目標績效考核機制的研究與實踐

徐秀騰

摘要：本文詳細介紹了河南安陽鋼鐵公司運用平衡計分法，從財務層面、客戶層面、內(nèi)部運營層面和學習成長層面四個維度系統(tǒng)設計了績效目標管理考核體系。通過可以測量的指標將關(guān)鍵績效目標突出出來，全面構(gòu)筑起績效目標相互關(guān)聯(lián)、過程終端因果對應、保障措施逐級支撐的目標績效考核體系及取得的一定的成績。

關(guān)鍵詞：目標績效 卓越績效 平衡計分法

安陽鋼鐵集團公司（以下簡稱安鋼或公司）位處河南省安陽市殷都區(qū)，歷經(jīng)五十余年的建設與發(fā)展，現(xiàn)已成為集采礦選礦、煉焦燒結(jié)、鋼鐵冶煉、軋鋼及機械加工、冶金建筑、科研開發(fā)、信息技術(shù)、物流運輸、國際貿(mào)易等于一體，具有年產(chǎn)鋼1000萬噸綜合生產(chǎn)能力的特大型國有獨資鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。2014年實現(xiàn)銷售收入470億元，利稅總額16億元，擁有資產(chǎn)407億元，在崗職工2.6萬人。

近年來，安鋼不斷探索和改進績效目標考核的方式、方法，逐漸形成了一套科學性、系統(tǒng)性、針對性強的績效目標考核機制，為企業(yè)效益、管理升級起到了積極作用。

一、明確績效目標管理思想，制定科學的計算考核框架

績效目標管理就是要讓大家認識、理解企業(yè)的企業(yè)文化，經(jīng)營理念、發(fā)展方向，生產(chǎn)經(jīng)營任務，按照“兩個基于做三定”管理要求，即單位和職工“基于對上級工作目標的理解和基于自身對企業(yè)發(fā)展目標的理解，自己定任務，自己定計劃”。安鋼的績效目標考核就是集于以績效目標管理為中心，全面實施“目標—認同—評價—考核—改進”五段式管理為模式，設計出了科學、合理的績效考核內(nèi)容及方法。

1.主體框架設置。以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，以卓越績效為導向，按照持續(xù)改進、創(chuàng)新發(fā)展的管理思想，以安鋼績效目標管理為核心，全面采用平衡計分法考核模式，圍繞財務層面、客戶層面、內(nèi)部運營層面和基礎(chǔ)管理、學習成長四維主體框架，系統(tǒng)設計考核機制，優(yōu)化整合考核要素，建立了績效目標相互關(guān)聯(lián)、過程終端因果對應、保障措施逐級支撐的目標績效考核體系。

2.指標構(gòu)成原則。在指標設置上，堅持考核指標的先進合理與公平原則。使考核指標既能滿足公司生產(chǎn)經(jīng)營總體目標要求，又能強力保障全公司績效目標圓滿完成。在指標內(nèi)容上，全面反映各單位生產(chǎn)經(jīng)營管理特點，以公司績效目標為主線，選取單位I級KPI為考核指標，在重點考核終端指標完成效果的同時，側(cè)重考核目標完成過程中，保障措施執(zhí)行的規(guī)范度和時效性，形成一個量化、質(zhì)化指標相互聯(lián)系，結(jié)果和過程互為基礎(chǔ)的因果鏈式指標考核體系。在指標評價上，考核定額以公司考核指標基數(shù)為底線，以下屬單位及分子公司三年績效目標為標桿，按照爭先創(chuàng)保、合理公平的考核導向，系統(tǒng)確定。

二、優(yōu)化四個層面的結(jié)構(gòu)配置，制訂科學的績效考核平臺

1.財務層面。是體現(xiàn)低成本戰(zhàn)略，追求產(chǎn)品邊際貢獻最大化的考核層面。生產(chǎn)車間依據(jù)可控、能控工作原則，以成材率、備材消耗和中間廢損價為切入點，重點考核機組低成本運行質(zhì)量和創(chuàng)效能力。輔助車間和專業(yè)科室，選取單位關(guān)鍵核心運營指標為考核要素，重點驗證在實現(xiàn)低成本運作中，對主體車間的生產(chǎn)服務和技術(shù)支撐的工作質(zhì)量和作用發(fā)揮。

2.客戶層面。是體現(xiàn)精品戰(zhàn)略，保障質(zhì)量“零”缺陷的考核層面。對生產(chǎn)車間，以提高品牌形象和產(chǎn)品質(zhì)量為目標，考核產(chǎn)品滿意度、質(zhì)量異議和質(zhì)量事故；對于輔助車間和專業(yè)科室，緊緊圍繞內(nèi)部服務滿意度，正向測量過程服務作用和效果，逆向考核技術(shù)指導工作質(zhì)量。考核上，采用嚴格約束手段，強力確保質(zhì)量體系安全運行，打造用戶質(zhì)量首選工程。

3.內(nèi)部運營層面。是推進精益生產(chǎn)，創(chuàng)保“行業(yè)生產(chǎn)運營領(lǐng)先”的考核體現(xiàn)，是單位績效目標管理考核的核心部分。針對下屬單位的生產(chǎn)車間、輔助車間、機關(guān)科室的生產(chǎn)，管理不同選取不同的關(guān)鍵績效目標進行細化分解，考核指標設置全部以量化指標和終端結(jié)果為主，重點考核單位績效目標完成效果和質(zhì)量，是責任制考核的核心內(nèi)容。

