數字中國建設的教育方案——基于“互聯網+”的視角

李 黎 波

(大慶師范學院 教師教育學院，黑龍江 大慶 230600)

習近平總書記強調，大數據發展日新月異，我們應審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，推動實施國家大數據戰略，加快建設數字中國，更好地服務我國經濟社會發展和人民生活改善。當前數字經濟、云計算、大數據給各行各業帶來了機遇與挑戰，“互聯網+”拓展延伸到各行業。教育作為培養人的活動，在建設數字中國中如何貢獻教育力量？提供教育智慧？需深入研究。

一、建設數字中國的教育責任定位

(一)明確數字中國建設中的教育責任分擔

建設數字中國意義重大，是國內各個行業的共同責任。因行業部門的差異性和特殊性，社會中各個行業部門都應承擔自己的獨特責任和使命。所謂責任就是按照對一種行為或其結果的預期而追溯原因的關系系統[1]1-4。責任分擔的本意是指當事人只應該承擔相當的責任而不應承擔無限連帶責任。

借鑒責任和責任分擔一般含義的理解，全面建設數字中國，不同行業既享受數字中國建設的行業紅利，也應分擔不同的行業責任。教育作為完整社會組織的有機部分，擔負著為社會培養人的使命，也自然應承擔起教育行業自身的責任。數字中國的建設者不是天生的，也是需要通過教育來培養的；建設數字中國又是一個無止境的過程，不會一蹴而就，需要教育培養一代又一代的建設者貢獻自己的青春和智慧。這不是給教育攬責，只在于明確教育在建設數字中國中應扮演的重要角色。

(二)數字中國建設的目標分解與教育辨識

“數字中國”既是技術體系也是國家戰略[2]24，教育的重要地位不可替代。第一，從技術發展來看，數字中國在技術屬性上是以科學技術的進步為核心表征，這就要求必須保證國家的創新能力，而創新能力的培養必須依賴教育；第二，從國家角度看，數字中國與我國政治經濟文化發展息息相關。

(三)“互聯網+”在教育領域拓展的理性分析

“互聯網+”在經濟領域興起，為經濟的數字化發展帶來了新的機遇。但“互聯網+”在其他領域的拓展與延伸是否得當需要理性分析。

第一，“互聯網+”在教育領域拓展。從某種意義上而言，“互聯網+”是一種思維方式，是當今變革經濟社會的一種技術創新方式。教育是專門育人的行業，是最為關心人成長與發展的專門領域。從人的動態發展過程來看，教育的出發點與落腳點都在“人”上。而“互聯網+”是一種思維方式，也是經濟社會借助科學技術手段實現自身進步的重要技術手段。“互聯網+”對教育資源、教育機構、學習模式和教學模式等教育要素帶來深刻影響，并由此帶來教育理念的改變。而教育諸要素的改變，為其他行業的發展培養了人才，并促進各行各業觀念的改革，最終促使整個社會變革與發展。

第二，“互聯網+”教育不單單是“互聯網+教育”。“互聯網+”教育的內涵既包括“互聯網+教育”，還應該包括“教育+互聯網”，兩者都意味著互聯網與教育的融合發展。“互聯網+教育”是從其他行業角度來分析，互聯網需要走入教育，將教育作為發展互聯網的手段來促進互聯網的發展；“教育+互聯網”是從教育的角度出發，將互聯網作為現代發展教育的某種技術手段，利用課程與教學資源構建教育資源的網絡超市，重視學生的需求導向，打造智慧校園，為社會發展提供高品質的公共教育服務，使整個教育行業成為人才不斷涌現的智識源泉。

二、“互聯網+”教育對數字中國建設的獨特意蘊

(一)“數字中國”建設問題是國家大數據發展問題

數字社會即是依靠海量數據與創新技術的新型社會形態。“大數據”是信息時代發展的產物，是海量數據的創新體現。維克托邁爾·舍恩伯格曾預言了大數據時代的來臨，他認為大數據涉及思維變革、商業變革和管理變革。在這個時代，決策往往依據數據及對數據的分析，而不再是經驗與直覺。雖然我們不能完全同意在大數據來臨時代，決策完全依靠數據的做法，但這確實表明大數據在未來社會中將發揮越來越重要的作用。

教育中的數字中國建設就是在現代教育思想和理論指導下，綜合運用計算機、通信、網絡等信息技術開展種種活動的方式，數據具有高效性、開放性、靈活性等特征。數字中國既是一種建設目標，也是一個建設過程。人們的生活和工作環境具有數字化特征，大數據的發展依賴于人類生存的社會環境，也帶來了人類生活方式和工作方式的巨大變化。

