合理運用專項資金 促進實施就業和創業工程

丁浩

摘要：就業與創業始終是各級政府工作的重點，筆者結合灌南縣就業與創業工作實例，就監督、開展工作、強化服務等提出相關的方法與思路。

關鍵詞：就業 創業 培訓

近年來，我縣勞動就業管理處結合《國務院加強職業培訓促進就業的意見》提出多種就業創業方法，通過多種形式的創新，如：免費培訓來提升就業者的職業技能素質、發放失業保險、辦理小額貸款等方面取得了長足的進步，為擴大、穩定就業以及提升就業人員素質起到了積極的推動作用。

一、購買培訓成果，推進免費全民培訓

結合國家出臺的相關就業意見，我國部分地方政府逐步完善和實施了培訓成果購買制度。首先，確定培訓范圍。我縣將所有勞動者劃入培訓范圍，根據實際情況有計劃有步驟的實施培訓。參加培訓的人員可自主選擇培訓機構與相關專業，這不僅為培訓人員提供了便捷，還確保了培訓的針對性。其次，培訓結構可結合社會培訓機制。政府主管部門應對社會培訓機構實地考察，在資源的基礎上進行綜合評價，最終確定科學、可行的培訓機構。此外，培訓過程必須做好監督工作，通過動態管理來淘汰和補充培訓專業與相關機構。再次，制定科學的培訓計劃，按照專業類別逐步實施。以實際需要為前提，劃分出有就業需要的重點學員，并有針對性的組織重點就業技能方面的培訓，該培訓應將實操培訓的比例提升至60%以上，學員通過培訓可直接達到上崗操作的水平。同時，政府針對已經簽訂勞動合同的就業人員，可結合企業現有條件和受委托培訓機構的情況來開展實操培訓。

二、完善健全監管制度，推動培訓的規范性

粗放式的就業與創業培訓指導工作無法保證實際效果。為保證培訓的規范，應首先建立相應的監管機制。首先，培訓班應輔以相關的申請批復制。政府指定的培訓機構招收學員達到相應建制時，需由就業部門申報，達到條件的方可批復。同時，還需經財政與審計部門進行報批、備案。此外，審批過程還需建立相應的培訓人員信息庫，并完成實名備案與完成網絡化的管理模式。這樣不僅便于培訓人員的信息跟蹤，還有利于對培訓人員進行深入跟蹤，并為進一步培訓做好信息儲備工作。其次，考試與培訓應完全分離。為提升培訓質量，定點培訓機構只需做好相應的培訓工作，考核應有當地職業技能鑒定中心負責。考試合格的學員可頒發相應的證書，培訓機構才能獲取相應的資金補貼。再次，完善監督機制。監督檢查機構應定期和不定期的對培訓機構與培訓過程進行檢查。必要時，審計與財政部門需及時參與，以此保證培訓的規范化。人社部門應做好實地檢查與電話抽查工作，一經發現問題應及時糾正和解決。最后，完善培訓資金的審核與撥付機制。培訓結束后，監督審核小組應集中審核培訓人數與資金撥付情況，避免資金劃撥的混亂，保證資金用到實處。

三、模式創新，提升培訓質量

培訓工作應按照“以人為本”的原則扎實推廣，通過結合培訓人員現有情況，不斷創新培訓模式來提升整體培訓效果。首先，加大定向培訓的力度。結合市場需求，開展培訓機構與用工企業相結合的培訓方式，確保培訓人員受訓后的就業崗位。同時，也使培訓更具針對性。其次，培訓下鄉，推動農村人口就業比例。目前，我國的培訓機構多集中于城市區域，農村培訓網點少之又少。針對這種情況，培訓機構可通過“下鄉”的形式集中開展培訓。同時，針對農業技術、電氣焊、創業培訓等農村需求較為廣泛的專業，應加大培訓力度。最后，推動創業模擬實訓的開展。創業模擬實訓系統具有較強的針對性，這不僅提升了培訓知識的應用效果，還讓學員能體會到交易的快樂，尋找商機的竅門以及樹立創業信息，從而有效的降低了其未來的創業風險。

四、以服務創新帶動就業創業培訓工作

做好全面培訓是開展就業和創業的前提基礎，公共就業服務機構的就業創業指導是培訓后的有力保障。首先。服務機構應提供相應的服務信息。根據培訓人員信息資源庫，服務機構應提供最新的用工信息。這就要求培訓機構和服務機構應及時與用工企業保持良好的溝通機制，以此達到培訓與就業的有機組合。其次，開展有針對性的招聘活動。培訓和服務機構應結合培訓情況組織形式多樣的招聘活動，指導學員及時了解招聘信息和崗位情況，從而達到更好、最快的就業。最后，為培訓學員做好政策指導工作。針對培訓人員（尤其是農村學員）不懂國家政策的情況，公共服務機構還需做好相關政策指導工作，保證保險、崗位津貼補償到位，同時還需對就業介紹的機構及時發放相關補貼。我縣每年征繳的失業保險基金約為1000萬元，每年用于發放失業人員的失業金有80余萬元，這部分在促進人員就業過程中起到了重要的作用。為培訓者做好項目指導、評估以及跟蹤服務和小額貸款擔保服務，近三年來，我縣為創業人員提供的小額貸款都已超過1000萬元/年。同時，通過建立成型的創業案例來推動創業園或創業孵化基地的建設，最終完善創業服務平臺。

總之，就業創業培訓制度應不斷對相關模式和內容加以創新，注重培訓的質量與政策引導。此外，培訓應分階段按步驟的實施，不同培訓人員應根據個人現有情況、以往受訓情況進行深層次的培訓。這樣才能推動培訓工作在良好的氛圍下，循序漸進的開展。