湛江海事：瓊州海峽366萬旅客平安過海

張建林

3月12日，為期40天的2018年春運(yùn)順利收官。記者從湛江海事局獲悉，春運(yùn)期間瓊州海峽湛江-海口水上客運(yùn)航線平安運(yùn)輸旅客366萬人次，單日最大客運(yùn)量達(dá)18.4萬人次，創(chuàng)歷史新高。湛江海事局轄區(qū)各碼頭、渡口累計運(yùn)送旅客451.8萬人次。

今年春運(yùn)期間，瓊州海峽遭遇1951年以來首次出現(xiàn)持續(xù)長時間濃霧天氣，瓊州海峽客運(yùn)航線以及水上巴士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口等因大霧多次停航，春運(yùn)開始二十二天內(nèi)停航14次，累計時間74.5小時。湛江海事部門采取合理安排錨位錨泊、有序安排船舶進(jìn)出港、搶抓濃霧窗口期搶運(yùn)旅客等多項(xiàng)措施全力配合疏導(dǎo)滯留旅客，快速處置突發(fā)應(yīng)急事件，全力以赴打贏了瓊州海峽這場春運(yùn)保衛(wèi)戰(zhàn)。

全面排查水上安全隱患

春運(yùn)開始前，湛江海事局開展安全大檢查工作，對轄區(qū)所有客船、客滾船及35道渡口的73艘渡船全面排查水上安全隱患。根據(jù)統(tǒng)一部署，湛江海事局各海事處集中業(yè)務(wù)骨干開始對瓊州海峽客滾船以及全市所有涉客船舶開展安全大檢查，重點(diǎn)檢查船舶的航行設(shè)備、消防設(shè)備、救生設(shè)備、船舶操縱設(shè)備、動力設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備、通訊設(shè)備以及船舶配員情況，突出對船員實(shí)操能力的測試，檢查船員對于消防救生演習(xí)的熟悉程度，對救生艇、應(yīng)急消防泵等應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測試檢查，及時向船方反饋安檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并督促船方及時做好安檢缺陷的整改工作，杜絕船舶“帶病上崗”，對檢查中存在嚴(yán)重缺陷、構(gòu)成滯留條件的船舶，堅決予以滯留；對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患和缺陷逐一登記落實(shí)整改；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，督促企業(yè)、船舶立即進(jìn)行整改，對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶，堅決不予投入春運(yùn)。

各單位還積極主動聯(lián)合地方政府及有關(guān)部門對重點(diǎn)客運(yùn)渡口、重點(diǎn)航道（段）、水上旅游景區(qū)等進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法違章行為，做好橋區(qū)水域巡航檢查，對存在助航標(biāo)志缺失等橋區(qū)水域通航安全隱患的橋梁，及時通報橋梁業(yè)主單位整改，切實(shí)消除安全隱患。

濃霧頻發(fā)致多次停航

春運(yùn)期間正值南海霧季，瓊州海峽客運(yùn)航線以及水上巴士、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口等因大霧多次停航。據(jù)統(tǒng)計，2月1日-2月21日，瓊州海峽進(jìn)出港總航班3589個，同比增長4.88%；輸送旅客198.4萬人次，同比增長4.15%；車輛41.3萬臺次，同比增長10.3%；春節(jié)7天假期，累計安全運(yùn)送旅客802187人次，進(jìn)出島車輛175025輛，均達(dá)到歷史以來最高峰。

春運(yùn)客流高峰和霧季疊加影響船舶安全航行，上級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)切。2月22日，交通運(yùn)輸部組織召開“瓊州海峽春運(yùn)客滾運(yùn)輸會商視頻會”，交通運(yùn)輸部副部長何建中做出明確指示，湛江海事局要將五個“嚴(yán)把”落實(shí)到位，切實(shí)保障海峽客滾運(yùn)輸安全有序暢通。

多方聯(lián)動保航路暢通

2月15日起，海南省氣象臺連續(xù)發(fā)布海上大霧橙色預(yù)警信號，瓊州海峽出現(xiàn)的大霧天氣對海峽運(yùn)輸造成嚴(yán)重影響。特別是2月19日、20日海口秀英港、新海港和粵海鐵南港受大霧天氣影響不間斷停航，導(dǎo)致大量旅客及車輛滯留，高峰時期等待過海車輛超過一萬輛。

為保障群眾水上出行安全，湛江海事局局長羊少剛迅速與廣東、海南交通港航部門溝通協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)明確目標(biāo)，采取措施積極應(yīng)對，全力保障運(yùn)輸安全暢通。一是迅速啟動霧季惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，加強(qiáng)同氣象部門聯(lián)系，實(shí)時跟蹤氣象動態(tài)強(qiáng)化預(yù)警防控，及時有序疏散旅客。二是與珠江航務(wù)運(yùn)輸管理局有關(guān)部門及兩岸港航企業(yè)會商，加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配。科學(xué)合理調(diào)配運(yùn)力，組織湛江空載船舶返回海口運(yùn)送旅客，共計54艘客滾船，總客位50710個，車位2771個，全力運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)行進(jìn)出島運(yùn)輸任務(wù)。科學(xué)組織提高裝卸效率，最快的航班滿載200臺車只需40分鐘，縮短時間近20%。三是當(dāng)因能見度不良導(dǎo)致停航時，第一時間通報海峽辦、地方政府、海口海事局及港航企業(yè)，確保信息共享，并及時疏導(dǎo)在航船舶，合理安排錨位錨泊。四是密切關(guān)注天氣變化，及時復(fù)航。常態(tài)聯(lián)系氣象部門、港航單位，不間斷詢問在港及錨泊船舶，密切跟蹤天氣變化，科學(xué)作出預(yù)判，并做好風(fēng)險評估，當(dāng)能見度滿足復(fù)航條件時，及時果斷復(fù)航并合理有序安排船舶進(jìn)出港。五是開展“三無”船舶聯(lián)合整治，維護(hù)秩序。海事與邊防、公安、海洋與漁業(yè)局、交通局、安監(jiān)局六部門聯(lián)手打擊轄區(qū)“三無”船舶、非法砂石船舶，保障安全通航環(huán)境。

