踐行綠色發展萃取金色效益

錢武華

走綠色發展之路，是加快轉變經濟發展方式的重要途徑，是把握時代脈搏、主動適應變化的戰略選擇。近年來，濱海縣堅持把生態建設作為推動縣域經濟發展的根本依托和最大優勢，全力打造“美麗風光養眼、良好生態養生、幸福感受養心”的人文生態宜居環境，先后創成全國綠化模范縣、國家級生態示范區、全國林業生產大縣、糧食生產先進縣。在大力厚植生態優勢的同時，始終秉持“堅決不讓百姓餓著肚子看藍天，癟著口袋賞美景”的發展理念，大力推進綠色富民，大力推進生態經濟化、經濟生態化，實現“含金量”與“含綠量”同步提升。

一、打牢思想根基，讓綠色理念融入血液

理念是行動的先導。過去，一些黨員干部受當前區域經濟發展水平的制約，重發展、輕保護的觀念尚未完全轉變過來，綠色發展理念沒有入腦入心;鎮區部門對生態文明建設積極性不高，對環境治理的重要性認識不足，缺乏部門協調聯動、齊力共建的工作機制;部分企業的環境意識較為薄弱，管理粗放，創新能力不足，綠色制造技術應用不廣泛;群眾對綠色發展的關注不多，參與生態建設和環境保護的積極性不高。為此，濱?？h認真落實江蘇省委提出的“把生態作為蘇北發展的根本依托和最大優勢，著力發展綠色生產力，打通綠水青山轉化為金山銀山的通道”要求，從抓干部群眾思想理念轉變入手，真正把生態寫在發展的旗幟上。

一是用理念之綠洗禮思想。生態理念之根有多深，綠色發展之樹就有多高。濱?？h堅持把綠心綠腦作為“第一道程序”，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，進一步解放思想、更新理念，對不適應、不適合甚至違背綠色發展理念的認識立即糾正、行為堅決制止、做法徹底摒棄。堅持把綠色政績納入干部履職考核體系，把資源消耗、環境保護、生態效益等納入綜合績效評價體系，對黨員干部行為形成有效的正向激勵，在全縣上下形成崇尚自然、追求綠色的價值追求。

二是用全面之綠引領發展。綠色不等于綠化，綠色發展體現的是生產、生活、生態之間一種協調、健康、可持續的現代化新路徑。濱海縣嚴格落實在發展中保護、在保護中發展的基本要求，實現保護與治理并重、建設與綠化同步、經濟與生態協調的多贏局面。堅決把綠色理念貫穿到全市經濟、社會、文化等方方面面，進行全方位、系統性“綠色變革”，讓“綠色之美”處處展現、“生態之魂”時時體現。

三是用長久之綠惠澤百姓。牢固樹立“功成不必在我”理念，堅持久久為功，一屆接著一屆干，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，決不走“先污染后治理”的老路，決不犧牲后代人的幸福換取當代人所謂的“富足”，把綠色發展理念貫穿到工作的每一個階段、每一個環節來思考、來謀劃。在工作推進上，加強綠色技術創新，加快綠色制度創新，下大力氣保護好林、田、河等生態資源，守住天藍、水凈、地潔的生態環境，為子孫后代留足空間，為未來發展留足余地。

二、加快轉型升級，讓綠色動力持續迸發

加快綠色發展，不是不要發展，也不是放慢發展，更不能犧牲環境換取GDP，而要在綠色發展中高揚產業之帆，實現跨越發展。近年來，濱?？h嚴格按照中央、省、市三級關于推進綠色發展的部署安排，堅決貫徹落實去產能要求，淘汰關閉一批落后產能。在項目招商引資上，將綠色環保放在首要位置，把好綠色產業發展的第一關。濱?？h化工、紡織、機械等傳統產業比重大，尤其是化工產業作為傳統支柱產業，比重高、轉型壓力大。同時，濱海縣生態旅游開發起步較晚，尚未形成現實增長點，農業產業化還沒有形成規模。面對短板和不足，濱?？h將以供給側結構性改革為引領，加快產業轉型升級、提質增效。

在產業發展方向上，重點發展“432”產業。提升四大傳統產業，加快精細化工產業智能化、綠色化轉型步伐;泵閥機械產業產品向成套化、高參數化、智能化方向發展;紡織服裝實現生產、經營、銷售一體化;農副產品加工向規?；⒒鼗l展。培植三大新興產業，新醫藥產業以生物制劑、化學制劑、醫療器械為主攻方向，加快產業鏈條由中間體、原料藥向成品藥延伸;新能源產業以新型煤電、風電、生物質能發電為主攻方向，加快推進LNG及冷能利用等重點項目;新材料產業以高分子材料、高端金屬結構材料等為主攻方向，打造江蘇沿海新興新材料產業基地。發展兩大綠色產業，挖掘故道文化、海濱文化等文化底蘊和生態資源稟賦，圍繞“生態+農業”、“生態+旅游”，重點發展現代農業、旅游業，著力打造月亮灣海濱旅游度假區等兩大景區，沿海百里風光帶等三條風光帶，大套梨花小鎮等五個特色小鎮，打響生態旅游品牌。

