管理會計視角下的財政預算管理研究

孫海濤

[摘要]財政是國家治理的關鍵性支柱，而預算管理是現代化國家在財政管理方面的關鍵點。在管理會計視角下，財政預算管理部門要根據管理會計新要求與要點，通過不同路徑強化財政預算管理，同步實現管理會計與財政預算管理目標。因此，文章從不同方面入手客觀闡述了管理會計視角下的財政預算管理。

[關鍵詞]管理會計；財政預算管理；資金風險

[DOI]1013939/jcnkizgsc201810160

在日常管理過程中，財政預算管理部門要樹立現代化管理會計理念，以管理會計為導向，巧妙應用管理會計技術，規范財政預算管理各環節，科學構建日常財政收支預測體系，提升財政預算管理層次，促使日常流動的財政資金乃至社會資源得到高效利用。以此，更好地發揮自身職能作用，加快我國新時期財政事業發展步伐。

1管理會計與財政預算管理

管理會計萌芽于西方國家，在管理會計作用下，會計被進一步細分，即財務會計、管理會計。隨著社會環境動態變化，管理會計也有了全新的發展。我國財政部根據各方面具體情況以及管理會計內涵、目標等，發布了相關條例，管理會計體系建設基本原則、指導思想、總目標等進一步明確化，全面推進會計強國戰略，最大化提高會計整體水平，加快經濟發展步伐。同時，簡單來說，財政預算管理是政府部門以具體化法定程序為導向，合理制定一年內具體財政收支方案，屬于現代化預算管理模式，以預算支出結果為中心，將預算績效理念滲透到預算管理“前、中、后”各階段，規范財政預算“編制、執行、績效”等環節，高效提升政府工作成效。財政預算管理特征較多，體現在多個方面，比如，平等性、多元性、公開性等。此外，在多方面因素作用下，管理會計服務范圍持續擴大，持續融入到企業乃至行政事業單位中，從管理會計視角加強財政預算管理十分必要。

2管理會計視角下財政預算管理的有效路徑

21正確認識管理會計，深化財政預算管理體系

在日常管理過程中，財政預算管理部門要全面、客觀、正確認識管理會計，準確把握其內涵、特征、要點等，尤其是管理會計、財政預算管理二者間的關系。財政預算管理部門要從管理會計視角出發，準確把握其和財政預算管理的結合點，深層次分析日常財政預算管理情況，優化已構建的財政預算管理體系，將財政預算管理巧妙融入財政預算管理體系中，深化財政預算管理要求、方法手段等，使其更加規范化、合理化，符合新時期財政改革具體化要求，從根本上提升財政預算管理層次。在此過程中，財政預算管理部門要隨時關注社會動態變化，圍繞管理會計理念，不斷完善財政預算管理體系，更好地指導日常開展的財政預算工作。

22強化財政預算管理會計制度，注重財政預算一體化管理

221強化財政預算管理會計制度

在管理會計視角下，財政預算管理部門必須統籌兼顧，深入剖析并貫徹落實關鍵性財政預算法律法規，比如，新《預算法》《深化預算管理制度改革決定》，也包括最新會計、財政預算管理等具體化規定，多層次強化財政預算管理會計制度。在此過程中，財政預算管理部門要根據具體法律法規、政策，準確把握法律法規、具體規定等之間的銜接點，結合內部各部門管理方法以及手段，構建全新的財政預算管理會計制度，滿足新時期財政預算管理具體化要求。財政預算管理部門要從不同方面入手細化財政預算管理會計制度，將其分散到具體的工作崗位上，規范日常財政預算管理具體內容，以此為切入點，優化完善預算編制、資金分配、責任追究等制度，促使日常財政預算管理工作高效開展。在此過程中，財政預算管理部門要借助管理會計理念，將財政預算管理各環節處于統一化的網絡體系中，強化財政預算協同管理，在政策銜接、聯動管理等基礎上，明確財政預算執行標準、評價方法等，加大財政預算管理會計制度的建設力度，促使財政預算方面制定的相關制度具有較強的可行性。

222注重財政預算一體化管理

在管理會計視角下，財政預算管理部門要圍繞具體化制度，加強財政預算一體化管理。財政預算管理部門要重新規范財政預算“收入、支出、管理”各環節。財政預算管理部門要根據新時期財政預算原則、標準、制度等，對財政預算程序、編制、執行方法等進行一體化管理，動態監督日常各方面資金支出、各類資源配置等具體情況，及時解決各環節出現的具體問題，并深入分析出現的具體原因，加強對財政預算薄弱環節的管理力度，避免出現財政預算收支不平衡問題、資金嚴重浪費問題。在此過程中，財政預算管理部門要根據財政預算管理新要求，結合新時期財政預算收支標準，比如，基本支出、培訓支出，優化財政預算收支各環節，實現財政預算動態化管理，借助精細化管理之手，將財政預算實時控制在規定范圍內，進一步提高財政預算一體化管理水平。

23加強財政資金風險防范

由于內外部環境動態變化，財政資金管理與應用中不可避免會出現各類風險。在日常管理過程中，財政預算管理部門需要客觀分析財政資金流動過程中極易出現的各類風險，尤其是涉及范圍、影響程度等，明確財政資金管理薄弱環節。財政預算管理部門要從管理會計、預算編制執行等角度出發，圍繞新《預算法》具體規定，明確當下財政預算編制、審查、執行等具體化要求，優化風險管理方法，動態防范財政資金風險，避免大量資金外流，確保財政資金支出和財政預算吻合。在此過程中，財政預算管理部門需要從資金安全支出角度入手，優化已構建的財政管理系統，比如，財政收付電子化系統，隨時動態監督各項財政資金應用情況。一旦出現隱患問題，系統會及時進行預警分析，便于工作人員優化調整財政資金管理內容，規范財政資金管理環節。財政預算管理部門也可以在管理會計視角下，實時優化內控制度，并以內控為媒介，加強對財政資金風險的管理，合理擴大財政資金風險具體化防范范圍，降低財政資金管理難度，順利提升財政資金風險管理水平，有效防止日常財政預算管理中各類風險頻繁發生。此外，在管理會計視角下，財政預算管理部門需要從國庫資金管理角度入手，規范各方面管理，比如，對外借墊款管理、債務管理、資金余額管理，在制度、規定等作用下，動態控制財政預算管理漏洞。財政預算管理要從管理會計視角，深化利用現代化信息技術手段，借助大數據技術、物聯網技術等優勢作用，升級日常構建的財政預算管理系統，分類與分層次防范財政資金風險，確保日常各項工作開展中財政資金可以順利流轉，避免出現資金不足現象，順利提升財政預算信息化水平。

3結論

總而言之，在管理會計視角下，我國財政預算管理迎來了全新的發展機遇。在日常管理過程中，財政預算管理部門站在管理會計角度，重新審視日常各階段開展的財政預算管理工作，利用管理會計優勢，深層次完善財政預算管理體系，動態防范財政資金風險。以此，促使財政預算管理更加科學化、規范化，提高財政資金利用程度，實現財政預算高效管理，在財政收支平衡狀態下，提升財政預算管理整體水平，實時促進社會經濟全面協調發展。

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