要素稟賦逆轉下農業科技推進河南農業現代化研究

李素琴

（1.河南大學 經濟學院；2.河南大學 產業經濟與農村發展研究所，河南 開封 475004）

廣義的農業現代化是指在農業發展的過程中既有農業生產技術、生產方式和生產工具的變革，又有農業生產者的觀念和文化、農業制度和社會組織等方面現代化過程。地區要素稟賦狀況決定農業現代化模式及路徑選擇。當前，作為農業大省的河南在面臨要素稟賦逆轉下如何從生產主導型傳統農業向技術主導型現代農業成功轉變以及對接世界農業經濟發展，以提高河南農業的國際分工地位，在確保國家糧食生產安全的同時解決農民增收困難、城鄉要素交換不平等，推動河南現代農業的發展成為學者們以及政府官員關注的問題。

一、國內外研究現狀

農業的發展必然經歷從粗放經濟到內涵經濟發展的過程，中國經濟主要依靠要素累積而非技術進步推動的快速增長的“粗放型”生產方式在農業領域依然存在。現代技術要素作用于農業生產的過程推動農業現代化是通過農業技術創新、現代技術要素的供給、農業新技術和要素的結合三個環節來實現的。國外學者對推動農業現代化發展因素的研究如：多米尼柯·白瑞（Dominic Berry，2015）[1]認為英國的種子測試站對英國的20世紀農業現代化起了很重要的作用。亞歷山大·斯特拉坦等人（Alexandru Stratan，Victor Moroz Eugenia，Lucasenco，2013）[2]分析了莫桑比克共和國可持續發展背景下農業部門的現代化。重點分析了農業現代化與可持續發展之間的聯系，特別是結構性變化對農村生計的影響。蘭德爾·艾倫森（W.Randall Ireson，1987）[3]提出墨西哥農民收入的增加與農業現代化的實施有關。早在20世紀70年代國外農業發展經濟學家速水佑次郎和弗農·拉坦，曾提出資源稟賦誘導技術變革論[4]。該理論認為，一國農業增長技術進步道路選擇取決于該國的資源稟賦狀況，并根據農業資源稟賦的不同豐裕程度提出了“機械化主導模式、技術主導模式、交錯發展模式”三種不同模式實現農業現代化。

就目前國內如何實現農業現代化的研究來看，最早體現在中國領導人制定的農業發展政策和國家制定的文件中，如20世紀50年代初，毛澤東提出“農業的根本出路在于機械化”。20世紀70年代末到90年代末，鄧小平指出：“農業問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術?！边M人21世紀，習近平強調，農業的出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步和創新。2012年中央一號文件首次給予農業科技“公共性、基礎性、社會性”的定性，國內學者的研究提出的觀點集中在如下幾個方面：（1）對農業現代化發展以及模式研究有：王萬山（2005）[5]，高照軍等（2008）[6]提出發達國家農業現代化建設分別由美國模式、日本模式、西歐模式三種模式構成；（2）科技進步對農業現代化作用的研究有：農業部軟科學委員會課題組（2002）[7]，高布權（2007）[8]，楊國秀（2007）[9]，殷善福（2011）[10]提出農業科技進步對農業現代化具有推動作用；（3）認為科技創新促進農業現代化的研究有：林毅夫等[11]一批學者指出現階段中國農業現代化應該主要通過引進發達國家的先進技術，再輔之以國內運用、吸收、研究和進一步創新來實現。此外，張桃林（2011）[12]，劉克非（2015）[13]，張俊杰等（2014）[14]，張來武（2012）[15]，張曉山（2012）[16]，王殿安、李世軒（2012）[17]，李敏、金霞（2008）[18]提出了相似的觀點；（4）提出資源稟賦與農業現代化道路之間關系的研究是張攀春（2017）[19]，認為我國農業存在資源稟賦空間分布差異大、政府應從優化農業區劃、推進農業供給側結構性改革推進農業現代化發展。綜上可知：國內對如何實現農業現代化的研究較多，但對資源稟賦影響農業現代化模式進程的研究不多，對河南要素稟賦逆轉下河南農業現代化如何推進的研究較少看到。為此本文從科技要素投入角度分析河南要素稟賦逆轉下農業現代化進程進行研究。