大數據建設是信息化發展的重要階段，如何利用數字技術而不是被數字技術所宰制成為重要問題。大數據發展既包括技術層面的技術體系的進步，也包括對大數據利用的倫理性要求。物聯網、云計算、無線通信、人工智能等新一代信息技術促進全球資源的整合共享，無處不在的按需學習成為人們普遍的學習方式，基于大數據的科學分析和精準評價成為社會發展潮流。因此，如何建設數字中國，就是如何利用與發展好我國的大數據。

(二)“互聯網+”教育把關大數據發展方向

建設數字中國，從外在形式來看，是建設世界一流的技術體系，從內在看，則要求國家安全和社會成員發展的統一。大數據呈現的數據繁榮是國家發展的技術表現，但隱藏在大數據之后的人的發展問題更為重要。如果大數據的發展方向失去正確導引，被不恰當地開發與使用，有可能給社會成員或者公共社會利益帶來侵擾或損害。同時，如果各級各類管理者或者其他數據使用者受到數據裁治，將會帶來權利及安全的喪失。對國家而言，如果在內部管理或者國際事務方面失去大數據支撐，國家安全方面將受到侵害。

作為善意干預的教育，必須為大數據的發展方向把關。教育可為大數據的發展提供智力支持與智慧保障，在最大限度促進技術自由發展的同時，人類應該重視大數據使用的人性原則。從宏觀來看，教育是社會重要的部門之一，教育部門的主要任務是育人，其核心問題恰恰在于育何種人如何育人。基于現代技術給社會發展帶來的新挑戰，必然要求時代教育做出應對。教育技術是對培養人的領域進行的技術處理，是人對人進行理性控制的手段[3]17-20。最現實的措施就是在教育技術中，加入關于數字安全和數字教育的內容，既重視數字技術體系的創造與發展，更應重視數字技術使用和發展的倫理性要求。從微觀來看，教育也包括自我教育，基礎性的奠基性教育對每個個體的持續發展有獨特作用。在大數據背景下，公民的安全感、幸福感成為時代要求，其實現也有賴于教育的發展。

(三)“互聯網+”教育培養人們的大數據批判思維

目前，大數據無所不在，已深入社會各個領域，大數據浪潮也正逐漸影響和改變著人們的認知。在一定意義上說，大數據主導下的現代社會已經進入了科學技術的革命性時代。在大數據的今天，如何實現大數據的發展與創新，同時避免大數據發展的某些極端傾向，引起社會和人們的普遍關注。對于人類未來，無論是數字技術還是AI的人工智能技術，都不能斷然稱之為人類唯一發展方向。教育必須清醒理性，必須培養人們的批判思維，教人學會對大數據的批判。不管是數據創造、挖掘、傳播還是機器學習、輔助，人們更應關注數據背后的人生狀態和社會狀態，再紛繁的數據仍難以窮盡或代替人生現實。

教育是育人的實踐活動，使人成人是教育的本質所在。隨著現代社會的發展，教育必須隨之進步，培養公民的大數據批判思維，加強公民掌握技術、創造與傳播信息的知識和技巧，懂得有效利用大眾傳媒發展自己[4]35-39。大數據是技術、是資源，也是工具。教育一方面在大數據平臺建設和運用中彰顯著不可替代的重要作用[5]171-175；另一方面，教育給現代人以批判的眼光來認識大數據，承認其作為創新技術的價值，也呼吁正確認識其作為市場、產業的新型表現形態，對開放、互聯、移動、云端等特征予以重視，不能拒絕其作為技術帶來的利益和生活的便利，但也不能忽視其所帶來的數據安全等風險以及對人性的侵蝕。

(四)教育信息化是教育現代化的基本特征

當前我國教育信息化戰略和“互聯網+”行動的快速推進，對教育領域帶來了深刻影響。我們的互聯網具有顯著的中國特色，不僅表現在互聯網規模的急劇增長和新型技術的不斷涌現，還改變了傳統行業的運行模式，催生了一系列新業態。我國的教育信息化發展已逐步進入了應用、融合、創新與變革的智慧教育階段，以“互聯網+”教育來培養學生的學習能力、提高教師的教學水平、改進教與學等要成為常態[6]99-104。

信息化是現代社會的基本特征，以教育信息化帶動教育現代化是我國教育事業發展的戰略選擇，信息化也是現代教育的基本特征[7]1-7。從電化教育到教育技術、教育工藝的進步，我國的教育信息化水平不斷提高。隨著“互聯網+”新經濟形態的出現，以及受以AI為代表的人工智能的影響，我國教育信息化不斷呈現出新的發展趨勢，如數字教育、“互聯網+”教育、智慧教育等不斷涌現。正如有研究者認為，移動設備無處不在的現狀要求教育媒體和技術方面的研究者們去思考如何在教育中更好地使用設備的問題[8]11。

