并現(xiàn)場(chǎng)與張兆安溝通：公司法在公司的解散和注銷方面有11條條款，而公司設(shè)立只有7條。注銷是企業(yè)退出市場(chǎng)的最后一道手續(xù)，相較企業(yè)的“出生”，注銷涉及債權(quán)債務(wù)等問(wèn)題，程序謹(jǐn)慎而繁瑣。例如，公司法規(guī)定解散公司需成立清算組，清理債權(quán)債務(wù)，公司法第185條：“清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起10日內(nèi)通知債權(quán)人，并于60日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起30日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起45日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)……”

王磊介紹，即便每道程序都在最快時(shí)間內(nèi)走完，企業(yè)的注銷至少需要180天，如果中間某個(gè)環(huán)節(jié)不能順利進(jìn)行，如有股東在國(guó)外不能回來(lái)，那么注銷就遙遙無(wú)期了。

“看來(lái)是現(xiàn)行的公司法某些條款不能與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展同步了”，張兆安與王磊等進(jìn)行了交流。雙方一致認(rèn)為，現(xiàn)在信息技術(shù)發(fā)達(dá)，有很多方法可以減少走程序的時(shí)間，如股東不在國(guó)內(nèi)的，“可以用電子簽名替報(bào)紙公告啊，報(bào)紙公告還要花不少錢呢”，張兆安說(shuō)，全場(chǎng)都笑了。王磊接過(guò)話題：“也可以臉部掃碼啊。”

溝通會(huì)氣氛融洽，雙方都認(rèn)為：修訂公司法可以簡(jiǎn)化注銷程序，從而進(jìn)一步解決企業(yè)退市機(jī)制問(wèn)題，同時(shí)，此舉可以為個(gè)人和企業(yè)建立信用檔案，可以為誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

極具社會(huì)責(zé)任感的張兆安立即主動(dòng)“挑擔(dān)”——他將研究這個(gè)問(wèn)題并提出相關(guān)議案，王磊馬上表示要為張兆安提供相應(yīng)的支持，雙方均表達(dá)了加強(qiáng)溝通的愿望，“電話留下，繼續(xù)交流，長(zhǎng)期聯(lián)系”。

相談甚歡，溝通會(huì)的時(shí)間比預(yù)期大大延長(zhǎng)，會(huì)場(chǎng)門已封，王磊等繞了一大圈出駐地，“身份證還押在上海團(tuán)駐地門口的警衛(wèi)崗那呢，時(shí)間太快了”。王磊一行笑著說(shuō)。

事后，張兆安說(shuō)，“很感動(dòng)，自己提的一個(gè)意見(jiàn)，沒(méi)想到政府反應(yīng)這么快！政府部門與人大代表面對(duì)面交流，及時(shí)對(duì)代表的意見(jiàn)作出反饋，體現(xiàn)了政府辦事的高效，也體現(xiàn)人大對(duì)政府的監(jiān)督，點(diǎn)滴小事是政府職能轉(zhuǎn)變的生動(dòng)事例”。

張兆安與王磊約定的溝通還在繼續(xù)，讓我們拭目以待后續(xù)更精彩的“故事”。