家禽集中屠宰、集中檢疫和規范管理探討

深圳市寶安區燕羅街道企業創新服務中心 518100

1 屠宰檢疫工作存在的問題

（1）屠宰檢疫管理體系不完善。首先，由于屠宰檢疫體制不完善，部分屠宰檢疫工作人員并不能明確認識到自己應該承擔的責任，導致屠宰檢疫工作不能很好地落實下去。其次，我國的屠宰檢疫工作一般是由農業和工商兩個部門進行管理，這樣既容易導致重復管理，又容易導致出現管理漏洞。此外，在屠宰檢疫過程中，操作手法不規范和相關程序不合理[1]等都影響著屠宰檢疫工作的質量。

（2）屠宰檢疫工作的技術含量低。首先，屠宰檢疫機構設置不合理，檢疫人員的職責不明、工作質量不高，對第一屠宰現場不能很好地進行檢疫。其次，屠宰檢疫設備裝備不足，不夠先進，許多工作都是檢疫人員憑借經驗和簡單設施得出檢疫結果，容易影響屠宰檢疫的準確性。

（3）屠宰檢疫工作人員的素質低。隨著社會經濟的發展，人民群眾對食品質量安全的要求逐漸提高，一旦發生食品安全事故，責任人輕則開除，重則承擔法律后果。而目前的檢疫人員大部分都年齡大、學歷低、法律意識淡薄、自我保護意識差，不能很好地完成檢疫工作，嚴重制約著食品安全質量的提高。

2 針對屠宰檢疫影響因素采取的對策

（1）做好宣傳工作，以宣傳促進思想轉變。要認真做好宣傳工作，宣傳是做好屠宰檢疫工作的基礎，要結合當地的實際情況，下力氣、花功夫進行全面宣傳，讓從事經營的單位、養殖戶和群眾充分了解并認識到屠宰檢疫的必要性和重要性，積極配合屠宰檢疫工作[3]。同時，還應當向上級的主管領導勤請示、多匯報，讓其能夠深入了解檢疫工作的深遠意義和現實意義，并且還要弄清屠宰檢疫工作的方法和思路，推動檢疫工作的開展。

（2）嚴把屠宰檢疫關，不斷健全檢疫隊伍。目前，在縣級以下工作的檢疫人員很多是自收自支的集體人員，是屠宰檢疫的重要力量，應當引起主管部門和各級政府的高度重視。建議通過考試擇優錄用，工資由財政供給，解決其后顧之憂，使他們的工作積極性得到提高，把好動物檢疫關。

（3）加強對從業人員的學習和教育培訓。通過對從業人員的社會公德教育、職業道德教育以及相關法律法規的宣傳，提高從業人員的素質，做好屠宰檢疫工作。特別是對于動物檢疫監督人員，更應當提高其執法能力和相關法律法規的學習，提高他們的執法水平。同時，嚴厲打擊違反《生豬屠宰管理條例》和《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規的違法行為，對于銷售商、企業的行為要用法律的手段進行規范，確保進入市場的產品都合格。

（4）對管理模式進行創新。要快速推進獸醫體制改革，加快獸醫體制改革是推進屠宰檢疫規范化的重要途徑。應當加快技術推廣和現實執法的分離，組建專門的執法隊伍，提高檢疫隊伍的機動靈活性，增強應對突發事件的能力。同時，應盡快建立以屠宰檢疫和產地檢疫為基礎，運輸監督和市場為保障的管理體制，做到從出欄到餐桌實現全程監管。此外，還應當改變當前工作沒有著力點和支撐點的狀況。

（5）健全并不斷完善定點屠宰工作體系。對于國有的食品系統進行科學改革，組建片區配送點，購進符合要求的產品運載車輛，由公司統一配送給銷售商，將定點屠宰政策加以落實。可以采取集資控股或者招商的方式建設屠宰廠，并且建立科學的配送鏈，這樣既規范了畜禽定點屠宰，又便利了動物衛生監督系統的檢疫管理，從宰前檢疫崗、頭蹄（腳）檢疫崗、胴體檢疫崗、內臟檢疫崗到寄生蟲檢疫及復檢崗，崗崗到位，24小時值守，嚴防口蹄疫、禽流感等一系列傳染病的發生和流行。

（6）加強協作，促進屠宰檢疫工作的開展。一些地理位置相鄰的地區，雖然畜牧業發展方面存在一定的差異，但是在動物產品的質量保障需要方面是一致的。相鄰的地區要協調發展，相互依托，履行共同的義務和責任，還應該按照有關規定進行嚴格執法，保障屠宰檢疫工作的順利開展。同時，要和周邊地區加強交流，積極營造良好的檢疫環境，形成聯動、互動的工作格局。