理清思路，多措并舉，推進職業教育內涵發展

摘要：安徽省職業教育會議的召開，為當前和今后—段時期全省職業教育的發展指明了方向，對于職業院校深化改革和加快發展步伐，建立健全更加靈活、開放、多元，更具安徽特色、全國一流的現代職業教育體系具有重要意義。為此，必須結合安徽實際，理清辦學思路，多措并舉，促進我省職業教育更好地圍繞中心、服務大局，不斷推進安徽經濟社會的發展。

關鍵詞：方向

問題 思路 機制

為貫徹落實全國職業教育工作會議和習近平總書記的重要批示，加快發展安徽現代職業教育，我省及時召開了全省職業教育會議，并頒布了《安徽省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），確定了新時期我省職業教育改革與發展的目標任務、總體思路和政策措施，這對于推動新時期全省職業教育改革與發展有著極為重要的意義。

一、深入學習全面理解，把握職業教育發展的方向點

實施意見》是以《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》為藍本，結合我省職業教育發展現狀和社會經濟發展要求來制定的，具有全新的職業教育理念和前瞻性，為我們在工作中如何貫徹落實指明了方向，同時又具有很強的指導性和操作性?？衫斫鉃椋?/p>

1.指導思想更加鮮明。在《實施意見》的指導恩想中，開篇名義指出：“堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向……，為我省深入實施創新驅動發展戰略，加快轉方式、調結構、促升級、惠民生提供高素質勞動者和技術技能人才支撐?！边@一指導思想既體現了職業教育的普遍規律，也彰顯了職業教育的特殊規律?！傲⒌聵淙恕笔撬薪逃I域的根本任務和要求，同樣是職業教育的普遍規律；“以服務發展為宗旨，以促進就業為導向”和“提供高素質勞動者和技術技能人才”是職業教育的根本要求，也是職業教育的特殊規律?！胺瞻l展”不僅包括對經濟社會發展的服務，同樣也包括服務學生的發展，要實現兩個服務的有機統一，關鍵在于遵循經濟發展和學生身心發展的規律，培養出高質量的技術技能人才，提高學生的就業質量，使職業教育成為受教育者選擇成才的重要通道之一。

2.發展目標更加明確。“到2020年，形成與現代產業體系及社會服務體系相匹配、與社會充分就業相適應，辦學類型和學習形式多樣、中職高職有機銜接、職業教育與普通教育互通，學校企業社會相互融合，體現終身教育理念，更加靈活、開放、多元，更具安徽特色、全國一流的現代職業教育體系。”從中可以看出，到“十三五”期末，安徽職業教育的發展應該達到怎樣的目標，需要建立健全什么樣的職業教育體系一目了然。

3.層次定位更加科學。“鞏固提高中等職業教育，創新發展專科層次職業教育，加快發展應用技術型本科和專業學位研究生教育，大力構建職業教育人才多樣化成長的立交橋”。這樣就打通了從中職、專科、本科到研究生的上升通道，打破了制約技術技能人才培養的“天花板”，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”，為加快職業教育與人力資源市場的開放銜接，為受教育者在職場和校園流動轉換提供了便利。

4.辦學機制更加多元?！皠撔陆ㄆ髽I參與、行業指導服務的社會力量興辦職業教育機制，職業教育集團化發展、職業院?，F代治理機制，完善促進就業保障機制等?！庇纱诵纬闪艘龑袠I企業、社會團體、科研機構、公民個人積極參與舉辦職業教育的多元主體辦學；鼓勵發展股份制、混合所有制職業院校，探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的多種形式辦學；政府建立與職業教育特點相適應的財政投入制度等多種籌措資金的渠道；教師隊伍可以實行學校編制內、政府購買服務崗位、企業兼職、社會聘用等多種來源；職業院校教師和學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果，可依法依規在企業作價入股等多種分配形式，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利，從而完善體現職業院校辦學和管理特點的績效考核內部分配機制。

二、摸清情況細心對照，找出職業教育發展的障礙點

近些年來，安徽經濟管理學院職業教育秉承“明志、求是、創新、篤行”的校訓，弘揚“忠誠、融合、創新、卓越”的學院精神，圍繞培養“經管類、地方性、應用型”人才，堅持特色立院、質量興院、人才強院、開放活院，大力推進特色發展、內涵發展、和諧發展，開設了包括營銷與策劃、會計與審計、電子商務等省級特色專業在內的30多個專業，高職在校生規模8000余人，為建設經濟繁榮、生態良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽作出了應有的貢獻。然而，由于受投入、師資、機制和觀念等諸多因素的影響，學院職業教育呈現了發展緩慢的態勢。主要表現在：

1.思想觀念存在偏差。長期以來，由于傳統精英教育的影響，社會上存在重普教、輕職教，重大學、輕職校，重文職、輕工人的觀念，學生和家長習慣于把就讀職校當作最后的選擇，職校在招生上存在先天弱勢。學院同時承擔干部培訓、學歷教育和科研咨詢三大職能，在學院內部有存在重干部培訓、輕職業教育的傾向，認為發展職業教育不是學院的主業，特別是隨著2009年的升本目標未實現，再加上高等教育大眾化時代的到來，學生整體素質日趨下降，這種認識有日益嚴重的趨勢。

