盤點與養豬業息息相關的兩會新聲

本刊編輯/張金輝

2018年3月3日與5日，中國人民政治協商會議第十三屆全國委員會第一次會議與第十三屆全國人民代表大會第一次會議（以下簡稱“兩會”）在北京人民大會堂拉開帷幕。來自全國各地的人大代表及政協委員紛紛建言獻策、共商國是，備受全國人民關注。對于養豬人來說，最關心的莫過于今年的兩會有哪些與養豬業相關的新提案？探討了哪些養豬熱點話題？在此，小編總結梳理了與養豬業息息相關的兩會新聲，供大家參考。

發展生態循環 變廢為寶

全國政協委員、四川農業大學副校長吳德提出《重塑田園種養美好生活，再創中國農業輝煌未來》的提案，他建議要樹立種養循環生態農業觀，實現種養循環與鄉村振興融合。新型種養循環模式是將精準、智慧農業，高新生物技術農業與傳統種養農業融合的一種生態農業模式，不僅注重農產品生產數量，而且注重農產品品質、營養和生態。農業管理者和從業者必須傳承發展提升傳統種養循環生態農業觀，將種養循環與農村基礎設施建設、文化建設、旅游發展等有機融合，讓種養循環真正成為未來農業變強、農民變富、鄉村變美的重要抓手。完善種養循環規劃和政策支持體系。農業部2017年8月印發了《種養結合循環農業示范工程建設規劃（2017—2020年）》，提出了具體規劃要求，但仍缺少地方各級政府相關配套政策的支持。不同區域鄉村種養循環生態農業模式的差異很大，各級政府相關部門需要核查地方農業規劃，將種植業和養殖業布局中不利于兩者結合的內容進行及時修正，為種養循環的實施創造條件。健全種養循環長效機制。建立最嚴格的耕地保護制度，讓種養者有其田和園；成立種養循環農業科技創新聯盟，組建多個創新團隊，設立專項經費，加大養分循環和大農業產業鏈關鍵環節、關鍵技術的研究，形成市場化科技研發平臺，以技術鏈支撐產業鏈，為真正實現種養循環奠定基礎；優化和制定種養循環系列標準；加快完善種養循環利益補償機制，調動從業者和各級政府管理者的積極性；理順農產品價格形成機制，保護農產品生產者和消費者的共同利益；構建農產品國家品牌戰略計劃，讓農產品優質優價，提升種養循環生產者的利益；建立鄉村振興與種養循環有機融合的績效考核制度。

全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌在兩會上提交建議：農畜牧業廢棄物是資源不是污染源，建議打造生態循環模式，實現經濟和生態的良性可持續發展。1）創新生態循環模式，實現“變廢為寶”。畜牧業是農業和農村經濟的重要組成部分，是引領中國農業實現現代化和可持續發展的基礎性和戰略性產業。近年來，我國畜牧業持續穩定發展，有力保障了民生供給，但污染問題也日益突出。農畜牧業廢棄物未經處理直接排放到環境中，使“資源”成為“污染源”，威脅我國環境質量和安全。如果我國有機廢棄物資源得到有效利用，將產生巨大的環境效益。創新農畜牧業生態循環模式，是實現“變廢為寶”，將農畜牧業廢棄物資源化利用是根本途徑。2）經濟生態雙贏發展打贏污染防治攻堅戰。當前農畜牧業生態發展模式的難點首先在于廢棄物處理成型技術及模式少，其次生態循環模式前期投入成本巨大。他建議從6個方面推動農畜牧業生態循環模式建設，解決環境污染的難題：一是鼓勵企業積極實踐，實現種養一體(糞污+秸稈)的生態循環模式；二是推動中央和地方出臺配套政策措施，推動養殖大縣實現畜禽養殖污染治理和廢棄物綜合利用區域統籌；三是站在建設農業生態文明，保障農業可持續發展的高度上，制定環境友好型農業生產方式的獎補政策；四是設立相關扶持資金，擴大生態循環模式的應用實踐；五是盡快出臺諸如生物天然氣行業標準，有機肥施用技術標準等相關政策措施；六是明確主管部門，積極為條件具備的企業頒發生物天然氣特許經營權證及批準加氣站建設指標。

