統計基層基礎建設的現狀與合理化建議

韓利民

摘要：統計基層基礎建設是國家整個統計系統的保障和基石，做好統計基層基礎工作，能夠全面保證統計數據質量，進而為經濟發展和政府宏觀調控等方面政策的制定提供強大的數據支撐。當前統計基層基礎建設在推進過程中隨著業務量不斷增加，統計難度不斷增大等。導致出現一些問題，影響了統計基層基礎建設效能，需要盡快加以完善和優化。本文對當前統計基層基礎建設存在的問題進行了深入分析，并提出了具體的建議和措施，希望能夠為推動統計基層基礎建設水平不斷提升相關方面的研究和探索提供一些參考。

關鍵詞：統計工作 基層基礎建設 現狀 建議

作為反映國民經濟和社會事業發展的重要基礎工作，加強和完善統計整體體系，夯實基層統計根基，是當前統計部門的一項重要研究課題。通過不斷加強統計基層基礎建設，有效解決當前基層統計機構不健全、統計隊伍穩定性差、能力和素質偏弱等問題，進而為提高統計數據質量，提升政府統計數據公信力奠定基礎。加強新形勢下統計基層基礎建設現狀和對策研究，具有重要的現實意義。

一、當前統計基層基礎建設現狀及存在的問題

隨著國家統計四大工程全面推進，為全面提升統計數據質量，基層統計部門積極響應形勢變化，采取了一系列措施來鞏固和加強統計基礎工作，且取得了一定的成效。但是隨著機構改革深入實施，社會主義市場經濟不斷發展，對基層統計工作的要求越來越高，加上行業發展變化較快，各類信息日益繁雜，給基層統計工作帶來了很大的難度，具體存在的問題表現在以下幾個方面：

1.基層統計工作環境較差。受到地區發展限制，加上對統計工作重視程度不夠，導致基層統計環境較差，設備配置較少，辦公用房擁擠，甚至是臨時拼湊，導致在開展基層調查等工作時比較有難度，影響了正常統計工作的有序開展。

2.統計人員相對缺乏，能力和素質有待進一步提升。隨著國家對統計工作的日益重視，加上相關政策、法規、條例的實施，對于基層統計工作而言，既要完成上級有關部門布置的統計調查任務，還要加強與相關部門的溝通協調等，當前基層統計人員配置相對較少，業務量越來越大，統計調查對象更加復雜，調查范圍越來越廣，大大增加了基層統計工作難度。加上對統計專業技術培訓力度不夠，人員往往都是兼職從事統計工作，忙于日常事務性處理，滿足于完成數據的收集上報，對基層實際情況缺乏深入調研，數據分析能力不足等，這些都是制約基層統計工作全面有序發展的影響因素。

3.基層統計制度不健全。想要全面提升統計基層基礎建設水平，必須要有完善的制度作指導，由于受到政績觀影響，對于基層統計工作重要性不夠，在進行數據上報時隨意捏造數據，瞞報虛報等，歸根結底，還是沒有形成健全的制度保障和約束機制。沒有對統計工作進行嚴格監督和管理，所以導致統計工作流于形式、效率低下、質量不高等。

4.基層統計信息化建設進程緩慢。雖然很多基層統計部門都配置了相應的計算機設備，但是由于疏于管理，缺乏專門的網絡技術管理人員，導致網絡平臺利用不充分，只是簡單地停留在數據上報和傳輸方面，對于出現的網絡中斷等情況也不知道如何解決，不能做到定期對系統運行情況進行維護更新等。

二、提高統計基層基礎建設水平的合理化建議

針對上述存在的問題，建立從以下幾個方面進行完善和解決：

1.轉變觀念，加強組織領導。要及時轉變觀念，不斷提高對統計工作重要性認識，全面樹立大統計意識，加強與部門之間的溝通和交流，從而更好地利于統計工作的有序開展。同時要配足配齊人員隊伍，提高隊伍的穩定性。

2.健全制度，提高基層統計規范化水平。既要結合國家有關的政策要求和規定，又要聯系基層實際，形成健全完善的制度體系，對統計指標、內容、目標、流程、標準和考核等方面進一步細化，從而更好地指導統計工作的開展。要做好經濟形勢分析，定期報送統計報表，并形成完善的原始資料臺賬，對于統計過程中發現的問題，要深入查擺原因，并找出存在的問題，進而更好地進行解決和完善。

3.強化培訓，提高統計人員專業素養和綜合能力。要不斷提高統計人員的專業技術水平，加強對法律法規、專業知識、操作技能的培訓，還要不斷加強職業道德培訓，引導從業人員樹立正確的價值觀、人生觀，提高愛崗敬業奉獻意識，鼓勵統計人員外出參加各類培訓班等，并不斷學習計算機操作、網絡維護等知識，提高綜合處理能力。

4.加強監督考核，加大資金投入。一方面要轉變單純地考核經濟指標完成情況的考核模式，融入服務水平、社會職能發揮等方面的考核，從單純的注重數量考核，向著數量和質量并重考核的方向發展。另一方面加大資金投入，提高經費保障能力，確保基層有足夠的資金能夠科學自主安排統計調查活動，提高統計人員的福利待遇，增強隊伍的穩定性。當然要嚴格控制預算支出，做到專款專用。

5.加強創新，提高信息化服務水平。信息化時代全面來臨，對于基層統計工作而言，統計范圍不斷擴大，統計信息難度增加，所以要善于借助現代信息技術，緊密結合基層實際，建立符合基層統計工作特點的自動化信息服務平臺，形成從數據收集、整理、核算分析、應用、共享等一體化綜合服務平臺，建立統計資料數據庫，加強數據專線建設，形成從國家到地方三級統計網絡有效銜接機制，進而更好地提高統計效率和統計質量。

綜上所述，統計基層基礎建設是一個系統工程，要針對當前存在的問題客觀對待，全面分析，找準著力點，在資金支持、制度建設、人員管理、執法監督、信息化管理等多方面不斷努力，形成強大合力，才能切實從根本上提升基層統計工作質量，提高政府統計公信力。