二、河南農業現代化走農業科技發展之路原因

（一）資源稟賦逆轉導致糧食安全生產的內部基礎不牢

作為全國糧食核心區的河南，承擔著國家糧食計劃的責任。糧食安全保證是植根于糧食的生產安全，糧食的生產必須有耕地投入的保證以及勞動要素的投入保證，由于工業化和城鎮化的推進，河南農民工大量轉移出去，城市化對土地、勞動力等資源的侵占日益增加，勞動力資源，土地資源越來越成為農業發展的剛性約束，使得河南原來擁有的勞動要素以及土地要素的稟賦優勢都發生了逆轉。

1.勞動力要素稟賦逆轉表現。隨著農村勞動力轉移，河南農村人口稟賦優勢消失[20]。新增農村勞動力逐漸減少，農村勞動力轉移就業總量呈上升趨勢。例如在2006年河南新增農村勞動力轉移就業189萬人，農村富余勞動力轉移就業總量1 746萬人，2007年新增農村勞動力轉移就業228萬人，比上年增長20.6%。2008—2011年新增農村勞動力轉移就業人數從181萬人下降為102萬人。2012—2017年新增農村勞動力轉移就業人數從105萬人下降為63萬人，2012年全省外出務工農民工2 570萬人到2017年全省農村勞動力轉移就業累計2 939萬人。河南省的新增農村勞動力轉移就業逐漸減少，但是外出務工的越來越多（見表 1）。

表1 河南省的新增的農村勞動力轉移就業（2012—2017）單位：萬人

從中國經濟與社會發展統計數據庫（河南統計年鑒）來看，河南鄉村勞動力資源數從2012—2015年分別為5 367萬人，2013年為5 334萬人，2014年為5 309萬人，2015年為5 307萬人，出現逐漸減少趨勢，鄉村的農業從業人員無論是男性或女性也都呈下降趨勢。數據如表2所示。

從河南省第三次全國農業普查結果顯示，2016年，全省在農業經營戶或農業經營單位中從事農業生產經營活動累計30天以上的人員數（包括兼業人員）3 251.49萬人，比2006年減少18.1%①王錦冠：農業生產經營人員數量減少素質提高-解讀河南省第三次全國農業普查主要數據公報（第五號），2018-05-12，河南省統計局官網。。

表2 農村基本情況（年底數）

2.河南省耕地面積呈階段性減少。在1978年河南耕地面積為7 157.3千公頃，隨后逐年減少，到1999年為6 825.9千公頃。隨后兩年雖然在增加，但是到2001年耕地面積為6 907.3千公頃，仍然低于1978年，雖然2002年，耕地面積增加為7 262.8千公頃，但是隨后又在減少，到2008年則為7 202.2千公頃，2009年再次增加到 8 192.0千公頃。但是，2010年又出現減少局面，2010年為8 177.45千公頃，2011年8 161.90千公頃，2012年為8 156.76千公頃，2013年為8 140.71千公頃，到 2014年為 8 126.1千公頃，2015年再次增加到9 125.02千公頃。河南糧食種植面積在2016年為10 286.15千公頃，雖然在逐年增加，但是增加的比例在下降，2017年為10 135.50千公頃，比上年減少150.65千公頃②數據來源：根據河南省統計局網站公布的河南省經濟發展公報（2005—2017）數據整理。。

由于稟賦優勢的逆轉，使得河南農業生產成本上升，伴隨我國加入WTO后農產品價格與國際接軌使得河南農業發展面臨國際市場風險增大，尤其是農產品生產的自然條件不確定性、糧食難以持續大幅增產等因素影響下，農民依賴農產品和農業的經營性收入持續增長的不確定性增加，稟賦逆轉下農民增收困難。再者，曾經具有稟賦優勢的土地、勞動要素對農業生產率的貢獻率出現下降，而技術要素的貢獻率呈上升趨勢。因此，要保證糧食生產安全以及糧食核心區的建設，農業經濟的增長與發展必須選擇走節約勞動力要素和節約土地要素的模式。

（二）科技對河南農業現代化的支撐帶動作用日益增強

1.農業機械投入，改善了過去依靠投入勞動和土地要素的不足狀況，為河南農業現代化的發展提供了條件。2005年末全省農業機械總動力7 934.23萬千瓦，比上年增長5.5%，自2006年以來，河南省的農業機械的總動力逐年增加。據2006年全國普查數據來看：河南農業機械投入不斷增加。近十年來，國家及河南省先后出臺了諸如農機購置補貼等多項農業扶持政策，農民購買的農業機械種類、數量快速增加。河南省第三次全國農業普查結果顯示，2016年末，全省聯合收獲機16.06萬臺，比十年前增長了33.9%，大中型拖拉機47.35萬臺，比 2006年末增長2.4倍（見表 3）。