教育現代化是以現代信息社會為基礎，以先進教育觀念為指導，運用先進信息技術的教育變革的過程，是傳統教育向現代教育轉變的過程[9]8-10。教育現代化建立在教育信息化基礎之上，教育信息化是推動教育現代化的必要基礎。教育信息化追求教育資源的開放與共享、教育內容組織方式的非線性與教學過程的交互生成，是對傳統教育的更新與發展。為此，建設數字中國的進程中，要大力促進教育信息化的發展，以先進的信息技術推動教育的發展，同時社會又要借助教育的發展，為社會的發展提供人才培養和智力支持。

三、建設數字中國的“互聯網+”教育方案

為了實現建設數字中國的責任目標，需要“互聯網+”教育領域的制度安排：

(一)確立“互聯網+”教育建設主體，將建設落實到具體人員

建設數字中國的教育任務和要求，最終必須落在教育中的人身上。在教育中從事與建設數字中國相關的人員都是建設主體。建設數字中國的人員主體分為兩大類：一是直接的建設主體，這其中包括兩部分人員，其中一部分是直接從事技術的相關人員，這類人員是推動數據技術的骨干力量，他們負責具體技術的研發、技術體系的推進工作；另外一部分是負責技術傳播、使用推廣的相關人員，主要包括各級各類行政人員、社會組織團體、公司等。二是間接的建設主體，這類人員是建設數字中國的支持力量，他們不直接從事技術的創造，也不進行技術的專門使用與傳播，但他們或者成為新技術的應用者，或者成為數據的受益者，成為建設數字中國的間接支持力量。

作為培養人的教育事業，對數字中國建設的兩類主體均有積極意義。技術的創造、傳播需要專業人員的推進，這些研究人員大都是高校、研究機構中的人員，他們很多人直接從事教育工作。同時，學校里的師生是教學活動的直接開展者，他們直接參與大數據的認識、使用和傳播。建設數字中國時，需要直接從事技術的相關技術人員以推進技術持續更新為己任，從物聯網、云計算、人工智能等技術入手，不斷推動技術的發展進步；各級行政部門要做好監管，推動數據與技術傳播，確保數據使用安全，在維護國家利益的基礎上，推進數據的使用推廣；對于從事教學活動的教師，既要強調國家意志，又要培養學生對大數據的批判性認知以及使用大數據的基本能力，還要宣傳堅守數據使用的倫理性要求；而普通大眾既要享受技術紅利，也要保證自身數據安全，并杜絕使用技術來危害他人與社會。

(二)培育“互聯網+”教育媒體的責任感，承擔必要的社會責任

隨著互聯網在教育領域的擴展深化，一大批教育媒體如雨后春筍般發展起來。如果說確立教育責任主體是從個體角度為建設數字中國找尋具體人員，那么培育教育媒體的社會責任就是從技術主體對建設主體提出的要求。這里有兩個需要討論的問題：一是相關建設主體不承擔其應擔負的責任問題。隨著社會的發展，一些外在的法律、制度和政策等可以對其進行必要的約束，但是在這種約束下，相關建設主體很可能只是表面履行相關責任，因為外在的制度只能保證人們去完成任務，但是無法保證真正去履行自己的責任。二是相關建設主體在履行責任時，因為利益分配不均衡或者觀念之間存在差異而導致的責任沖突問題。

媒體應主動履行社會責任，但現實中既存在不履責的情形，也存在媒體之間因履責而導致的沖突。試圖通過教育來培育媒體承擔建設數字中國的責任，其作為總會有一定的限度。漢斯·倫克認為不同責任之間發生沖突的情形，屬于責任悖論的范疇，解決悖論的方法除了依靠交談程序，還應依照一定的有限程序[10]126-127。當教育媒體遇到責任沖突時，解決沖突的方式不是有限程序的問題，而需要其增強自身責任感。對責任的承擔，意味著從思想觀念到具體行動的全部過程，需要相關建設主體自覺承擔自身應有的責任，克服自身逃避沖突的沖動。自覺承擔建設數字中國的責任，教育媒體才會自覺履行建設數字中國的社會責任。

(三)強化“互聯網+”教育公共服務能力，重視能力轉換落實

建設數字中國既關涉觀念層面的問題，更是實踐操作層面的問題。如果建設主體具有了相關責任意識，是決定“想不想”建設數字中國的問題，那么，“能不能”建設數字中國的問題則是實踐操作層面的問題。公共服務能力是建設主體在意志自由的前提下承擔責任的主體行為能力。這種能力既是個體必須履行的能力，又是全體建設主體的整體能力，前者表明個體對建設數字中國的教育責任，而后者在整體上說明國家與社會整體的建設水平。

