新型城鎮化背景下地方政府債務風險管理對策

文| 楊曉琴

受到新型城鎮化的影響，地方政府債務呈現出逐年增長的狀態。規模也在原有基礎上有所增加，面臨越來越嚴重的債務風險，現階段已經逐步引起社會各界的高度重視。地方政府科學分析債務風險是針對地方政府債務風險管理進行有效強化的重要途徑。在此基礎上，使用科學有效的管理對策可實現對地方政府債務管理水平的進一步提升，同時為新型城鎮化建設的進一步發展打下堅實基礎。

新型城鎮化背景下地方政府存在的債務風險

1.地方政府融資平臺風險。地方政府為了加大對建設城市基礎設施的投入，創建地方政府融資平臺，間接或者直接的組件城投公司以及其他類型公司，政府出資形式包括股權、劃撥土地、國債以及財政補貼等。雖然地方政府融資平臺采用自負盈虧的方式，但是債務償還主要依賴財政補貼，或采用挖東墻補西墻的方式進行到期債務的還本付息工作，萬一資金不能正常周轉，具有較大的風險。

2.金融風險。由于當地政府并不具備償還負債能力，會增加金融機構的不良資產，導致壞賬的產生，當壞賬積累到一定程度，可能導致金融機構倒閉，引起社會的動亂。

3.債務償還風險。當地政府不能將財政收入作為主要依據實現對債務的有效償，就是指債務償還風險。在經濟不斷增長的過程中，財政收入也會在原有基礎上有所增加，但是在經濟結構調整的影響之下，政府財政收入在整體上呈現出一種增長速度較為緩慢的現象。……