表3 2006—2016年河南農業機械的總動力的變化

根據中國第二次農業普查資料匯編數據可知，河南農業生產中使用的農業機械比例也在增加，河南農業生產中使用的農業機械比例（見圖 1）。

到2016年，小麥機耕、機播和機收率分 別為98.4%、95.1%和98.3%；玉米機耕、機播和機收率分別為79.0%、93.2%和83.2%；稻谷機耕和機收率分別為95.9%和94.3%①綜合處：新型農業經營主體蓬勃發展 農業現代化步伐加快 -解讀河南省第三次全國農業普查主要數據公報（第二號），2018-05-12，河南統計局網站：http：//www.ha.stats.gov.cn/.。且隨著河南省農業工程技術的快速發展、設施農業技術的逐漸成熟，河南省設施農業面積迅速擴大。2016年末，全省溫室占地面積14.04千公頃，較十年前增長了2.2倍；大棚占地面積53.98千公頃，較十年前增長了87.6%②綜合處：新型農業經營主體蓬勃發展 農業現代化步伐加快 -解讀河南省第三次全國農業普查主要數據公報（第二號），2018-05-12，河南統計局網站：http：//www.ha.stats.gov.cn/.。

圖1

2.科技在農業生產中運用日益增多。伴隨科技轉化到農業領域速度加快，農業科技必然為農業發展中主要的投入要素，這是農業技術以及科技發展規律的要求使然。根據我國的農業發展戰略，到2030年，我國農業科技事業將實現全面發展，農業科技貢獻率大幅提升。爭取到2020年，農業科技進步貢獻率達到60%[21]。從第二次全國農業普查數據來看，河南積極推廣農業科學技術，以此來降低農業生產投入成本，使農業發展模式由依靠土地和勞動力要素投入轉變為技術要素投入主導型。根據在2006年中國第二次全國農業普查資料匯編的統計數據來看，河南科技推廣服務使用情況以及河南農業技術與生產方式情況如表4所示。

表4 河南農業技術與生產方式情況

河南農業擁有的科技人員在2006年，已有45 262萬人，如圖2所示。河南各地區鄉鎮農業推廣的服務機構平原建鎮制發展最快，有1 693個，機構從業人員有10 111人，各地區扶貧重點縣鄉鎮和各地區山區建制鎮，農機推廣服務機構平均從業人員/機構比例較高，分別是7.16%和7.92%，其他都在5%以上，如圖3所示。

圖2

圖3 河南各地區山區鄉鎮農技推廣服務機構情況

近幾年河南投入資金建立天氣雷達觀測站點，衛星數據廣播接收系統，區域氣象觀測站。提高了全年晴雨預報準確率和最高最低氣溫預報準確率。河南科技的發展狀況減少了農業遭受自然災害的損失。

天氣雷達觀測點的增加，以及全年晴雨預報準確率逐漸增加，農業生產抵御風險能力得到了提高，減少了農業生產發展受自然災害的影響，保證了農民的經濟利益。

表5 河南近幾年建立天氣雷達觀測站點，衛星數據廣播接收系統，區域氣象觀測站

（三）農民對農業生產中農業機械的使用和農業科技的利用認識

我們課題組曾對河南農民分化分層的現象進行抽樣調查，對于農業的機械化以及未來農業的科技發展問題的問卷結果顯示，被調查對象認為目前農民富裕階層購買大型農用機械的人數占1/3以下，隨著人們收入的增加，購買大型的農用機械的人數將呈上升趨勢。從被調查對象對分化分層對農業現代化的影響認識來看，都認為農民分化有利于農業的現代化的實現，如圖4所示。在農民對農業科技的利用認識和期盼方面，被調查的對象中，絕大多數農民都期望使用農業先進技術，對農業的先進的技術使用上，首先是農業生產工具。而且都認為對農民進行農業科技的培訓有利于農民收入的提高如圖5所示。

圖4

圖5

三、未來河南現代農業發展對策

在全球新一輪科技革命和產業變革方興未艾的背景下，一大批重大前沿和顛覆性新技術將會在未來出現，將改變和影響世界農業的發展。因此積極利用新的農業技術成果，發展技術密集型農業，破解要素稟賦逆轉下農業發展成本價格雙重擠壓問題，把農業增長源泉轉移到提高農業技術貢獻份額上來，實現農業增長方式的根本轉變，是河南實現農業持續發展的正確的選擇。采取的對策如下：

