加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的思考

劉巍巍

摘要：工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)監(jiān)督工作是工會(huì)工作的重要組成部分，是工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作的"守護(hù)神"，是關(guān)系到廣大職工群眾切身利益的大事，是保證工會(huì)各項(xiàng)工作順利實(shí)施和推動(dòng)工會(huì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的物質(zhì)保障，是增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力、向心力、影響力的重要支撐。尤其是在當(dāng)前黨中央反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)不斷創(chuàng)新審計(jì)思維模式和加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋工作，以適應(yīng)“新常態(tài)”下的審計(jì)工作，從而進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；審計(jì)工作；思考

做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作是企業(yè)強(qiáng)化過(guò)程管控的有效方式，也是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的重要手段。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期疊加”的新時(shí)期，增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)換成為新常態(tài)。面對(duì)政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，如何“適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)”，需要企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)部門(mén)不斷結(jié)合實(shí)際進(jìn)行研究和探索。下面，筆者就如何在新常態(tài)下做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作談點(diǎn)自己的思考和淺見(jiàn)。

一、加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作是工會(huì)工作中的重要組成部分，要牢固樹(shù)立轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，把握規(guī)律，創(chuàng)新理念，破解難題。要把經(jīng)費(fèi)審查工作放到工會(huì)全面工作中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去把握，使經(jīng)審工作與經(jīng)費(fèi)收繳工作和工會(huì)全局工作同步加強(qiáng)、同步推進(jìn)、同步發(fā)展。要圍繞收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的總要求，積極探索在工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)部門(mén)代征下如何開(kāi)展上解審計(jì)的有效途徑，主動(dòng)服務(wù)工會(huì)各項(xiàng)工作，主動(dòng)配合工會(huì)財(cái)務(wù)工作。通過(guò)以審促收，促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，壯大工會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為更好的開(kāi)展工會(huì)工作提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要努力探索新形式下工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作的新途徑、新路子，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，打破陳舊的，不合時(shí)宜的體制、機(jī)制，建立與工會(huì)工作發(fā)展相適應(yīng)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查新機(jī)制，不斷推動(dòng)工會(huì)工作和經(jīng)審工作的全面創(chuàng)新發(fā)展。

二、加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員的培訓(xùn)

一支高素質(zhì)的經(jīng)審工作隊(duì)伍，是我們做好經(jīng)審工作的重要組織保證。它是前提、是基礎(chǔ)，也是根本。目前，要把著力點(diǎn)放在整合現(xiàn)有資源，利用一切可以利用的力量，把經(jīng)審隊(duì)伍建設(shè)好。造就一支“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、客觀、公正”的工會(huì)審計(jì)干部隊(duì)伍，全面推動(dòng)基層工會(huì)審計(jì)工作蓬勃健康發(fā)展。提高工會(huì)經(jīng)審會(huì)人員的綜合素質(zhì)決定了要對(duì)經(jīng)審人員不斷加強(qiáng)思想政治、政

策水平和職業(yè)道德教育，特別是要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)的全面培訓(xùn)，只有通過(guò)經(jīng)常性的教育和定期的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，才能提升經(jīng)審人員政策理論水平和業(yè)務(wù)技能水平的綜合素質(zhì)，同時(shí)還要不斷調(diào)整充實(shí)和優(yōu)化經(jīng)審人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，組織經(jīng)審人員開(kāi)展理論研究和調(diào)查研究，豐富和發(fā)展工會(huì)經(jīng)審工作內(nèi)容，在實(shí)踐過(guò)程中不斷提高審計(jì)能力，把工會(huì)經(jīng)審人員培養(yǎng)和造就成一支業(yè)務(wù)精湛、奮發(fā)向上、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的經(jīng)審隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)審工作的全面完成。