在產業發展舉措上，做好“加減乘除”。補齊信息短板做加法，促進“互聯網+”在企業生產、管理、營銷過程中的綜合集成應用，建設“一網兩庫”公共信用信息系統和公共信用信息中心，實施重點兩化融合項目10個，創建省級示范試點企業2家以上;化解過剩產能做減法，推動產業鏈垂直整合，2017年重組企業15家以上，化工企業總數減少20家以上;圍繞技術改造做乘法，深入推進“重點企業上臺階”、“小微企業進規?！比晷袆佑媱潱M織“百企技改”行動，2017年完成技改投入50億元以上;淘汰落后產能做除法，推動“僵尸企業”、“圍墻項目”退出用地、騰退廠房，為新項目讓出空間，2017年全年置換企業10家以上。加大對附加值低、污染大、能耗高的三檔以下企業整治力度，2017年淘汰落后工藝和裝備400臺套以上。

三、打造生態標識，讓綠色富民行穩致遠

老百姓既希望發展不要破壞環境，又希望提高收入改善生活，不能讓老百姓的錢袋子鼓起來的綠色生態是不可持續的。推進綠色發展，必須用創新的辦法來破解難題、打造標識，讓經濟效益、生態效益、富民效益最大化。

發展特色林果經濟。將造林綠化與精準扶貧工作相結合，實施“千戶萬株”綠色扶貧工程，免費為全縣3.3萬低收入農戶發放果樹苗木，大力培育天場綠楊、八巨前沖等果樹專業村，戶均栽植10株以上，每年可增收1500—3000元。采取“公司+農戶”、“合作社+農戶”等形式，公司、合作社承包經營，統一供苗、統一指導、統一管護，果農分區域包干。以萬畝果園、萬畝菜園等重點項目為重點，打造集生態生產、休閑采擷、旅游觀光等功能于一體的規模林果基地。

實施造林造綠工程。重點打造“三個萬畝林區”，規劃建設以萬畝林場為重點的1.8萬畝古黃河濕地公園、1.8萬畝的萬畝果園;規劃建設萬畝銀杏園，2017年已達到7000畝。構建千里綠色通道，海港大道等163公里綠色長廊2017年已按計劃實施到位?？h城區重點推進“兩河四岸”、“十橋十景”、“十園八湖”綠化建設，鎮區以“五個一”工程為載體，爭創3個森林小鎮、15個森林村莊。

創新工作思路機制。對公益林和城鎮綠化，堅持社會效益、生態效益優先，由政府籌資統一建設，全力加快綠化進程。一方面，強化政策激勵，縣級層面設立2000萬元綠色發展專項基金，對農戶植樹，樹苗成活后每株獎補5—10元;對新拓果園和成片林前三年分別按每畝400元、600元、800元獎補。另一方面，推進市場化運營，成立春和園林綠化公司，實施林苗一體化經營管理，形成持續增值、融資植綠、收益還貸、滾動發展的格局。

四、強化綜合治理，讓綠色家園越來越美

生態環境保護是體量巨大的系統工程，打好綠色轉型“攻堅戰”不可能畢其功于一役，必須全方位、全地域、全過程地開展綜合治理。近年來，濱?？h在環保方面的投入力度不斷加大，也取得了一定成效，但由于污染治理是一項長期工程，投入產出比較低。工業領域環境污染隱患尚未根本消除;農業面源污染猶存，農藥、化肥使用量還未得到有效控制;畜禽養殖雖然劃定了禁養、限養區，但因治理設施配套不完善，對水體保護也造成了一定影響。

一是堅持生產和生活兩頭入手，著力凈化生態源頭。一方面，大力推進綠色生產。把好產業準入關口，對不符合環境要求的項目堅決“一票否決”，建立清潔生產企業和清潔化工工藝改造項目清單，大力發展循環經濟。另一方面，大力倡導綠色生活。強化綠色意識，提倡綠色出行，鼓勵綠色消費，倡導使用綠色節能產品，實現消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變。

二是堅持整治和創建兩手齊抓，傾力打造生態家園。一方面，以整治促改善。讓空氣更清新，加強能源、工業、農業、交通、建筑等多領域協同并治;讓河道更清澈，實施河道整治三年行動計劃;讓鎮村更清潔，重點推進城鎮污水、垃圾、土壤污染、白色垃圾集中整治。另一方面，以創建抓提升。持續開展“綠色濱?！苯ㄔO會戰，爭創省級生態城市，到2018年全縣林木覆蓋率將達到32%以上。

三是堅持管理和執法兩端發力，致力筑牢生態屏障。一方面，嚴明生態紅線，進一步調優生態紅線區域保護規劃，強化監督管理;嚴明耕地保護紅線，劃定永久基本農田;嚴明城市開發邊界紅線，堅決防止攤大餅、野蠻生長。另一方面，實行多部門聯動執法，建立健全網格化環境監管長效機制，嚴厲精準打擊各類環境違法行為，鐵腕執法、鐵面問責。

（作者系中共江蘇省濱海縣委書記）

責任編輯：劉志剛