2.職業教育投入不足。對大力發展職業教育相關政策落實不夠，高等職業學校的財政性經費偏少，但與高等教育相比，與其所占半壁江山的地位不相稱。更何況學院由于歷史原因形成的特殊體制，造成了許多的支持職業教育發展的財政優惠政策分享不到，極大地制約了教學設施和環境的改善。

3.師資力量比較短缺。學院老師大多數是從學校至Ⅱ學校，從書本到書本，缺乏企業一線的生產經歷，師資結構不合理，“雙師型”教師數量短缺。

4.校企合作深度不夠。一是政府、職校、企業“三位一體”的校企合作平臺尚未建立，校企合作呈現職?！耙活^熱”的現象，企業雖有需求，但合作積極性不高；二是校企合作僅停留在學生實習和勞務人員輸送的層面，職業教育規模、專業設置與地方產業升級、企業發展需求對接不到位，人才培養的市場針對性不強。

5.發展后勁存在隱患。近年來全國報考學生人數和招生數都在不斷減少，從事職業教育的學校，報考的人數更是在減少。安徽經濟管理學院近幾年還能維持每年有2500A左右的入學規模，主要是得力于坐落在省會城市的位置優勢和有助于“安徽行政學院”（安徽經濟管理學院與安徽行政學院是一個機構兩塊牌子）這塊品牌。

三、理清思路，多措并舉，找準職業教育發展的著力點

習近平總書記指出職業教育肩負著培養多樣化人才.傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。發展職業教育，也是發達國家推動經濟和社會發展的一條共同的經驗。如韓國在60年代初，就十分重視職業教育，盡管在80年代，隨著工業化的基本完成，韓國政府一度放松了職業教育，卻帶來了嚴重削弱韓國產品在國際市場競爭力的后果。為此，90年代初開始，韓國政府有積極調整政策，采取多種措施，大力發展職業教育。因此，我們要借鑒發達國家發展職業教育的經驗教訓，應該根據不同時期社會對專業人才的不同需求，及時調整專業方向以及人才培養計劃，與時俱進，培養出當前社會所需要的高素質專業人才，堅持積極發展職業教育的方針不動搖。

1.整合優化資源。安徽經濟管理學院辦學時間長，既有傳統的優勢專業如工商企業管理、財務會計，也有為適應當今社會經濟發展需要的新建專業如電子商務、物流物業等，要整合優化全院職業教育資源功能，把學院打造成適應安徽經濟發展方式轉變和產業結構調整的“產學研”一體化的綜合性職教基地和復合型人才培養基地，主要為產業升級、企業發展培養高級技術人才和管理人才；對接旅游、物流兩大特色產業開展學歷教育，培養實用人才；同時適應企業需求舉辦各類培訓，打造一流的高職技能綜合實訓基地。

2.加大資金投入。加大政府支持，更多促進社會力量參與，形成多元化的職業教育發展格局。一是積極爭取國家、省政府對促進職業教育發展的優惠政策；二是想法利用“安徽經濟管理學院”這塊牌子積極向教育部門靠攏，尋求財政部門每年安排職業教育專項經費的支持，重點用于支持實訓設施設備建設、師資培養培訓等；三是積極申報教學質量工程和科研項目，爭取項目經費；四是在政策允許范圍內建立健全辦學風險保證金制度，用于發生意外事故的處理，化解辦學風險。

3.強化師資建設。按照“打造具有鮮明職教特點、教練型制師資隊伍”的原則，研究制訂面向社會招聘、選拔專門人才的優惠政策；依托相關高等院校和行業、企業，共建“雙師型”教師培養培訓基地；鼓勵學院教師到企業兼職或階段性任職和從行業、企業聘任（聘用）具有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才到學院擔任專兼職教師。培育打造一批“雙師型”骨干教師、“職教名師”。

4.創新辦學機制?！坝酶母锏姆椒ò崖殬I教育辦好做大”：建立學院與企業對接的育人與用人機制。打破單一的課堂教學，推行企業冠名班教學，實行工學結合、半工半讀、頂崗實習等制度。探索“招生即招工、上課即上崗、畢業即就業”的發展途徑，為企業輸送更多實用型技能人才。積極推進學院在企業建立實習基地、企業在學校建立生產車間模式，實現實訓設備和教學資源共享。共同加強專業建設和專業課程開發，提高學生的專業水準和操作技能，實現校企合作雙贏。

《實施意見》給我省學歷教育撐起了“—片星空”，讓我們上下求索，合力追隨。用我們永恒的熾熱，為安徽職業教育的發展燃起希望的烈焰，響起春雷。

作者簡介

何柏林，1963—，安徽金寨人，安徽經濟管理學院經濟管理系黨總支書記，高級講師。研究方向：馬克思主義中國化，企業管理。