同時，湛江海事局充分發(fā)揮海事專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度，春運(yùn)期間執(zhí)法人員放棄休假，做到出港船舶全覆蓋，強(qiáng)化對船舶裝載、船員適任、人車分離等重點(diǎn)監(jiān)管，杜絕船舶冒險航行，確保船舶安全營運(yùn)。

妥善處置突發(fā)事件

春運(yùn)期間，為確保春運(yùn)期間能在第一時間有效處置海上突發(fā)事件，湛江海事局嚴(yán)格實(shí)施24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，科學(xué)部署應(yīng)急救援力量，各海巡船艇處于隨時可用狀態(tài)，加強(qiáng)重點(diǎn)水域的應(yīng)急值守，及時妥善處置突發(fā)事件，保障了春運(yùn)期間群眾水上出行安全。

2月22日凌晨，徐聞發(fā)生一宗船舶碰撞事故，湛江海事局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，連夜組織對礙航事故船舶進(jìn)行定位，派出拖輪將其拖離航道，當(dāng)日上午恢復(fù)通航。3月5日下午，由于濃霧鎖海，硇洲至東南航線全線停航，17：33時，東海島海事處硇洲辦事處值班員接到硇洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院請求，一名島民肺部受到刀傷，病情危急，需要馬上轉(zhuǎn)移出海島到醫(yī)院進(jìn)行搶救，湛江海事局迅速協(xié)調(diào)清除碼頭障礙，搶通綠色生命通道，緊急聯(lián)系硇洲--東南航線客渡船“凱翔”，確保受傷島民能夠安全送出海島，于18：50時成功轉(zhuǎn)移上岸、送醫(yī)救治。

據(jù)統(tǒng)計，春運(yùn)期間湛江海事局共出動執(zhí)法人員2500余人次，海上巡航1萬余公里，保障了轄區(qū)水上出行平安暢通。

海事積極履職護(hù)平安

春運(yùn)期間，湛江海事局積極履行“三保一維護(hù)”職責(zé)，嚴(yán)格現(xiàn)場檢查、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管、強(qiáng)化船員教育、嚴(yán)格停航復(fù)航及強(qiáng)化水域巡查，力保轄區(qū)形勢穩(wěn)定。

春運(yùn)期間，湛江海事局在瓊州海峽北岸全面實(shí)施客滾運(yùn)輸24小時現(xiàn)場監(jiān)管，執(zhí)法人員全天候在港口巡查，保證滾裝船舶現(xiàn)場監(jiān)督出港必查。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場駐點(diǎn)帶班，加大現(xiàn)場檢查指導(dǎo)力度。

春運(yùn)期間，湛江海事局安排巡邏船在海上巡查瓊州海峽關(guān)鍵水域、海事巡邏車在岸上巡查重點(diǎn)樞紐、VTS（船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)）、CCTV（視頻監(jiān)控系統(tǒng)）、AIS（船舶自動識別系統(tǒng)）對船舶進(jìn)行實(shí)時管控、實(shí)時提醒，特別防范他船穿越航道。

春運(yùn)期間，湛江海事局根據(jù)瓊州海峽客滾運(yùn)輸船員任職特點(diǎn)，執(zhí)行嚴(yán)格的履職檢查，1周內(nèi)完成客滾船船員全員檢查。要求公司加強(qiáng)船員教育培訓(xùn)，組織船員到智慧海事監(jiān)控室學(xué)習(xí)，特別是寒潮大風(fēng)與濃霧天氣的航行安全注意事項(xiàng)等。配合海洋與漁業(yè)局加強(qiáng)漁船船員管理，嚴(yán)禁漁船非法占用航道，在航道捕撈、設(shè)置漁樁網(wǎng)門等。

春運(yùn)期間，湛江海事局根據(jù)“停航果斷、復(fù)航謹(jǐn)慎”的安全經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合海南海事局通過VTS、手機(jī)短信、微信平臺等形式及時向社會發(fā)布停航預(yù)警信息和安全提醒信息，保障船舶在惡劣天氣海況下的航行安全。

春運(yùn)期間，湛江海事局在海安港派駐了一艘海事巡邏船，實(shí)行處、科領(lǐng)導(dǎo)帶班，對海安港、海安新港、粵海鐵路北港等客滾運(yùn)輸航道、錨地水域進(jìn)行每天巡查。實(shí)行24小時應(yīng)急值班，快速反應(yīng)、隨時應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，在關(guān)鍵時候發(fā)揮關(guān)鍵作用，筑牢海上安全的最后一道防線。