三、發(fā)揮經(jīng)審作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作

加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通聯(lián)系，取得財(cái)政部門(mén)的支持，將財(cái)政負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)單位的職工人數(shù)、工資總額和工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況直接列示一份清單給工會(huì)，工會(huì)根據(jù)清單準(zhǔn)確計(jì)算出各單位、各人每月的工資、獎(jiǎng)金和津補(bǔ)貼情況并據(jù)此計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)對(duì)行政事業(yè)單位工資基數(shù)和人數(shù)，組織年報(bào)和年檢，做到準(zhǔn)確計(jì)提，為工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督提供有利條件。通過(guò)編辦和統(tǒng)計(jì)部門(mén)核實(shí)核準(zhǔn)職工人數(shù)，在行政事業(yè)單位嚴(yán)格控制人員編制的前提下，對(duì)確定已錄用的長(zhǎng)期合同工、聘用工等核準(zhǔn)職工人數(shù)和工資，一并納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)提人數(shù)。要主動(dòng)與稅務(wù)部門(mén)聯(lián)系，對(duì)未納入稅務(wù)代收范圍，又未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，屬于財(cái)政全額或差額預(yù)算撥款的行政事業(yè)單位的工會(huì)經(jīng)費(fèi)委托稅務(wù)部門(mén)代收，并定期撥繳。加大執(zhí)法力度，依法維護(hù)好工會(huì)的合法權(quán)益。審查、審計(jì)出的未撥繳或少撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，在多次催繳無(wú)效后，要根據(jù)審查、審計(jì)所取得的證據(jù)和材料依法向人民法院申請(qǐng)支付令或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，這是維護(hù)工會(huì)合法權(quán)益必須運(yùn)用的手段，也是法律賦予工會(huì)組織收好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的權(quán)利。積極爭(zhēng)取政府審計(jì)部門(mén)的支持，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥到位列入企事業(yè)單位的改制、整頓、破產(chǎn)、重組等相關(guān)審計(jì)中，以確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥到位。對(duì)拒撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)或長(zhǎng)期拖欠工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，只有采取強(qiáng)制收繳的手段，才能鞏固經(jīng)費(fèi)審查的成果，達(dá)到經(jīng)審監(jiān)督的目的，實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的依法足額收繳。

四、建立經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理制度

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)小組成立后，應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)審計(jì)管理制度。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)相關(guān)管理?xiàng)l例，制度符合本單位管理制度，為公司工會(huì)經(jīng)審小組開(kāi)展經(jīng)費(fèi)審查工作，提供了政策依據(jù)和操作規(guī)范程序。同時(shí)公司工會(huì)經(jīng)審小組應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬管理，通過(guò)強(qiáng)化臺(tái)帳的管理，實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三道環(huán)節(jié)，保證工會(huì)資產(chǎn)的安全性、完整性和保值增值。在逐步完善經(jīng)審管理臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，及時(shí)將經(jīng)審工作臺(tái)帳規(guī)范化管理歸集到工會(huì)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，促進(jìn)經(jīng)審工作與工會(huì)財(cái)務(wù)工作緊密結(jié)合，形成良性循環(huán)局面，把工會(huì)經(jīng)費(fèi)收好、管好、用好，真正實(shí)現(xiàn)推動(dòng)工會(huì)經(jīng)審工作

五、強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)

凝聚“合”力，力求做到經(jīng)審經(jīng)費(fèi)公開(kāi)透明。依靠報(bào)紙、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體宣傳普及《工會(huì)法》、《工會(huì)預(yù)算管理法》、《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作條例》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，營(yíng)造良好的法律氛圍，提高員工的法律意識(shí)；借助微博等新媒體，從上到下建立各級(jí)經(jīng)審組織的微博體系，將工會(huì)的專項(xiàng)資金審查向社會(huì)公開(kāi)，尊重員工的知情權(quán)；利用官方微博為員工解疑答惑，回應(yīng)員工的重大關(guān)切，擴(kuò)大工會(huì)經(jīng)審工作的公信力。只有強(qiáng)化宣傳，凝聚“合”力，才能充分的調(diào)動(dòng)員工的積極性，更好的支持經(jīng)審工作。激發(fā)“活”力，夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)。定期的召集經(jīng)審委員開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)審委員的專長(zhǎng)，并且對(duì)經(jīng)審會(huì)的成員進(jìn)行明確分工，提高專業(yè)化效率；做好經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，完善和細(xì)化百分考核內(nèi)容，使其更貼近實(shí)際，更具操作性；加強(qiáng)經(jīng)審調(diào)研、信息工作，為基層提供經(jīng)審信息交流陣地；建立“工會(huì)項(xiàng)目工程管理”上下聯(lián)動(dòng)聯(lián)審制度，視各級(jí)工會(huì)申報(bào)“工會(huì)特色、亮點(diǎn)工程”項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容、質(zhì)量、影響等，在經(jīng)費(fèi)上給予傾斜，以獎(jiǎng)代撥，鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)打造地區(qū)特色和亮點(diǎn)工作。只有加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè)，激發(fā)“活”力，才能為經(jīng)審工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)和保證。

六、結(jié)語(yǔ)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)關(guān)系到公司每個(gè)職工的切身利益，只有抓好經(jīng)費(fèi)審計(jì)這道關(guān)，才能讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)真正用在職工身上，讓職工感受到工會(huì)的溫暖，才能增加職工對(duì)公司的歸屬感、認(rèn)同感和自豪感，才能同企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。