4.基礎(chǔ)管理和學習成長層面。是夯實管理基礎(chǔ)，促進員工成長，創(chuàng)樹“公司精益運營管理標桿”的考核層面。考核指標設置全部以質(zhì)化指標考核為主，重點考核單位過程管理質(zhì)量，績效目標措施落實效果，制度執(zhí)行規(guī)范程度等項目。

三、建立過程質(zhì)量考核機制，培育職工自主管理意識

在管理考核中，往往重終端結(jié)果，輕過程指標考核現(xiàn)象；注重量化指標考核，而忽略質(zhì)化指標的考核。為此，我們根據(jù)生產(chǎn)管理實際，把關(guān)鍵績效目標完成效果納入經(jīng)濟責任制，在強化車間過程考核方面設置了安全過程審核、工藝質(zhì)量過程審核、設備過程審核及綜合管理。

考核通過管理寫實、工作留痕等手段，注重對過程管理痕跡的追溯和驗證，形成對非量化指標的測量、回饋考核機制，從而公正、準確、量化評價員工的管理效果和管理貢獻程度，使個人績效目標完成質(zhì)量與獎金收入真正掛起鉤來。促進員工關(guān)注個人工作業(yè)績，注重個人能力發(fā)揮，為員工成長和工作績效改善提供了一個管理平臺。從而，全面構(gòu)筑起與績效目標相互關(guān)聯(lián)，過程終端因果對應，保障措施逐級支撐的考核體系。

與此同時，對廠處級和中層干部建立起以三年績效目標管理為導向，以量化管理責任為手段，根據(jù)職責管理差異，建立了一人一策績效測量、痕跡管理的管理責任制。通過管理留痕、技術(shù)留痕和創(chuàng)新留痕，量化考核廠處級和中層干部工作質(zhì)量、工作素質(zhì)和工作能力。對于管理失職、管理不作為和績效退步的干部將實行管理問責，有效激發(fā)廠處級和中層干部的管理活力，促進安鋼核心管理層工作績效全面提升。

四、取得的效果

近年來面對宏觀經(jīng)濟中速增長、國內(nèi)鋼鐵需求進入負增長的“新常態(tài)”，鋼鐵企業(yè)經(jīng)營異常困難，原燃料價格高位運行，市場需求大幅萎縮，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)大面積虧損。面對資金、市場、環(huán)保等諸多困難挑戰(zhàn)，鋼鐵企業(yè)面臨著前所未有的危機和考驗。安鋼人在生產(chǎn)經(jīng)營嚴重困難之中，解放思想轉(zhuǎn)變觀念適應市場，全力推進以目標績效考核機制為中的心低成本戰(zhàn)略，堅持使用“經(jīng)濟料”方針。打破多年的“精料”的思維，堅定不移地推進鐵前一體化降成本，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟資源的采購與使用，加強工藝技術(shù)研究強化實驗室研究，提高高爐操作水平及應變能力，大幅度降低配煤、配礦和爐料結(jié)構(gòu)成本。僅2014年全年使用經(jīng)濟礦512.9萬噸，經(jīng)濟煤141.6萬噸；生鐵成本同比降低422元/噸，噸鐵成本在行業(yè)排名逐月提升，2014年10月取得噸鐵成本比行業(yè)平均水平低10.32元、行業(yè)排名第25名的好成績，全年累計排名提升了12個位次。全年共降本增效5.65億元。2014年，安鋼實現(xiàn)銷售收入470億元，同比增加65.4億元，增幅16.6‰實現(xiàn)利稅16億元，同比增加7.1億元，增幅79.77%。

五、依托企業(yè)文化建設，拓展企業(yè)核心競爭力

企業(yè)文化是通過企業(yè)員工在日常工作中不斷積累、沉淀下來的成文與不成文的行為準則、價值觀念和思維方式，良好的企業(yè)文化使員工產(chǎn)生巨大的凝聚力和歸屬感。

作為一個50多年的國有企業(yè)，如何提升企業(yè)競爭力，安鋼從建立現(xiàn)代化制度出發(fā)，全面構(gòu)建文件化、制度化、規(guī)范化管理平臺，努力提升管理質(zhì)量和檔次，融合卓越績效評價模式，吸取管理精髓，運用系統(tǒng)原理、動力原理、人本原理等現(xiàn)代管理理念，系統(tǒng)設計管理體系文件，全面創(chuàng)新和升華各模塊的管理內(nèi)涵，制定了包括安全、生產(chǎn)、工藝質(zhì)量、設備技術(shù)、行政、政工、勞動人事、財務等基礎(chǔ)管理模塊，219個管理文件，構(gòu)筑了一個覆蓋面廣、系統(tǒng)性強，科學嚴謹、先進適用的文件化管理體系。創(chuàng)建了符合實際的企業(yè)文化。她倡導的“真誠、奉獻、精益、俱進”的企業(yè)核心價值觀，“學習、創(chuàng)新、奮進、爭雄”的企業(yè)精神以及“嚴、高、細、實、恒”的企業(yè)工作作風，領(lǐng)導干部創(chuàng)新思維，開放管理，追求卓越、不斷提升的工作質(zhì)量，追求最大、最優(yōu)、最好的企業(yè)目標，主要技術(shù)經(jīng)濟指標進入全國同類企業(yè)先進行列，為企業(yè)帶來豐厚的利潤與活力的同時，增加企業(yè)核心競爭力。