（一）以先進農業科技投入為主基調，變革現有農業生產技術、生產方式和生產工具

在農業生產技術使用上，河南省應積極利用國家開發的七大農作物育種如農作物高光效育種、農業生物固氮、化學肥料和農藥減施增效綜合技術、測土配方施肥、病蟲害綜合防治和非生物災害防控等技術來培育優良品種，堅持以糧食核心區建設為中心，加大農業科技對優良種子培育力度，建立優良種子培育基地以及糧食高產區。同時并全面推廣優良品種、強化科技對糧食生產的增效增產功能，以科技提升糧食金融屬性以及農產品的全球價值鏈的作用，提高河南農業在國際分工中的地位和糧食交易的掌控地位。在生產方式上，積極采用農業納米新材料與功能產品制造等現代食品加工生產技術以及糧食收儲運技術與裝備、農業污染源和重金屬污染農田綜合防治與修復技術，延長農產品的價值鏈。在生產工具的投入方面，在加大投入聯合收割機、播種機、收割機、插秧機、拖拉機、農用飛機等農業機械化工具的同時，進一步提高農業的智能機械化科技水平，在河南規模農業經營戶和農業經營單位中進一步增加新型實用智能農機裝備投入，增加對農業的信息科技的投入和管理，利用農業大數據與云計算、農業3D打印技術提高農業生產效率，達到取得比資源密集型和勞動密集型農業更多的經濟效益。在農業的設施上，積極構建農技推廣服務信息化體系。要加大扶持鄉（鎮）一級農業信息服務網絡建設，通過開辟咨詢電話、短信平臺建設、農業信息網站建設、報刊、電視、廣播等多媒體渠道，提供全方位、及時、有效的農業信息，加強農業科技推廣的軟件建設。

（二）以農業科技武裝農民以及新型農業經營主體，推進農業生產者的觀念和文化變革，夯實實施農業科技根基

農業國際競爭力體現的是一個國家和地區農業的綜合生產能力。農業人口素質等因素是廣義的農業國際競爭力包含的內容，它與一個國家或地區形成的農業的長期、持續發展潛力及其影響水平相關。農民是農業科技的主要的實施者，因此，加大對農民的科技知識培訓和農業管理知識培訓，尤其是對新型農業經營主體進行職業教育，提高他們的科技文化素質和推廣示范能力十分必要。首先是對城中村農民進行農村社區教育，破解城鎮化進程中市民化“夾生”成為農業現代化掣肘。由于城市化的發展與推進，農民市民化進程加快，城中村農民的觀念必須變革，因此通過發展社區教育，使農民在社區生活中接受教育，提高農民的文化素質等，推進河南農業的現代化進程。二是聘請農業技術推廣人員和專家，對承擔農業生產的農民進行從種到收的全程技術操作要求與流程，以及農產品市場營銷、質量安全內容等進行培訓，提高農業從業人員的農業科技水平以及應對農產品市場營銷的面臨的風險的能力。三是以新型農業經營主體帶頭人、回鄉務農創業者和農村初高中畢業青年人作為重點培訓對象，根據不同地區農業中的優勢產業和特色農業對農業科技的需求，以服務于產業為目的進行農業科技培訓，提升勞動要素的素質，達到提高農業生產效率的目的。

（三）以政府引導和市場配置資源相結合，加快科技的農業轉化以及使用，推進農業現代化

農業科技成果涉及到農業科技成果的使用者和轉化者，農業科技成果的轉換成功與否取決于雙方終極目標利益最大化的實現與農業科技成果使用者和需求者的有效的對接。但是由于信息不對稱，農業科技成果需求方和供給方在有效對接上難免偏頗，為此，政府首先應積極加強科技中介服務體系建設，建立技術市場準入制度和統一的行業管理機構，培育農業科技成果市場交易主體，促進中介機構向專業化方向發展。其次，建立健全農業技術市場，發揮農業技術市場的中介作用和資源配置功能。充分發揮農業技術市場聯系農業技術研發機構、推廣部門、農業企業以及農民之間橋梁紐帶作用，完善技術市場在價格發現、信息溝通、市場評價、資源配置等方面功能。第三，應把農業科技成果需求與農業應用技術項目支持資金分配聯系起來，確保農業科技應用研究項目支持市場化、切實反映企業和農戶科技需求[22]。