建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理存在的問(wèn)題以及對(duì)策

刁雯 王海濤

摘 要 本文結(jié)合筆者近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出有效的解決措施，目的在于提高項(xiàng)目招標(biāo)管理水平。

關(guān)鍵詞 建筑工程 項(xiàng)目招標(biāo) 管理 問(wèn)題 對(duì)策

一、建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理的重要性

不斷地完善建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)制度，有助于招投標(biāo)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，積極建立建筑工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以有效保護(hù)建筑市場(chǎng)，增強(qiáng)相關(guān)業(yè)主的意識(shí)，不斷地規(guī)范業(yè)主的行為。制定投標(biāo)制度有以下幾點(diǎn)作用：

第一，可以有效地促進(jìn)建筑工程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。

第二，有效地保證市場(chǎng)的同一性、開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)性，有助于相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)建筑市場(chǎng)。

第三，有效地提高企業(yè)生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，提高施工技術(shù)，從而降低建筑企業(yè)的工程造價(jià)，同時(shí)有效保證建筑工程的施工質(zhì)量，提高建筑企業(yè)的社會(huì)效益和投資效益。

第四，有效地規(guī)范建設(shè)單位的操作規(guī)范，積極做好招標(biāo)準(zhǔn)備工作，可以有效地保護(hù)單位的利益。

二、招標(biāo)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）招標(biāo)文件公平性的缺失

招標(biāo)工作包括資格評(píng)審、議標(biāo)和評(píng)標(biāo)三大環(huán)節(jié)，這三個(gè)環(huán)節(jié)需要在公開(kāi)、公正、公平的基礎(chǔ)上開(kāi)展。現(xiàn)階段，一些建筑企業(yè)為了獲得投標(biāo)資格證書(shū)故意擾亂市場(chǎng)秩序，違規(guī)操作。此外，部分企業(yè)為了避開(kāi)相關(guān)部門(mén)的查處而賄賂評(píng)審的工作人員，從評(píng)審工作人員處獲取投標(biāo)信息，嚴(yán)重違背了工程投標(biāo)的公平、公正、公開(kāi)原則。在評(píng)標(biāo)和議標(biāo)過(guò)程中，部分企業(yè)為了提高企業(yè)的中標(biāo)率，買(mǎi)通評(píng)標(biāo)的工作人員，隨意操縱中標(biāo)結(jié)果，利用不正當(dāng)?shù)氖侄闻艛D同行，這屬于違規(guī)操作，違背了建筑工程招投標(biāo)的公開(kāi)、公正、公平原則。

（二）招投標(biāo)工作真實(shí)性缺失

完善招標(biāo)制度是為了促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康發(fā)展，是發(fā)揮企業(yè)自身價(jià)值的重要因素，同時(shí)，也是為了體現(xiàn)出招標(biāo)企業(yè)工程建設(shè)的透明度和公平性，從而有效地防止了部分唯利是圖的企業(yè)擾亂市場(chǎng)秩序、違規(guī)操作等。在建筑工程招標(biāo)過(guò)程中存在許多問(wèn)題，比如在招標(biāo)工作中，對(duì)外宣稱(chēng)招標(biāo)工作是公開(kāi)的，但絕大部分企業(yè)卻不能進(jìn)入招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，甚至招標(biāo)前后招標(biāo)內(nèi)容存在差異。

（三）異常招標(biāo)問(wèn)題

在開(kāi)展招標(biāo)工作的過(guò)程中，虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。所謂的虛假招標(biāo)就是企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取招投標(biāo)資格，表面上通過(guò)了招投標(biāo)，實(shí)際中標(biāo)單位早已內(nèi)部指定，一些不過(guò)是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義。

三、相關(guān)的完善對(duì)策

（一）建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案

建筑單位在開(kāi)展招投標(biāo)工作的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格進(jìn)行全面的審查，保證投標(biāo)、招標(biāo)工作順利開(kāi)展。為了提高審查質(zhì)量應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面：

第一，企業(yè)所有制。

第二，企業(yè)總資產(chǎn)。

第三，企業(yè)的隸屬關(guān)系。

第四，企業(yè)最近的業(yè)績(jī)情況。

第五，企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備以及施工技術(shù)等。

做好以上幾方面的審查之后，相關(guān)人員應(yīng)該做好記錄并存檔管理，為后期的工作提供支持。

（二）規(guī)范招標(biāo)文件的編制

建筑工程的評(píng)標(biāo)工作是為了評(píng)選出業(yè)績(jī)突出、綜合條件好的企業(yè)，因此，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)單位應(yīng)不斷完善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全評(píng)標(biāo)體制，規(guī)范招標(biāo)文件的編輯，同時(shí)，應(yīng)將建筑企業(yè)的施工技術(shù)和現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備狀況列為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容之一。除此之外，應(yīng)該完善評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，建立健全相關(guān)建筑評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的性質(zhì)選擇合適的專(zhuān)家，并記錄和分析專(zhuān)家的意見(jiàn)，為以后的投標(biāo)工作提供可靠的依據(jù)。

（三）嚴(yán)格招標(biāo)文件的管理

做好招投標(biāo)文件的管理，對(duì)建筑工程的發(fā)展有著重要的意義。為了保證招標(biāo)、投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，在投標(biāo)完成之后，雙方應(yīng)該簽訂相應(yīng)的勞務(wù)合同。在制定合同條款時(shí)，應(yīng)確保各項(xiàng)合同條款清析、明確，特別是對(duì)工程造價(jià)的影響以及違約賠償責(zé)任等問(wèn)題，必須詳細(xì)明確，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。合同確定后，在日常工作中雙方都應(yīng)認(rèn)真履行約定，按照合同中的相關(guān)條款執(zhí)行，任何人都不能擅自更改合同條款，應(yīng)確保合同的科學(xué)性、公平性和合法性。

（四）保證審核人的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

審核人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)對(duì)工程的招標(biāo)工作有著重要的意義。現(xiàn)階段在開(kāi)展招投標(biāo)工作的過(guò)程中，一些招標(biāo)工作人員為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)操作、違反道德行為的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了招投標(biāo)公平、公開(kāi)、公正的基本原則，從而給建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良的影響。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)建筑工程的發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，招投標(biāo)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。盡管我國(guó)建筑工程招投標(biāo)工作的相關(guān)制度在逐漸完善，但在實(shí)際工作中依然存在違規(guī)操作現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該高度重視招投標(biāo)工作的管理，建立健全相關(guān)管理制度，提高建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公平性、公開(kāi)性、公正性，從而推動(dòng)我國(guó)建筑工程行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為山東萬(wàn)信項(xiàng)目管理有限公司）

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