建設數字中國的主體，主要是針對直接的建設主體而言，他們是建設數字中國的直接力量、主動力量，但是這些主體之間存在著角色與身份的差異。對不同的主體而言，需要培育不同的能力。但對于間接的教育責任主體而言，雖不是建設數字中國的主動者，但他們也需要強調實踐層面對數字中國的學習。要重視數據與技術的使用與反饋，同樣對數字中國的建設負有不可替代的責任。

建設數字中國是教育公共服務能力的實現，既是一種觀念和意識，也是可操作的實踐程序，由此就提出轉換落實的實踐要求。相關責任的實現就是人的主體能動性的實踐。教育的轉化落實，就是人的建設意識與操作思路的統一。這就要求在前提上是明確的，在操作思路上是符合邏輯的、可轉化的。但在實際情形中，觀念向操作的轉化，大數據知識向數據應用能力的轉化等從來都不是一件輕而易舉的事，都充滿各種艱辛。這就要求相關人員具備建設數字中國的教育公共服務能力，并始終堅持實踐大數據的轉換落實。

(四)培育“互聯網+”學習者，提高社會整體數字水平

哈耶克認為自由社會的本質在于，一個人的價值及報酬，并不取決于他所擁有的抽象能力，而取決于他能否成功地將這種抽象的能力轉換成對其他有能力做出回報的人有用的具體服務[11]95-96。客觀地說，很多人嘗試去建設，也力求在實踐中對建設數字中國的要求達成實踐轉化，但往往結果不盡如人意。這是因為在實踐中，教育責任的最終落實需要多種因素協同發揮作用。建設數字中國既是一種目標，也是對建設者的一種能力要求，同時更需要造就大批的能建設數字中國的學習者，將建設目標轉化為全社會的能力。

落實建設數字中國的目標是一個系統的綜合過程，建設者的責任不必贅言，而培育“互聯網+”學習者意味著從根本上提高全社會的建設水平。在本質上，人是社會的產物，人的發展離不開社會，社會的發展也離不開個體的人，每個社會人都要接受社會共有的法則，承擔起社會人的角色。而建設數字中國就是未來一段時間所有國人應該追求的目標之一。人的能動性在這個環節中具有重要意義，我們無法輕易改變環境因素，但是可以充分利用環境中的積極因素，趨利避害。建設數字中國的教育責任主體要審視自身具備的能力，不斷培育增強自己建設數字中國需要的各種能力。“互聯網+”學習者就是能學習如何建設數字中國的群體，在這個意義上，關乎所有國人的利益，每個人都應該成為建設數字中國的“互聯網+”學習者。

(五)建設“互聯網+”智慧校園，構筑教育資源數字化高地

建設數字中國，深入挖掘大數據背后的意義價值，是教育的重要責任。在大數據的傳播、普及和利用上，在數字中國的建設上，都獲得了哪些成功的經驗，經歷了哪些失敗的教訓。總結國內國外的經驗教訓，是教育責無旁貸的責任。建設“互聯網+”智慧校園，這是基于學校是育人的專門場所的認識。智慧校園的含義是利用好現代技術的手段，使“互聯網+”走進學校，在技術手段上更新課堂的教學形式，在校園氛圍上營造先進技術的便利。利用“互聯網+”智慧校園，利用各種媒體、陣地，從育人這個根本環節上著手，人才的培養、建設主體的持續發展，才會有保障。

總之，建設數字中國是一項系統工程，作為專門育人的教育行業，在建設數字中國中承擔著重要的主體責任，貢獻著獨有的教育智慧。需警惕的是，技術是一把雙刃劍，既可造福社會，也可能給社會帶來危害。網絡社會的健康、有序發展已經成為關系國家社會穩定和人民群眾切身利益的重大問題[12]115-120。教育在為建設數字中國建言獻策的同時，需要教會人們理性地認識和看待數字中國建設問題。一方面需要最大限度地發揮數字中國、信息技術服務社會的積極功能，加快社會信息化建設的步伐。另一方面也需要防止因為技術倫理問題而可能出現的數字技術給社會造成的危害。數字中國建設關乎國家前途命運，也關乎教育的未來發展，因而建設數字中國的“互聯網+”教育方案的提出，是基于教育與社會關系的必然思考。教育信息化、數字教育等諸多具有前瞻性的命題，都不僅僅是一個個空洞的符號和抽象的概念，而都有其鮮活的實踐內涵。