應支持和鼓勵規模化、集約化養豬

全國政協委員、新希望集團董事長劉永好提交的《關于進一步鼓勵和支持規模化、集約化養豬的提案》議案中建議：1）增強對規模化、集約化養豬的土地資源支持。建議國家多出臺優惠政策，吸引和鼓勵適養區政府提供更多規模化、集約化養豬用地；通過中央財政轉移支付等方式消除當地政府對養殖企業提供稅收較少的顧慮；鼓勵充分利用非基本農田、村頭荒地等地區開展規模化、集約化的養豬；鼓勵村集體通過出租土地的方式與養豬龍頭企業合作發展養豬，村集體可由此獲得租金收入，促進農村發展、農民增收；對于進行養豬布局的區域，提供適當面積的土地處理養豬污染物，促進養殖環保處理及糞肥資源化利用。2）加大對規模化、集約化養殖模式的資金支持力度。對發展規模化、集約化養豬的農戶和企業推行融資優惠政策；對于環保達標的養殖公司、養殖戶推行排污費減免政策；對于養殖效率高、集約化程度高的養殖公司、養殖戶給予適當的財政扶持。3）鼓勵大型養殖企業更有組織地進行技術創新。通過成立現代養豬研究所等方式，開展關鍵共性技術的研發、推廣與創新。對持續進行較大研發投入的養殖企業，提供更大力度的政策補貼。進一步支持和鼓勵有技術優勢的養豬企業進行種養結合、母豬繁育等方面的技術推廣，以更好地發揮龍頭企業在養豬產業升級中的帶動作用。此外，鼓勵和支持綜合運用物聯網、信息化、人工智能等前沿科技手段進行養殖模式探索的創新實踐。

2018年3月6日，在十三屆全國人大一次會議廣東團開放團組會議上，全國人大代表、溫氏股份名譽董事長溫鵬程代表重點關注了“三農”問題。他建議建立新型農業生產經營體系，提高農業組織化程度，發展現代化農業，提高農業從業人員的水平。“雖然我國探索出了農業現代化的好形勢，但也出現了新問題、新情況，如農產品剛性需求不斷增長，土地資源日益緊張，農村勞動力大量轉移，農業人口年齡老化等現象突出。”溫鵬程說，當前以分散的農戶為主體的生產經營格局仍未得到根本改變，落后的傳統生產手段與當今社會的發展進程嚴重不協調，提高農業組織化程度可以大幅度提高農業生產效率，增強農業新生代的吸引力，讓新一代農民立足農村發展和生活。

關注畜牧業可持續發展 發展智能化養豬

全國人大代表、牧原集團黨委書記、董事長秦英林把關注點放在了畜牧行業發展的生態上。他希望，能夠通過行業自律等方式，構建起畜牧行業可持續發展的生態。“現實是整個養豬生產方式還是比較落后，生產效率也比較低。譬如環保也有待于改善，食品安全標準有待于升級。”他說。他認為，畜牧行業要想實現可持續發展，要有更高的環保標準，更高的食品安全要求，更高的勞動效率，甚至需要更先進的技術支撐未來的智能化。

2018年3月7日，在十三屆全國人大一次會議河南代表團分組會議上，秦英林說，他們企業的主業是養豬，出欄數量在全球排名第四，是創新支持了他們的發展。為什么說是創新驅動了一個養殖企業的效益？他說，2018年2月馬云宣布開始養豬，并對ET大腦針對性訓練與研發，最終全面實現人工智能養豬，項目投入的費用將達數億。當下養殖行業競爭很激烈，外行的顛覆是最大的競爭對手，傳統養豬生產，更有緊迫感，“我們要自己變革，不要別人革我們的命。”現在他們也是智能化養豬，如在養殖中通過智能化操作，讓豬舍里的臭氣在幾十秒分解，在豬舍門口聞不到臭氣，這在全球是領先的。而且養豬過程中不產生霧霾等污染，做無公害豬舍，使生產的豬肉食品讓大家放心。

食品安全受關注

全國人大代表、華南農業大學教授陳瑞愛今年繼續關注食品安全，在監管方面她以一頭豬的安全檢測為例指出，管好一頭豬需要一個標準、一張網。她建議把綠色、有機、無公害作為農產品生產標準。她說近年來食品安全監管已經有了較大提升，不過目前仍然存在檢測標準不統一、監管數據不共享等問題。

網易公司董事局主席兼首席執行官丁磊建議要盡快推動食品、農產品追溯工作法制化進程；明確食品、農產品溯源工作主管單位及協助單位，推進兩者間的信息集中化管理；構建“從田間到餐桌”全程監控機制，鼓勵“透明農業”；推進食品、農產品溯源工作現代化、智能化，提高對突發事件反應速度和精確程度等。丁磊今年是第一次以全國政協委員的身份參加全國兩會，在食品安全領域，丁磊結合網易味央在多地開展的養豬探索與實踐，帶來了《關于完善食品、農產品溯源制度，構建食品安全長效機制》的提案。該提案針對目前中國食品、農產品溯源制度建設仍處于初期階段，現有的追溯信息平臺無法覆蓋全部溯源需求，且存在各自為政、交叉重疊現象。同時，政府對小型、零散經營者的監管力度不足，缺乏在食品安全危機萌發初期預防、應對和處理的能力。丁磊稱，我們去農貿市場買菜，不能保證沒有農藥殘留及抗生素殘留，尤其是養殖業，養殖戶使用抗生素還是比較多的。對此，丁磊建議：盡快推動食品、農產品追溯工作法制化進程：明確食品、農產品溯源工作主管單位及協助單位，推進兩者間的信息集中化管理：構建“從田間到餐桌”全程監控機制，鼓勵“透明農業”：推進食品、農產品溯源工作現代化、智能化，提高對突發事件反應速度和精確程度等。